Сеньйориальная монархия во Франции. Реформы Людовика 14

В условиях раздробленности органы центрального управле­ния не были
четко структурно оформлены. В них дворцово-вотчинная система сочеталась с
управлением, основанным на вас­сальных отношениях. Дворцовая система была представлена министериалами. К числу главных министириалов, игравших основ­ную
роль в королевской администрации, относились: сенешал (глава королевского двора, командующий армией, начальник ме­стных
администраторов), коннетабль (глава
королевской конни­цы) и его помощник маршал,
казначей и камергер (управляющие государственными архивами и королевской
казной); канцлер (руководитель
королевской канцелярии).

Управление, основанное на
вассальных отношениях, осуще­ствлялось в форме собрания крупнейших светских и
духовных землевладельцев страны. Съезд феодалов назывался Королевской курией 'или Великим советом и являлся по существу единственным общегосударственным
органом в королевстве. Великий совет со­зывался по инициативе короля и работал
под его председательст­вом.

Местное управление период раздробленности характеризо­валось тем,
что власть короля распространялась только на королевский домен, а в крупных
феодальных владениях существовали системы местного управления.

С конца XII в. возникают
более крупные административно-территориальные единицы - бальяжи. Во главе их стояли чинов­ники, назначаемые королем, - бальи. Жалования бальи не полу­чали,
пользуясь частью доходов короля. Присоединяя к королев­скому домену крупные
сеньории, короли, не ломая местную ад­министративно-территориальную структуру,
назначали туда из местных феодалов специального чиновника - сенешала, с функ­циями аналогичными бальи.

В XIII в. обозначившиеся
процессы централизации и усиле­ния королевской власти были закрепленыреформами
Людовика IX Святого (1226-1270 гг.). Важнейшей попыткой изменить
феодаль­но-сеньориальные порядки стала судебная
реформа. В 1258 г. Лю­довик IX запретил вести в своем домене частные войны
и разре­шать споры посредством поединка. Решение тяжб с помощью по­единка
спорящих сторон широко применялось в сеньориальных судах. Запрет на их
проведение оказал благотворное влияние на судопроизводство во Франции.
Королевские судьи, знакомые с римским правом, изменили производство суда: они
вели следст­вие, допрашивали свидетелей, записывали весь ход судебного де­ла.
Лицу недовольному приговором разрешалось апеллировать к королю. На остальной
территории допускалась апелляция на ре­шение сеньориального суда в королевский
и вводились так назы­ваемые 40 дней короля. В течение этого времени феодалы не
мог­ли начинать военные действия, чтобы любая из спорящих сторон могла
перенести дело в королевский суд.

Существенную роль в
укреплении королевской власти сыгра­ла и финансовая
реформа Людовика IX. В качестве главной рас­четной единицы в королевстве
была введена полновесная золотая и серебряная королевская монета. Под страхом
телесного наказа­ния запрещалось переливать деньги, вышедшие из королевской
монетной мастерской. В королевском домене принималась только эта монета, в сеньориях
ее должны были принимать наряду с дру­гими. Все нарушения закона о монете
рассматривались только королем. В силу данных преимуществ, а также высокого
качества монеты, вскоре она стала самой авторитетной, постепенно вытес­нив
местные деньги из обращения.

В период правления Людовика
Святого была проведена и ад­министративная
реформа, изменившая центральное управление. Из королевской курии были
выделены специализированные цен­тральные ведомства - малый королевский совет,
счетная палата и судебное ведомство. Малый
совет представлял собой постоянно действующий совещательный орган при
короле, решавший раз­личные вопросы внутренней и внешней политики, счетная палата ведала финансовыми
вопросами в королевстве. В 1260 г.
был дан специальный судебный орган - парламент,
который собирал­ся на сессии в Париже четыре раза в год и стал высшим судом ко­ролевства.
В составе парламента образовался совет специалистов для подготовки законов и
судебных решений, который состоял из знатоков права - легистов, сыгравших огромную роль в рецепции римского права во
Франции.

Реформы Людовика IX способствовали территориальному
объединению страны и заложили основы превращения сеньориальной монархии в сословно-представительную.