Тема 10. Особенности территориальной организации экономических районов

Межзональные пропорции размещения производительных сил. Основные черты экономического развития западной и восточной зон страны. Экономическое районирование России на современном этапе. Социально-экономическая характеристика экономических районов страны: административно-территориальный состав, площадь, экономико-географическое положение, природно-ресурсный потенциал, население, место в территориальном разделении т руда в стране, размещение и территориальная организация отраслей экономики. Региональная политика. Цели региональной политики. Краткосрочные и долгосрочные, общие и современные задачи региональной политики. Направления региональной политики. Методы проведения региональной политики. Основные принципы региональной политики России. Региональная политика: отечественный и зарубежный опыт. Основные положения современной региональной политики России. Социальная региональная политика. Экономическая региональная политика. Экологическая региональная политика. Региональная политика в области повышения уровня жизни. Региональная политика в сфере занятости. Национальная региональная политика. Демографическая региональная политика. Миграционная региональная политика. Благоприятные и неблагоприятные факторы регионального развития. Проблемы использования ресурсов регионов. Аспекты социально-экономического развития регионов. Природные предпосылки социально-экономического развития России. Современная социально-экономическая ситуация в регионах. Типы регионов с точки зрения социально-экономического развития. Бедные регионы, регионы малой и высокой обеспеченности, регионы относительного благополучия. Измерение уровня «бедности» и «зажиточности» населения в российских регионах. Типология регионов по уровню жизни и «зажиточности». Территории с особым экономическим статусом. Специальные экономические зоны (СЭЗ): понятие и сущность; типология, основные признаки, функции. Отбор территорий для СЭЗ. Зоны предпринимательства. Оффшорные зоны. Технико-внедренческие зоны. Вопрос регионального планирования. Социальные вопросы регионального развития. Целостность, комплексность, управляемость и экономическая самостоятельность регионов.

а) основная литература:

Заяц Д.В. Регионы России. Сев. Кавказ. экономический район. Каспийский бассейн. – М.: Чистые пруды, 2009. – 31 с., карт.

Заяц Д.В. Регионы России. Урал. экон. район. Предуралье. – М.: Чистые пруды, 2009. – 30 с., карт.

Заяц Д.В. Регионы России. Зап. Сиб. экон. район. Обь-Иртышье. – М.: Чистые пруды, 2009. – 31 с., карт.

Пушкин А.В. Особые экономические зоны в России. Правовое регулирование. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. – 224 с., ил., табл.

Рыкалина О.В. Развитие региональной инфраструктуры и связей между округами Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 226 с., ил., табл.

Серебрякова Е.Е. Техниковнедренческие особые экономические зоны: правовые аспекты создания и функционирования. – М.: Юрлитинформ, 2011. – 173 с.

Симагин, Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства [Текст]: учеб. пособие, практикум / Ю.А. Симагин. – М.: КноРус, 2011. – 384 с.

Симагин, Ю.А. Территориальная организация населения [Текст] : учеб. пособие/ Ю. А. Симагин. – М.: Дашков и К^о, 2012. – 236 с.

б) дополнительная литература:

Аджич С. Государственная региональная политика в условиях международной интеграции: опыт Сербии и России. – Омск: ОмГУ, 2013. – 359 с., ил., табл., карт.

Глобальные процессы и устойчивое развитие /А.Д. Урсул, М.: РГТЭУ, 2011. – 382 с.

Горбунов В.Л. Бизнес-инкубаторы и предпринимательство. – М.: РИОР, 2014. – 213. ил., табл.

Инновационное развитие регионов России /под ред. А.И. Татаркина. – М.: Экономика, 2010. – 240 с., ил.

Курьяков И.А. Социальное развитие и переустройство села: состояние, проблемы, перспективы. Монография. Омск: Вариант-Омск, 2012. – 320 с. ил., табл.ч

Международные отношения в Центральной Азии. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 548 с. цв. ил., карт.

Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа как форма инновационного развития Республики Алтай. Монография. Барнаул: Изд-во АлГу, 2010. – 162 с., ил.

Региональное развитие и региональная политика/под ред. С.С. Артоболевского. – М.: МГТУ, 2011. – 316 с. ил., табл., портр.

Сухарев О.С. Экономическая политика и развитие промышленности. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 214 с., ил., табл.

