Решите дело. Можно ли защитить права Михаила, если да, то как?

Задача 3.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане ВПРАВЕ ОСПОРИТЬ в суде решение, действие (БЕЗДЕЙСТВИЕ) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, ГРАЖДАНЕ ВПРАВЕ оспорить в суде БЕЗДЕЙСТВИЕ межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела».

Задача 5.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истцов, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.
В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Вместе с тем, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Семинар 2.

. Администрация обратилась в суд с иском к Г. - собственнику жилого помещения о принудительном изъятии жилого помещения и о продаже с публичных торгов с выплатой Г. вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение решения суда и с возложением на нового собственника обязанности по приведению жилых помещений в прежнее состояние.

В обоснование заявленных требований администрация района ссылалась на то, что мансарда жилого дома подверглась реконструкции без согласования проектной документации и разрешения на производство работ, с изменением конька кровли, конфигурации и отметок ограждающих конструкций мансарды, при самовольной перепланировке на брандмауэрной стороне на уровне мансардного этажа выполнены два дверных проема с металлопластиковым заполнением и металлическими балконами. Поскольку здание является выявленным объектом культурного наследия и находится под охраной, собственнику было выдано предписание о прекращении самовольных работ и о приведении жилого помещения в прежнее состояние, которое им не было исполнено.

Ответ:

Статья 29 ЖК. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения

1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

5. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

6. Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

Согласно ст. 48 ФЗ ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ

ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

, объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в частной собственности. При этом собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, в частности, физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия по своему усмотрению, но с учетом требований, установленных законодательством, при условии, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ввиду этого физические и юридические лица, планирующие переустройство (перепланировку) жилых помещений, находящихся в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, прежде чем приступить к ремонтно-строительным работам, должны получить согласие органа власти, осуществляющего функции в области охраны объектов культурного наследия (п. 4 ст. 35 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Так, в отношении объектов культурного наследия федерального значения переустройство и перепланировка согласуется с органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области охраны объектов культурного наследия. Такими полномочиями согласно Постановлению Правительства РФ от 20.07.2011 N 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» наделеныорганы Минкультуры РФ. В отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения согласование осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства (перепланировки) жилого помещения должно быть надлежащим образом оформлено и содержать однозначное разрешение на проведение переустройства (перепланировки) жилого помещения

2. И., являясь собственником жилого помещения, произвела пере-планировку и переоборудование жилого помещения с изменением его функционального назначения, а именно: устроен отдельный вход, крыльцо, окно, произведена внутренняя перепланировка. При этом разрешительной документации на перепланировку и изменение функционального назначения представлено не было, в связи с чем в адрес собственника было направлено предписание о представлении в Администрацию района согласованной разрешительной документации в срок до 01.03.2011, либо приведении жилого помещения в прежнее состояние в установленный срок, однако предписание не выполнено, документация на перепланировку не представлена.

Администрация обратилась в районный суд иском о продаже с публичных торгов жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела ответчица обратилась в суд со встречным иском о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном виде, указывая, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни здоровью. Перепланировка и переоборудование, с устроенным отдельным входом и крыльцом произведены с целью изменения жилого помещения на нежилое, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Формика Групп».

Ответ:п4. Ст.29 ЖК, 4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ст.22, 23, 24 ЖК.

3. 12.05.12 г. в эксплуатирующую организацию жилого дома по адресу г. Томск, ул. Васильковая, д. 34 обратился владелец квартиры № 5 с просьбой установить причину залива принадлежащего ему жилого помещения и устранить ее. По результатам осмотра квартиры № 5 был установлен факт неоднократного залива данного жилого помещения, но для определения причины залива и способа его устранения необходим доступ к коммуникациям центрального отопления расположенным в квартире № 9, принадлежащей Иванову. На предложения сотрудников управляющей и эксплуатирующей компании предоставить доступ в квартиру № 9 Иванов не реагирует.

Ответ: ст.3 ЖК РФ.

4. Ирина обратилась в суд с иском к Николаю, в котором просила вселить ее в жилое помещение, признать за ней право пользования 1/3 долей в указанном жилом помещении и обязать Николая не чинить препятствия в пользовании квартирой.

Ирина является собственником 1/3 доли спорной квартиры, которая состоит из двух комнат, общей площадью 20 кв.м. Пользоваться квартирой и проживать в ней она не может, так как ответчик этому препятствуют, а именно заменил замки на входной двери, тем самым нарушая ее права. На все требования о свободном доступе в квартиру, ответчик отвечает категорическим отказом.

Решите дело.

5. Виктория обратилась в суд с иском к Михаилу о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по следующим основаниям. Виктория является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Вилюйска, 67, кв.15. С 15.04.2009 по 25.03.2014 года она состояла в «гражданском браке» с Михаилом. Для совместного проживания она зарегистрировала на имеющейся у нее жилплощади бывшего «гражданского супруга» и дочь Марию, 01.03.2010. С 15.05.2009 года Михаил проживает по данному адресу по настоящее время. Так как совместное проживание невозможно по причине скандалов и непристойного поведения Михаила, она с ребенком вынуждена проживать у родственников. Виктория просила снять с регистрационного учета и выселить Михаила, а также признать утратившим его права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Томск, ул. Вилюйская, 67, кв.15.

Михаил обратился со встречным иском, указывая на следующие основания. С 15.04.2009 года он состоял в семейных отношениях без регистрации брака с Викторией. 01.03.2010 года у них родилась дочь Мария. Стороны намеривались зарегистрировать брак, состояли в доверительных отношениях, вели совместное хозяйство, воспитывали дочь. С момента получения искового заявления и приложения - свидетельства о государственной регистрации права, Михаилу стало известно, что Виктория нарушила договоренность о том, что квартира будет оформлена в долевую собственность. Оформлением квартиры занималась Виктория, давала ему подписывать документы, говорила для регистрации права собственности на квартиру. При этом спорная квартира, по словам Михаила, приобреталась на совместные средства. Михаил просил вселить его в спорную квартиру, взыскать с Виктории неосновательное обогащение в размере 500 000 руб., судебные расходы на оплату госпошлины.

Решите дело. Можно ли защитить права Михаила, если да, то как?

6. П.В. обратился в суд с иском к П.Е.Н., П.М., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, об определении порядка пользования жилым помещением в квартире и возложении обязанности не чинить препятствия в пользовании данной квартирой, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Квартира (далее - спорная квартира, спорное жилое помещение) предоставлена семье истца П.В. в 1979 году на основании ордера на состав семьи из четырех человек, включая супругу П.Е.Н. и двоих сыновей. Брак между П.В. и П.Е.Н. расторгнут. По договору передачи от 13 сентября 2012 года спорная квартира передана в собственность П.Е.Н., П.М. и несовершеннолетней дочери в равных долях по 1/3 доле каждому. При этом сам истец П.В. от участия в приватизации спорной квартиры отказался. В последующем ответчики стали чинить истцу препятствия в пользовании спорным жилым помещением и выгонять из квартиры, сменили замки на входных дверях, в связи с чем он вынужден был искать другое место для проживания. В судебном порядке ответчики взыскали с истца П.В. денежные средства на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 2010 года по 2012 год. Истец указывает, что спорная квартира является для него единственным жилым помещением для проживания, приобрести другое жилье он не имеет возможности в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время он членом семьи ответчиков не является.

Решите дело.