Принцип частной инициативы, который определяет своеобразие

Методологии внешкольного образования вплоть до 1920-х годов, получил

Серьезное развитие не только в трудах теоретиков

(В.П. Вахтерова, В.И. Чарнолуского, СО. Серополко,

Е.Н. Медынского и др.), но и в практике многочисленных внешкольных

Учреждений России.

В резолюциях Первого всероссийского съезда по вопросам народного

Образования (22 декабря 1913 г. - 3 января 1914 г., Санкт-

Петербург) отмечалось, что для планомерного развития школ и курсов

Для взрослых и подростков необходимо широкое участие в этом

Деле органов земского и городского самоуправления, на которых

Должна быть возложена тщательная разработка сети учреждений по

Внешкольному образованию и в частности сети школ для взрослых и

Подростков.

Материальная поддержка и организация деятельности образовательных

учреждений для взрослых должна быть возложена на «органы

Местного самоуправления, которые должны быть избраны на демократических

Началах и действовать совместно с просветительными

Обществами, профессиональными союзами и иными общественными

Организациями, без какого-либо вмешательства и какой-либо регламентации

Со стороны государственной власти и при условиях свободы

организации общественных союзов различного типа»152. И далее:

«Ввиду необходимости приспособления школ и курсов для взрослых

к культурному уровню и местным запросам населения следует признать:

Что организация таких школ и курсов должна быть возможно

более гибкой, 2) что программы и учебные планы их не должны быть

Строго фиксированы, 3) что управление такими учреждениями должно

Основываться на началах коллегиальности и включать представителей

Слушателей и учащихся, 4) что преподавание должно вестись на

Родном языке учащихся и соответствовать особенностям быта окружающего

Населения, отправляясь от уже знакомого учащимся мате-

152 Чарнолуский В.И. Съезды по народному образованию: Сборник постановлений

И резолюций всероссийских и областных съездов по вопросам народного

Образования (школьного, внешкольного, дошкольного) с подробным сводным

Алфавитным указателем содержания (включены постановления 61 съезда).

- Пг.: Тип. журн. «Вестник народного образования», 1915. - С.7.

Раздел V. Парадигма частной инициативы

Риала из местной жизни и постепенно переходя к более общим знаниям

».

Подчеркнем, что в этих положениях сформулирована важнейшая

черта парадигмы частной инициативы: внешкольное образование

Должно быть организовано без какого-либо вмешательства и какой-

Либо регламентации со стороны государственной власти и при условиях

Свободы организации общественных союзов различного типа, а

Управление такими учреждениями должно основываться на началах

Коллегиальности и включать представителей слушателей и учащихся.

Даже в вопросе подготовки деятелей по внешкольному образованию

Акцент делался на негосударственное обеспечение. Отмечалось,

что «заботы о подготовке необходимого персонала должны взять на

Себя земские и городские самоуправления, со стороны которых желательна

Также поддержка частным начинаниям в этой области. Формами

подготовки деятелей по внешкольному образованию являются: 1)

Устройство постоянных и курсов по внешкольному образованию; 2)

введение вопросов внешкольного образования в программы учитель-

ских курсов — временных и постоянных» .

Е.Н. Медынский, анализируя материалы различных съездов по народному

образованию, приходил к выводу, что «принцип общественности

В нашей молодой литературе по внешкольному образованию

Толкуется в несколько, по нашему мнению, ограничительном смысле,

А именно в смысле привлечения местного населения к непосредственному

Заведыванию отдельным учреждением по внешкольному образованию

- библиотекой и народным домом»154.

Преодоление узкого толкования этого принципа позволяет раскрыть

его, прежде всего, как «необходимость возможно меньшего

Вмешательства государства в дело организации и ведения внешкольного

Образования и предоставления его всецело в руки общества в лице

Земских и городских самоуправлений и всякого рода местных общественных

Организаций (кооперативов, просветительных обществ и

пр.)». Основной довод к именно такому пониманию заключается в