Основные понятия (тезаурус)

Автономия(от авто ... само и греч. nomos – закон) – это: 1) в конституцинном праве – право территории самостоятельно осуществлять государственную власть в пределах, предоставленных ей конституцией. 2) Самостоятельность какого-либо научного или учебного учреждения – напр., университетская автономия. 3) в этике – собственная закономерность, определяемость какого-либо явления его внутренними законами. Противоположность автономии – гетерономия.

Аграрно-географическое положение – это положение города относительно районов производства сельскохозяйственного сырья; относительно районов производства продуктов питания;

военно-стратегическое положение – это положение относительно имеющих оборонительное значение объектов; относительно очагов политических (военных) конфликтов

геодемографическое положение – это положение относительно районов с приростом населения (с потенциалом роста количества трудовых ресурсов); относительно центров науки, образования и культуры (с потенциалом роста качества трудовых ресурсов);

политико-географическое положение – это положение относительно столицы государства; относительно государственных границ;

природно-географическое положение – это положение города относительно природных зон (природных условий);относительно природных ресурсов;

промышленно-географическое положение – это положение города относительно главных источников сырья, топлива и энергии (т. е. главных центров добывающей промышленности); относительно главных центров обрабатывающей промышленности;

рыночно-географическое положение – это положение относительно районов сбыта продукции (услуг) отраслей специализации; относительно районов снабжения потребительскими товарами;

транспортно-географическое положение – это положение относительно важнейших внутренних транспортных магистралей; относительно транспортных узлов международного значения;

физико-географического положение – это положение города относительно природных объектов (морских побережий, горных хребтов и т. д.), которые могут иметь, а могут и не иметь влияния на экономику города.

Экономико-географическое положение(ЭГП) – это положение города относительно объектов, имеющих для него экономическое значение.

Макроположение– положение в границах крупных государств;

мегаположение– это положение в масштабах всего мира или его регионов.

Мезоположение – положение в рамках большой части страны или небольшого государства;

Микроположение– это положение в ближайшем окружении города;

Административно-территориальное деление– система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и управления. Предусматривает разделение государственной территории на области, районы, дистрикты, провинции, департаменты и т. д. В Российской Федерации административно-территориальные единицы – края, области и районы.

Административно-территориальная реформав СССР 1923-1929 гг. – преобразование административно-территориального деления бывшей Российской империи по принципу экономического районирования. Упразднены губернии, уезды и волости, созданы области (края), округа и районы. К 1930 в РСФСР было 13 краев и областей (вместо 72 губерний в 1922): Дальневосточный, Нижегородский, Нижневолжский, Северный, Северо-Кавказский, Сибирский, Средневолжский края, Западная, Ивановская промышленная, Ленинградская, Московская, Уральская, Центрально-Черноземная области. В др. республиках областное деление первоначально не вводилось. В 1930 ликвидированы округа. С 1932 по мере хозяйственного развития проводилось разукрупнение краев и областей.

Безработица– социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

виды безработицы:

1) динамическая (фрикционная) –когда безработный человек уже знает, где будет работать, но пока еще не приступил к работе по различным причинам, например, рабочее место еще не создано, хотя должно появиться в ближайшее время;

2) структурная –когда безработные и имеющиеся свободные места не соответствуют друг другу по каким-либо характеристикам (профессия, возраст и др.), хотя свободных мест может быть больше, чем безработных;

3) циклическая –когда в условиях экономического кризиса (сокращения занятости) количество безработных в принципе больше, чем количество имеющихся свободных рабочих мест, и всех безработных обеспечить работой невозможно;

4) связанная с аграрным перенаселением –когда в районах господства аграрного типа хозяйства в условиях постоянного естественного прироста и ограниченности ресурсов (земли и воды) постоянно образуется «избыточное» население, неспособное найти себе рабочие места.

География населенияизучает территориальные группы населения и системы населенных мест, в которых это население живет и трудится, в их динамике, связях с природной средой и хозяйством, в конкретных общественно-исторических условиях.

комплексность,когда население рассматривается со всеми влияющими на него факторами (причинами), и всеми результатами его деятельности (последствиями);

Территориальность (географичность),когда любое явление или процесс, прежде всего, соотносятся с тем местом, где это произошло.

системность,когда население рассматривается как элемент более широких систем (общества, геосферы, вселенной), но в то же время оно само является очень сложной системой, перечисление элементов которой почти невозможно, потому что занимает очень много времени и места, начиная с того, что в население входиткаждый человек со всеми своими особенностями и общими чертами и они свои;

картографируемость,т. е. когда любое исследуемое состояние (явление) или процесс можно отразить на карте которая является не просто моделью действительности, отображённой с помощью условных знаков, а самостоятельным средством (языком), с помощью которого можно преобразовывать весь окружающий мир в двухмерные изображения.

