Городское и сельское расселение

Городские и сельские населенные пункты являются разномасштабными первичными звеньями территориального размещения производства и комплексного развития регионов страны.

В зависимости от таких критериев, как людность, занятость в сфере промышленности и сельского хозяйства, население подразделяется на городское и сельское.

Городское расселение

В качестве критериев определения городских поселений положены два основных признака:

1) численность населения данного населенного пункта;

2) род занятий населения (процент рабочих и служащих и членов их семей в общем составе населения).

Город рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей которого занята на промышленном производстве, на транспорте, в связи, торговле и социальной сфере. Численность населения городов должна быть не менее 10 тыс. чел., а для других городских образований (поселков городского типа) – не менее 2 тыс. чел.

В соответствии с действующей классификацией городских поселений по их величине выделяют три основные категории.

1. Большие города, подразделяющиеся на сверхкрупные с населением от 500 тыс. до 1 млн. и свыше 1 млн. чел., крупные – от 100 до 500 тыс.

2. Средние города с населением от 50 до 100 тыс. и полусредние – от 20 до 50 тыс. чел.

3. Небольшие города с численностью населения от 10 до 20 тыс. чел. и поселки городского типа – до 10 тыс. чел.

К категории поселков городского типа относят населенные пункты, в которых размещены промышленные производства или пункты, являющиеся центрами транспортных развязок.

К курортным поселкам относят населенные пункты, расположенные в рекреационных зонах с лечебными ресурсами и населением не менее 2 тыс. чел. при условии, что количество ежегодно приезжающих на отдых и лечение в эти поселки составляет не менее 50% постоянного населения.

По удельному весу городского населения Россия стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира. Доля горожан составляет 73% общей численности населения страны.

По степени урбанизации регионы Российской Федерации существенно различаются как на уровне регионов, так и на уровне административно-территориальных образований.

Наиболее высоким удельным весом городского населения выделяются Северо-Запад и Центр. К территориям, превышающим средний показатель городского населения по России, относятся европейский Север, Дальний Восток, Урал. Минимальные показатели урбанизации отмечаются на Северном Кавказе и в Центральном Черноземье. Среди субъектов Федерации самый низкий показатель городского населения характерен для республик: Тува – 48,6%, Карачаево-Черкесская – 46,0%, Дагестан – 42,0%, Ингушетия – 42,3%, Калмыкия – 38,5%, Алтай – 24,0%. [6/60]

Доля городского населения за период экономических реформ снизилась в большинстве регионов Российской Федерации, за исключением европейского Центра. Причинами уменьшения численности городского населения являются снижение показателей естественного прироста, ухудшение социального уровня жизни населения и отток населения в другие регионы России и зарубежные страны.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 1087 городов и 2022 поселка городского типа. Значительный удельный вес городского населения приходится на долю больших городских и крупных городских агломераций. Из общей численности городских поселений 12 являются городами-миллионерами, в которых проживает 15% населения страны. Большая часть их приходится на европейскую территорию страны и Урал.

На уровне административных районов наиболее урбанизированы Московская и Ленинградская области, где высокий удельный вес городского населения сочетается с высокой долей населения городов-миллионеров.

Урбанизация рассматривается как процесс повышения роли городов в развитии общества, вызывающий изменения в социальной, демографической структуру общества, культуре, образе жизни и концентрации форм общения людей. Современная урбанизация значительно изменила ход развития поселений. Усиливается процесс укрупнения городов, сопровождающийся их стремительным пространственным расширением и рассредоточением на смежных территориях. Возрастает значение укрупненных городов как центров экономического и культурного влияния на прилегающие поселения. Большой город превращается в обширную урбанизированную зону, в которой он играет роль главного центра. Образуется городская агломерация – одна из качественно новых форм современного городского расселения. Крупнейшими городскими агломерациями являются Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская, Екатеринбургская, Самарская.

