Тема 7. Административная ответственность

1.Понятие административного правонарушения.

2.Его отличие от уголовного преступления и дисциплинарного проступка.

3.Административное принуждение как вид юридического принуждение.

4.Меры административного пресечения.

1 вопрос. Административное правонарушение признается посягающее на государственный или общественный порядок, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Признаками административного правонарушения являются:

1. Антиобщественность - деяние является антиобщественным, т.к. причиняет вред интересам граждан, общества и государства (мелкое хулиганство, управление транспортом в состоянии опьянения).

2. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права.

3. Виновность деяние волевое, сознательное.

4. Наказуемость деяние может быть признано административным нарушением в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.

Под составом понимается совокупность признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность.

Объект – общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

объективная сторона состава характеризует проступок как антиобщественный акт внешнего поведения нарушителя нормы административного права, выражающегося в действии или бездействии, его последствиях, причинную связь между совершенным деянием и наступившим результатом. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия: неоднократность, повторность, длящееся нарушение.

Субъект – граждане, достигшие 16 летнего возраста, вменяемые (дееспособные и правоспособные) – общий субъект.

Специальный субъект (должностные лица, иностранные граждане не пользующиеся дипломатическим иммунитетом, лица без гражданства);

особый субъект (военнослужащие и военнообязанные, призванные на сборы, а также лица рядового и начальствующего состава ОВД, которые за административные правонарушения несут ответственность по воинским уставам).

Субъективная сторона характеризует внутреннее, психическое отношение правонарушителя к противоправному деянию и его последствиям.

Ее обязательный признак.

Вина – психическое отношение лица к своим деяниям и их последствиям, которое может проявляться в двух формах:

Умысел: прямой – лицо, совершившие проступок, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их наступления;

Косвенный – сознательно допускало наступление этих последствий.

Неосторожность:

Самонадеянность – лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение;

Небрежность – лицо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было, и могли их предвидеть.

Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

Крайняя необходимость – лицо не подлежит административной ответственности, хотя и совершившее правонарушение, т.е. действовало для устранения опасности, угрожающее государственному или общественному порядку.

Необходимая оборона – не является административным правонарушением согласно действующему кодексу КОАП при защите личности, жилища, собственности, земельного участка и других прав обороняющегося или иных лиц охраняемых законом интересов общества или государства от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Невменяемость. Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, слабоумия или иного болезненного состояния.

Административная ответственность несовершеннолетних. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения правонарушения исполнилось 16 лет, но не исполнилось 18 лет. На данное лицо может быть наложено административное взыскание либо к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия.

разъяснение закона;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

3) возложение обязанности загладить причиненный вред;

4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Штраф назначается при наличии заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. При отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, на которое может, обращено взыскание, штраф налагается на родителей или лиц заменяющих, на общих основаниях.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.

1.Раскаяние виновного;

2.Предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда.

3.Совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

4.Совершение правонарушения несовершеннолетним.

5.Совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет.

6.Совершение правонарушения в результате физического или психического принуждения.

7.Совершение правонарушения при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего противоправное посягательство, исполнение приказа или распоряжения.

Обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения.

1. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

2. Повторное правонарушение в течение года.

3. Вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение.

4. Привлечение к правонарушению лиц страдающих психическим расстройством, либо лиц, не достигших возраста, с которого наступает ответственность.

5. Совершение правонарушения по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое правонарушение или облегчить его совершение.

6. Совершение правонарушения группой лиц.

7. Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.

8. Совершение правонарушения в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения.

4 вопрос. Меры административного пресечения – это мера юридической ответственности, назначаемая государством или от имени государства за совершенное административное правонарушение, которое применяется, прежде всего, в целях воспитания лица, соблюдения закона и уважения прав и свобод других лиц и правопорядка в целом. Оно выполняет также функцию предупреждения совершения правонарушения, как лицом, так и другими лицами. Согласно действующему законодательству взыскание должно быть справедливым, соответствующим характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности правонарушителя.

При наложении административного взыскания на физическое лицо учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершение правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Применение административного взыскания не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

Административные взыскания налагаются органами государственного управления и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной. В установленных случаях в таком же порядке, как и меры дисциплинарной ответственности, применяются меры материальной ответственности (на подчиненных работников и служащих).

Виды административных взысканий.

Предупреждение.

Административный штраф.

3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения.

5. Лишение специального права.

6.Лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата или приостановление его действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий.

7. Приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя.

8. Принудительный снос самовольно возведенного строения.

9. Административный арест.

10. Выдворение за пределы Республики Казахстан.