Бытовое обслуживание –целая группа отраслей, включающая прежде всего 1) изготовление по индивидуальным заказам или ремонт различных потребительских товаров (одежды, обуви, бытовой техники, автомобилей и др.) – состоит из ателье, мастерских, станций техобслуживания и т. п.; 2) услуги личной гигиены – бани, прачечные, химчистки, парикмахерские; 3) услуги по уходу за домом — уборка, мытье окон и т. п.; 4) ритуальные услуги – кладбища, крематории; а также пункты проката, фотографии, гостиницы и некоторые другие учреждения.

Город –населенный пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства. Отнесение населенного пункта к категории «город» оформляется в законодательном порядке; при этом критерий численности населения города различается – от 250 человек в Дании до 30 тыс. в Японии. Первые упоминания о городе относятся к 4 – 3-му тыс. до н. э.; наиболее известны древние торговые, ремесленные центры: в Месопотамии – Ур, Вавилон; в Египте – Мемфис, Фивы; в Индии – Мохенджо-Даро, Хараппа; в Греции – Спарта, Афины. В 11 – 12 вв. наиболее крупные города Европы – Венеция, Флоренция, Рим, Париж, Лондон, Кельн, Новгород и др. Современные города делятся на малые (до 50 тыс.), средние (50-100 тыс.), крупные (250 – 500 тыс.), крупнейшие (500 тыс. – 1 млн.) и города-миллионеры (св. 1 млн. жителей). В 80-х гг. в мире насчитывалось ок. 220 городов-миллионеров, самый крупный Мехико (18 млн. жителей, 1990). У многих крупных городов возникают города-спутники. Часто города и города-спутники объединяются, образуя городские агломерации, которые могут быть объединены в мегалополисы. В России город должен иметь не менее 12 тыс. жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. В 90-х гг. в Российской Федерации св. 1030 городов, в которых проживало 74% населения (см. также Урбанизация). «ГОРОДА», название исторических областей Русского государства 17 в.: Замосковные, Поморские, Заоцкие, Северские, Украинные, Низовые, Вятские и др.

Государственное управление –координация работы различных отраслей по обеспечению жизнедеятельности и развития общества.

Демография– наука о закономерностях производства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса.

Деревня –в узком, исторически сложившемся в русском языке значении небольшое сельское поселение (более мелкие носили название выселков, починков, хуторов, заимок и т. д.; см. также село). В широком значении понятие деревня охватывает весь комплекс социальных, экономических, культурно-бытовых, природно-географических особенностей и условий жизни деревни как социально-экономической категории, отличной от города.

Жилище – строение (помещение), в котором живут люди.

Жилищно-коммунальное хозяйство –обслуживание жилья с его благоустройством (электроснабжение, отопление, водопровод, канализация и др.).

Край –это: 1) первоначально местности на окраинах государства (отсюда название). Впоследствии значительные по размеру территории. 2) В XVIII – нач. XX вв. название окраинных территорий Российской империи, состоявших из нескольких губерний (наместничеств и генерал-губернаторств). 3) В Российской Федерации с 1924 г. – крупная административно-территориальная единица.

Миграции – перемещения людей между населенными пунктами.

Народонаселение –это: 1) непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства совокупность людей, живущих на Земле в целом или в пределах какой-либо ее части (стране, группе стран и т. п.). 2) Синоним термина «население».

Перепись населения – единый процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определённое время ко всем лицам в стране или чётко ограниченной её части. В понятие переписи населения иногда включают также процессы сводки, обработки и публикации данных.

Размещение населения –это его распределение по территориальным единицам разного ранга (регионам мира, странам, их частям, административным единицам и др.).

Расселение населения:1) процесс заселения людьми территории; 2) результат этого процесса — распределение жителей по населенным пунктами.

Плотность населения– число жителей на единицу площади.

Постоянное население –это совокупность людей, для которых данная территория или населенный пункт являются местом обычного проживания.

Наличное население –фактическое населения, совокупность людей, находящихся на данной территории или в населенном пункте на момент переписи.

Юридическое население –официально приписанное к данной территории, числящееся на ней в каких-либо списках, регистрах и т. д.

Населенный пункт –населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок городского типа, село). Обязательный признак населенного пункта – постоянство использования его как места обитания из года в год (хотя бы сезонно).