Московская агломерация с населением 8,7 млн чел. включает Москву и городские поселения, подчиняющиеся Московской городской администрации, – г. Зеленоград, поселки городского типа Внуково, Восточный, Западный, Некрасовка, Рублево, Северный. В городе спутнике Зеленограде сосредоточен огромный научный потенциал столицы, здесь работают десятки научно-исследовательских институтов с опытными производствами. Внуково – поселок при столичном аэропорте, Некрасовка – поселок при станции аэрации. Остальные поселки располагаются при водопроводных станциях.

Санкт-Петербургская городская агломерация включает такие города-спутники, как Колпино, Кронштадт, Петродворец, Пушкин, Сестродворец, Зеленогороск, Павловск, а также 18 поселков городского типа. Кронштадт – морская крепость; Колпино, Сестрорецк – промышленные пригороды Санкт-Петербурга; Зеленогорск – город-курорт, расположенный на Кольском полуострове; Петродворец, Пушкин, Павловск – спутники Санкт-Петербурга со знаменитыми парками и дворцами-музеями. Поселки городского типа выполняют различные хозяйственные функции.

Различия в степени урбанизации территорий связаны с уровнем социально-экономического развития региона, сложившимися национальными традициями, слабой миграционной подвижностью населения, высокоэффективным сельскохозяйственным производством и транспортно-географическим положением.

Основой комплексной характеристики городского расселения являются его градообразующие функции. При этом решающую роль играют разнообразные сочетания промышленно-производственных, организационно-культурных, а также транспортных (имеющих значение не только для этого города), оздоровительных, научно-производственных и иных функций, которые при определенных условиях формируют хозяйственный профиль того или иного города.

По своим структурно-функциональным характеристикам города подразделяются на несколько типов.

1. Многофункциональные – республиканские, включающие столичные, областные, краевые центры, а также центры автономных образований, где в сфере материального производства занята большая часть экономически активного населения. Для них характерен высокий уровень концентрации промышленного производства с развитой производственной и социальной инфраструктурой.

2. Города с преимущественным значением индустриальных центров, где главным градообразующим фактором выступает промышленность. Данный тип поселений представлен широким диапазоном – от крупных до малых городов – и является наиболее многочисленным из рассматриваемых групп.

3. Города с преимущественным значением транспортных центров, где свыше 20% экономически активного населения заняты в транспортной системе. К этой группе относят малые и средние города, которые закладываются и развиваются в районах нового освоения с выгодным транспортно-географическим положением, благоприятными условиями для развития промышленности, имеют тенденции к быстрому росту.

4. Города переходного типа – между промышленными местными организующими центрами – относятся к средним и малым.

5. Промышленные города-новостройки, получившие преимущественное развитие в районах нового освоения, - в Сибири и на Дальнем Востоке.

6. Оздоровительные центры относятся к малым и средним городам, предпосылкой их развития является уникальность природно-климатических условий.

Каждый из типов поселений имеет свои проблемы, обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства и населения негативные процессы связаны с ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания, возрастанием затрат времени на передвижение к месту работы или учебы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, ухудшением социальной сферы обслуживания, жилищных условий и состояния здоровья населения. Для средних и малых городов проблемой является занятость населения. В городских поселениях, ориентирующихся на развитие легкой промышленности и отдельных отраслей машиностроения (европейский Центр, южные регионы страны), возрастает сложность трудоустройства мужской части населения. В городах с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей тяжелой индустрии (европейский Север, районы Сибири и Дальнего Востока) остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений, как в производственной, так и в социальной направленности трансформации общества и комплексного развития хозяйства городских и сельских поселений различного типа.

Сельское расселение

Сельское население России на 1 января 2000 г. составило 39,5 млн. чел., или 27,1% численности населения страны. Сельское население включает население, занимающееся сельскохозяйственным трудом, а также работников социальной сферы (учителя, врачи, работники культуры, сферы социального обслуживания, торговли), проживающих в сельской местности. Типы сельских поселений очень разнообразны и представлены селами и деревнями центральных регионов России, казачьих станиц и горных аулов Северного Кавказа, оленеводческими и горнопромышленными поселками Крайнего Севера, лесопромышленными поселками европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для Российской Федерации характерен деревенский тип расселения, исторически сложившийся в связи с общинной формой землепользования.