Субъектами административного права могут быть лица, которые обладают 3 признаками: административно – правовая норма предусматривающая права и обязанности субъекта; административная правоспособность и дееспособность; основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Административно – правовой статус граждан РК составляет важнейшую и органическую часть их общего правового статуса, установленного Конституцией РК законом «О гражданстве РК» от 20.12.1991 года с изменениями и дополнениями от 03. 10. 1995 г. Административная дееспособность: полная – 18 лет, неполная – 16, частичная – 14 лет.

Административно – правовой статус иностранных граждан закреплен в статье 12 Конституции РК и Указом Президента РК, имеющий силу закона, «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства». От 19. 06. 95 г. К иностранным гражданам относятся и апатриды – лица не являющиеся гражданами Казахстана и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства (лица, не являющие прав гражданства в государстве). Но эти лица ограничены во многих правах таких как избирательное политическое право, не могут занимать выборные должности в государственном аппарате, не могут назначаться на отдельные должности экипажей воздушных судов, выполняющих международные рейсы сотрудники КНБ, МВД, судьи, прокуроры.

К органам государственного управления относятся органы (аппараты), которые создаются для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности. Итак, орган государственного управления – это звено государственного аппарата, функционально осуществляющее на основе и во исполнение законов и подзаконных актов исполнительной и распорядительной деятельности.

Государственные служащие и службапредставляет собой самостоятельный вид трудовой деятельности людей в рамках государства, урегулирована нормами права, осуществляется на профессиональной основе, за вознаграждение, работниками государственных органов в целях реализации задач и функций государства. Регулируется законом РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г.

Общественные объединения граждан это негосударственные объединения граждан РК, основанные на добровольном членстве, способствующие развитию политической активности и самостоятельности граждан, удовлетворению их различных интересов.

Тема 8. Общие положения о гражданском праве Республики Казахстан, права собственности и другие вещные права.

1.Понятие, виды, субъекты и объекты основания гражданского правоотношения.

2. Понятие, признаки и виды юридических лиц. Представительство и доверенность.

3. Сделки, формы, условия их действительности и недействительности.

1. Вопрос. Понятие, виды, субъекты и объекты основания гражданского правоотношения.Всякое правовое отношение представляет собой правовую связь его участников как носителей субъективных прав и обязанностей. Поэтому содержанием гражданского правоотношения являются субъективные права и обязанности. Субъективное право есть мера возможного поведения управомоченного лица. В каждом гражданском правоотношении различают две стороны – управомоченную и обязанную. Как на той, так и на другой стороне может быть одно лицо или несколько лиц, например, лица, совместно причинившие вред, обязаны возместить этот вред потерпевшему. Нередко каждый из участников гражданского правоотношения является одновременно управомоченной и обязанной стороной. Например, по договору купли – продажи продавец обязан передать имущество в собственность покупателю и вместе с тем вправе требовать от него уплаты определенной денежной суммы. Покупатель же не только обязан уплатить эту сумму, но и вправе требовать передачи ему имущества в собственность. Состав участников гражданского правоотношения может изменяться, что имеет место, в частности, в силу правопреемства. Под правопреемством понимают переход прав (а так же прав и обязанностей) от одного лица – право предшественника к другому – правопреемнику, причем последний вступает в правоотношения вместо своего право предшественника.

Гражданские права и обязанности принадлежат участникам правоотношения, которые называются субъектами в статье 1 ГКРК регламентируется, что участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица, государство, а также административно – территориальные единицы, а также иностранные граждане и лица без гражданства. Правовой статус иностранцев определяется Указом Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 г. «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан». Но для того чтобы обладать статусом субъекта, необходимо обладать дееспособностью и правоспособностью. Гражданская правоспособность – такое общественно – юридическое качество, которое характеризует соответствующие способности любого субъекта гражданского права. Возникает она в момент рождения и прекращается моментом смерти. Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность возникает с 18 лет пункт 2 статьи 17 ГК РК, предусматривает, одно исключение: в случае, когда законодательными актами допускается вступление в брак до достижения 18 лет, не достигший 18 летнего возраста приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Под объектами правоотношения понимают, то на что направлены и оказывают определенное воздействие. В статье 115 ГКРК названы следующие виды объектов гражданских прав; вещи, (недвижимые и движимые, делимые и неделимые) деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работы, услуги, результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки, имущественные права и иное имущество. К личным неимущественным правам относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, право на авторство, право на неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, право на авторство, право на неприкосновенность произведения и другие нематериальные блага и права.