Область– это: 1) в Российской империи административная единица (20 областей), соответствовавшая губернии, расположенная на приграничных территориях и на землях казачьих войск. Обычно входила в генерал-губернаторства. 2) В СССР, Российской Федерации – основная административно-территориальная единица со времени Административно-территориальной реформы 1923 – 29. По Конституции Российской Федерации 1993 – субъект Федерации. На 1 января 1992 в Российской Федерации 49 областей. На 1 января 2011 – областей – 81.

Образ жизни –это качественная характеристика, трудно формализуемая при сравнении разных территорий, и сильно зависящая от многих характеристик населения и хозяйства конкретных обществ (состава населения, природно-ресурсного потенциала и др.).

Обслуживание:

социальное обеспечение –обслуживание нетрудоспособных членов общества: пенсионеров, инвалидов, детей без родителей.

информационное обслуживание –доведение до населения разнообразной информации. Связь (услуги связи) – обеспечение информационных потоков между людьми посредством почты, телеграфа, телефона, Интернета.

Культурное обслуживание –обеспечение духовных потребностей людей.

кредитно-финансовое и страховое обслуживание –организации, обеспечивающие движение потоков денежных и других аналогичных средств.

медицинское обслуживание –обеспечение охраны здоровья населения, включающее больницы, поликлиники, медпункты, диспансеры различной специализации, станции «скорой помощи», родильные дома, санатории и профилактории, санэпидемстанции, аптечные учреждения.

юридическое и нотариальное обслуживание – консультации населения, удостоверение подлинности документов и другие услуги, оказываемые юридическими и нотариальными учреждениями.

рекреационное обслуживание –обеспечение отдыха и восстановления физических сил населения.

транспортное обслуживание (услуги транспорта) – перевозка пассажиров с различными целями.

Общее образование и воспитание детей– детские ясли, сады, общеобразовательные школы (но не учреждения профессионального образования, образующие отдельную отрасль).

Общественное питание– доведение до потребителей готовых блюд питания и их полуфабрикатов.

Община– форма социальной организации. Первобытная (родовая) община характеризуется коллективным трудом и потреблением, более поздняя форма – соседская (территориальная, сельская) община сочетает индивидуальное и общинное владение, характерна для докапиталистического общества. Община обладает полным или частичным самоуправлением. В дореволюционной России община была замкнутой сословной единицей, используемой как аппарат для сбора податей (после Крестьянской реформы 1861 – собственником земли). В ходе Столыпинской аграрной реформы общинное землевладение заменялось частным крестьянским. Общиной называют также древние исторические общности: городская коммуна, религиозная, профессиональная, земляческая община.

Округ– 1) в ряде государств (напр., в Исландии, Португалии) – административно-территориальная единица.2) См. Военный округ.3) Различные временные образования (напр., избирательный округ).

Организация (франц. organisation – от ср.век. лат. Organizo – сообщаю стройный вид, устраиваю). 1) внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленные его строением. 2) Совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого. 3) Объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур. Применяют к биологическим, социальным и некоторым техническим объектам, фиксируя динамические закономерности, т. е. относящиеся к функционированию, поведению и взаимодействию частей; обычно соотносится с понятиями структуры, системы, управления.

Охрана государственной безопасности– вооруженные силы, органы государственной безопасности, таможенные органы, пограничная служба и др.

Охрана имущества и прав граждан– деятельность правоохранительных органов (милиции, прокуратуры, судов, охранных агентств и др.) по обеспечению безопасности и прав конкретных людей.

Наука – выявление и внедрение новых знаний.

Поселок– в Российской Федерации низовая административно-территориальная единица, населенный пункт, расположенный вне городской черты. Существует 3 вида: рабочие поселки (на их территории имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие объекты; население не менее 3 тыс. человек); курортные поселки (имеют лечебное значение; население не менее 2 тыс. человек); дачные поселки (места летнего отдыха горожан). Население рабочих и курортных поселков (общее название «поселок городского типа») включается в состав городского населения.

Посёлок городскоготипа (сокращённо п. г. т., пгт) – тип поселения, выделенный во времена СССР. По численности населения занимает промежуточное положение между городом и сельскими населёнными пунктами. До революции такие населённые пункты назывались посадами. В отличие от сельских населённых пунктов, в таких посёлках основная часть населения (не менее 85 %) не должна быть занята в сельском хозяйстве.