Сокращение численности сельского населения привело к уменьшению количества сельских населенных пунктов, а также их густоты. Особенно резко этот процесс протекал в период реализации решений по развитию Нечерноземной зоны Российской Федерации (1970-1989 гг.). Наиболее заметное сокращение числа деревень при уменьшении численности их населения отмечалось в пределах европейской части страны – области Северо-Западного, Центрального и Уральского федеральных округов.

В отличие от городского населения, размещение которого находится в прямой зависимости от уровня экономического развития и технической оснащенности государства, на размещение сельских населенных пунктов большое влияние оказывают природно-географические факторы. Развитие сельскохозяйственного производства зависит от почвенных и климатических условий, а также от исторически сложившихся трудовых навыков населения. Каждой природно-географической зоне присущи свои особенности расселения населения. Так, в зонах тундры и тайги, занимающих огромное пространство европейской и азиатской части России, сельские населенные пункты располагаются по долинам рек и на берегах озер. Их жители занимаются в основном молочным животноводством, базирующимся на естественных кормах приречных лугов, или земледелием на дренированных землях речных долин. Промысловое население тундры и тайги размещено у главных естественных ресурсов их промысла: охотники на морского зверя проживают на морском побережье, рыболовы – у рек и озер.

Для средней полосы европейской части, в подзоне смешенных и лиственных лесов, характерно расселение сельского населения на водоразделах, покрытых подзолистыми почвами. Незначительные по размерам сельские населенные пункты размещаются на возвышенных участках, хорошо прогреваемых солнцем, менее подверженных заморозкам и имеющих достаточно близкое залегание к поверхности грунтовых вод.

Сельское население лесостепной зоны Европейской части страны сосредоточено главным образом в речных долинах и на водораздельных возвышенностях. Для этой зоны характерны крупные населенные пункты, возникновение которых обусловлено наличием больших массивов пахотных земель и значительных водных артерий. Эти населенные пункты располагаются преимущественно по берегам рек.

В лесостепной зоне Западной Сибири населенные пункты располагаются в основном на берегах многочисленных озер. Самых больших размеров сельские поселения достигают в степной зоне, где они размещаются по берегам рек или вдоль сухих их русел. В засушливых районах России сельское население располагается у небольших речек, колодцев. В горных районах сельские поселения сосредоточены в горных долинах и котловинах.

Из 89 административно-территориальных единиц Российской Федерации в 7 сельское население значительно превышает городское и составляет: в Республике Алтай – 76,0%, Чеченской Республике – 63,5%, Республике Калмыкия – 61,5%, Республике Дагестан – 58,0%, Карачаево-Черкесской Республике – 54,0%, Республике Ингушетия – 58,7%, Республике Тува – 51,4%. Такое превышение объясняется историческими особенностями проживания и традициями народностей этих республик.

Далеко не равномерно размещается сельское население по территории России: 27% приходится на Северный Кавказ и Центральное Черноземье, где средние показатели заселенности составляют 22,4 чел. на 1 км² и 18,1 чел. на 1 км² соответственно при средних показателях по России 2,3 чел. на 1 км². значительные различия плотности сельского населения отмечаются и внутри регионов с высоким уровнем сельскохозяйственного производства. Наибольшая плотность сельского населения характерна для Краснодарского края – 30,4 чел на 1 км², Республики Дагестан – 24,6, Белогородской области – 19,1, Липецкой – 18,3, Курской – 18,1 чел на 1 км² .

Миграция населения

Миграция населения – переселение людей из одних районов проживания в другие. Выделяют внутреннюю миграцию – переселение людей из одного места постоянного жительства в другое в пределах одной страны и внешнюю миграцию – переселение из одной страны в другую. Различают много видов внутренних миграций.