2 вопрос. Понятие, признаки и виды юридических лиц. Представительство и доверенность.Юридическое лицо – организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету, а также имеет свою печать со своим наименованием. ГК различает следующие виды юридических лиц в зависимости от целей деятельности: а) коммерческие; б) некоммерческие. Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает с момента государственной регистрации в уполномоченном органе.

Основные виды юридических лиц. К некоммерческим организациям относятся учреждения, общественные объединения, потребительский кооператив, общественный фонд, религиозное объединение.

Хозяйственное товарищество признается коммерческая организация разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников) а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества с дополнительной ответственностью, акционерного общества.

Полное товарищество – признается товарищество, участники которого при недостаточности имущества полного товарищества несут солидарную ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Гражданин может быть участником только одного полного товарищества.

ТОО – учрежденное одним или несколькими лицами уставной фонд которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники ТОО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

ТДО – признается товарищество, участники которого отвечают по его обязательствам своими вкладами в уставной фонд, а при недостаточности этих сумм – дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, кратном внесенным вкладам.

АО – признается товарищество, уставной фонд которого разделен на определенное число акций равной номинальной стоимости; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Реорганизация юридического лица может осуществляться лишь по решению:

учредителей (участников) юридического лица;

- органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Виды реорганизации:

преобразование – изменение вида юридического лица;

слияние нескольких лиц с образованием нового юридического лица;

присоединение к другому юридическому лицу;

разделение на несколько новых юридических лиц;

выделение нового лица из остающегося.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение прав и обязанностей без перехода их к другим лицам в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано:

По решению учредителей (уполномоченного органа юридического лица) в связи:

с истечением срока, на который оно создано;

с достижением цели создания;

- с признанием судом недействительной его регистрации в связи с допущенными при его создании нарушением закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.

По решению суда в случаях осуществления деятельности: без лицензии; запрещенной и противоречащей закону.

3. вопрос. Сделки, формы, условия их действительности и недействительности.ГК (ст.147) называет сделкой действия граждан и юридических лиц, которые направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделка представляет собой правомерное и волевое действие. Субъектами сделок являются граждане и юридические лица, а также государственные и образования, которые вправе выступать в гражданском обороте на равных началах с иными субъектами гражданско-правовых отношений.

Для совершения сделки необходимы как внутренняя воля (желание достичь определенного результата – возникновения, изменения или прекращения гражданского правоотношения), так и внешняя, именуемая волеизъявлением. Существует несколько способов внутренней воли, которые можно разбить на три группы:

1) прямое волеизъявление, совершаемое в устной или письменной форме (заключение договора, обмен письмами и т.п.);

2) косвенное волеизъявление, имеющее место в случае, когда от лица, намеревающегося совершить сделку, исходят такие действия, из содержания которых явствует его намерение совершить сделку (оплата проезда в метро, помещение товара на прилавке);

1) наконец, изъявление воли может иметь место и посредством молчания. Однако такое выражение допускается только в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон. Законом также могут быть предусмотрены случаи, когда молчание признается выражением воли совершить сделку.

Исходя из того, что сделка – это волевой акт, необходимо помнить, что для ее совершения необходимо наличие дееспособности, которая по-разному определяется для граждан, и юридических лиц и может быть, ограничена в отношении некоторых сделок.

Классификация сделок на виды производится по различным признакам. В зависимости от числа участвующих в сделке сторон сделки бывают односторонними, двусторонними и многосторонними. По моменту, к которому приурочивается возникновение сделки, сделки, бывают реальными и консенсуальными. По значению основания сделки для ее действительности различают каузальные и абстрактные. Сделки бывают бессрочными и срочными. Кроме рассмотренных выше, выделяют биржевые сделки. К биржевым сделкам могут быть отнесены сделки, совершаемые на бирже с товаром, допущенным к обращению на бирже. Наконец, выделяют также фидуциарные сделки (лат. fiducia – доверие), которые носят доверительный характер. Поручение, комиссия, передача имущества в доверительное управление связаны с наличием так называемых лично-доверительных отношений сторон. Особенность фидуциарных сделок состоит в том, что изменение характера взаимоотношений сторон, утрата их доверительного характера может привести к прекращению отношений в одностороннем порядке (например, поверенный и доверитель в договоре поручения вправе в любое время отказаться от договора).

Форма сделок бывает устной или письменной. Молчание также является

совершением сделки, когда это прямо предусмотрено законом или соглашением сторон. Нотариальная форма отличается от письменной тем, что на документе, отвечающем перечисленным выше требованиям, совершается удостоверительная надпись нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.