Пространство –в математике – множество объектов, между которыми установлены отношения, сходные по своей структуре с обычными пространственными отношениями типа окрестности, расстояния и т. д. Исторически первое и важнейшее математическое пространство – евклидово пространство. См. также Многомерное пространство, Векторное пространство, Гильбертово пространство.

Пространство и время – философские категории. Пространство – форма сосуществования материальных объектов и процессов (характеризует структурность и протяженность материальных систем); время-форма и последовательные смены состояний объектов и процессов (характеризует длительность их бытия). Пространство и время имеют объективный характер, неразрывно связаны друг с другом, бесконечны. Универсальные свойства времени – длительность, неповторяемость, необратимость; всеобщие свойства пространства – протяженность, единство прерывности и непрерывности.

Район – это: 1) территория (акватория), выделенная по совокупности каких-либо взаимосвязанных признаков или явлений; таксономическая единица в какой-либо системе территориального членения. 2) В Российской Федерации и некоторых других государствах – административно-территориальная единица. В Российской Федерации район входит в состав области, края, республики, автономной области или округа. Районы имеются также в крупных городах.

Район физико-географический – низшая таксономическая единица физико-географического районирования. На равнинах отличается однородным геологическим строением, преобладанием одного типа рельефа, единым климатом, однотипным сочетанием гидротермических условий, почв, биоценозов; в горах может охватывать местную систему высотных поясов или отдельные обособленные массивы и межгорные впадины. Иногда отождествляется с географическим ландшафтом.

Районная планировка –проектирование комплексного территориально-хозяйственного устройства экономического или административного района и формирование его планировочной структуры, обеспечивающей оптимальное развитие и рациональное размещение отраслей народного хозяйства, городов и сельских поселений, создание условий для труда, быта и отдыха населения.

Регион(от лат . regio – род. п. regionis – область). 1) то же, что район (в 1-м значении). 2) Территория (акватория), часто очень значительная по своим размерам, не обязательно являющаяся таксономической единицей в какой-либо системе территориального членения (напр., Сибирский регион). 3) Регион природный, значительная по размерам территория, обладающая некоторой общностью природных условий (напр., сахель).

Республика (лат . respublica – букв. – общественное дело), форма правления, при которой глава государства (напр., президент) избирается населением или специальной избирательной коллегией. Законодательная власть принадлежит выборному представительному органу (парламенту). Большинство современных государств являются республиками.

Самоуправление– самостоятельность какой-либо организованной социальной общности в управлении собственными делами. Самоуправление административно-территориальных единиц – местное самоуправление.

Сельское расселение –распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности.

Групповое сельское расселение –дома сельских жителей расположены рядом друг с другом и образуют компактные поселения (деревни, села и др.).

Рассеянное сельское расселение –дома сельских жителей расположены отдельно друг от друга, каждый на своем земельном участке.

Село –одно из древнейших названий поселений у славян. В Киевской Руси – княжеское загородное имение. Позже у русских – крупное крестьянское поселение с церковью. У украинцев и белорусов – вообще селение, равнозначно деревне.

Территория государственная – в международном праве – определенная часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного государства. Отделяется от территории др. государств государственной границей. Включает сушу, внутренние воды, недра, территориальные воды и воздушное пространство над ними.

Территориальная организация общества:1) это сочетание функционирующих территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления;

2) это совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

Территориальная организация населения –научная дисциплина, изучающая процессы по размещению сложившиеся территориальные структуры населения с целью их оптимизации для ускорения социально-экономического развития общества.

Территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах:

1) как процесс по организации населения на какой-либо территории;

2) как результат этого процесса – сложившиеся территориальные системы, связанные с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.).

Объект территориальной организации населения –это население (народонаселение), которое изучается также многими науками: демографией, этнографией, социологией, антропологией, географией населения, психологией и т. д.

Аспект территориальной организации населения –территориальные структуры населении и совокупность процессов по размещению населения.

Цель исследований ТОН –ускорение социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей путем оптимизации территориальной организации населения.

Торговля –продажа населению различных потребительских товаров.

Управление – 1) вид подчинительной синтаксической связи, при которой главенствующий компонент словосочетания требует постановки зависимого компонента в определенной грамматической форме, причем форма главенствующего слова не вызывает изменения формы управляемого слова (напр., глагол «желать» управляет винительным и дательным падежами: «желать счастья молодым»). 2) элемент, функция организованных систем различной природы (биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ.

Урбанизация – глобальный социально-экономический процесс, охвативший весь современный мир. Процесс повышения роли городов развитии общества.