В Советском Союзе наиболее многочисленна и постоянна была миграция населения из сельской местности в города. С 1926 по 1988 гг. миграционный прирост городского населения составил 82,2 млн. человек, т.е. 44% от общего числа горожан. В 90-е годы в России начался процесс обратного переселения – из города в село, правда, несравнимо меньший по масштабам.

Существует также переселение из одних сельских населенных пунктов в другие, но оно незначительно. Значительна миграция из малых городов в крупные.

Существует также дальняя (межрайонная) миграция. В довоенные годы переселение шло на Урал, в Сибирь и на Дальний Восток, где осваивались месторождения полезных ископаемых и строились заводы. В 50-е годы шло массовое освоение огромных массивов земель в Казахстане и Западной Сибири.

С начала 90-х годов картина внутренней миграции в России сменилась почти на противоположную. При общем снижении миграционной подвижности (поскольку в условиях кризиса переезд и устройство на новом месте – сложная проблема) многие бывшие регионы притока мигрантов стали регионами оттока, и наоборот. Начался сильный отток населения из регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока, которые раньше привлекали население высокой оплатой труда («северными коэффициентами» и «полярными надбавками» к заработной плате). Нынешние доходы населения Севера не компенсируют ни жизни в суровых условиях, ни расходов на питание.

Бывшие регионы миграционного оттока, наоборот, стали центрами притяжения мигрантов. Это, прежде всего, Центральная Россия и Урало-Поволжье. Сюда возвращаются многие из тех, кто уехал ранее в северные и восточные районы.

С начала 90-х годов изменилась и миграция между городом и селом. Миграционный отток из села в город резко сократился. Более того, отмечалось даже переселение горожан в сельскую местность (правда, очень незначительное по объему).

Один из вопросов, связанных с происходившей ранее миграцией, сегодня встал необычайно остро. В пределах бывшего СССР в период индустриализации переселялись большие массы населения преимущественно из России в другие республики на новостройки. Доля русского и в целом русскоязычного населения еще в предвоенные годы увеличилась на Украине, а в послевоенные годы – во многих национальных республиках. С 1959 по 1979 гг. число русских, живущих за пределами России, выросло более чем на 5 млн. человек. Затем этот отток стал уменьшаться, и за десятилетие с 1979 до 1989 гг. приток русских в другие республики стал небольшим. По данным переписи 1989 года, за границей России в бывших союзных республиках проживало 25,3 млн. русских.

В связи с распадом Советского Союза и обострением межнациональных отношений в ряде республик нового зарубежья началась активная реэмиграция русского населения из республик Средней Азии и Закавказья, Прибалтики. Из стран ближнего зарубежья с 1992 по 1996 гг. в Россию на постоянное место жительства приехали 4776 тыс. человек. В страны ближнего зарубежья за эти годы выехало 1615 тыс. человек. Бурный процесс интернационализации производства и капитала сопровождается интернационализацией рынка труда. Международная миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства. По оценкам экспертов, в середине 90-х годов численность временных мигрантов, проживающих за пределами своих стран, достигает 30 млн. человек. В последние годы на мировом рынке труда прослеживается тенденция к росту миграции высококвалифицированных специалистов.

До распада СССР основными поставщиками кадров высокой квалификации в главные мировые центры иммиграции – США и западноевропейские страны – были Индия, Пакистан и Египет. Однако в настоящее время наметилась переориентация на Россию, страны СНГ и Восточной Европы. После распада СССР нашу страну покидают около 100 тыс. человек, из которых большая часть – высококвалифицированные специалисты. Эмиграционные потоки концентрируются в основном в трех направлениях: Германия (62%), Израиль (22) и США (13%). По имеющимся оценкам, примерно 1/3 наиболее талантливых российских ученых работают за рубежом, а ежегодные потери страны вследствие этого оцениваются в 50-60 млрд. долл.

На территории России проживают более 120 народностей. Свыше 4/5 населения составляют русские (120 млн. чел.). Далее наиболее многочисленными народами в России являются татары (5,5 млн. чел.), украинцы (4,4), чуваши (1,1), белорусы (1,2), чеченцы (1,9).