Классификация объектов экономики

При решении задач обеспечения безопасности в техносфере наиболее важными критериями оценки и классификации объектов являются:

* форма собственности предприятия;

* техническая сложность объекта экономики;

* виды опасности, которые исходят с территории объекта;

* этап эксплуатации объекта;

* важность объекта в народном хозяйстве государства либо субъекта РФ;

* порядок функционирования в чрезвычайных ситуациях (условиях);

* критерий в соответствии с Нормами международного гуманитарного права;

* ведомственная принадлежность;

Технически особо сложные объекты.

К ним относятся:

* ядерно- и (или) радиационно-опасные объекты (атомные станции, исследовательские реакторы, предприятия топливного цикла, хранилища временного и долговременного хранения ядерного топлива и радиоактивных отходов);

* объекты уничтожения и захоронения химических и других опасных отходов;

* гидротехнические сооружения 1 и 2 классов;

* объекты обустройства нефтяных месторождений на шельфах морей;

* магистральные газо-, нефте-, и продуктопроводы с давлением более 6 Мпа;

* крупные склады для хранения нефти и нефтепродуктов (свыше 20 тыс. тонн) и изотермические хранилища сжиженных газов;

* объекты, связанные с производством, получением или переработкой жидкофазных и твердых продуктов, обладающих взрывчатыми свойствами и склонных к спонтанному разложению;

* предприятия по подземной и открытой (глубина разработки свыше 150 м) добыче и переработке (обогащению) твердых полезных ископаемых;

* тепловые электростанции мощностью свыше 600 Мвт;

* морские порты, аэропорты с длиной взлетно-посадочной полосы 1800 м и более, мосты и тоннели длиной более 500 м, метрополитены;

* крупные промышленные объекты с численностью занятых более 10 тысяч человек.

Первым и самым важным признаком является, как видно, опасность объекта. В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-94 потенциально опасным (ПОО) называется объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества (материалы), создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС, либо применяют опасные технологические процессы.

Обобщая, можно отметить основные потенциально опасные объекты:

· радиационно-опасные объекты (промышленные предприятия);

· ядерно-опасные объекты;

· химически опасные объекты;

· пожаровзрывоопасные промышленные предприятия;

· гидродинамически-опасные объекты;

· биологически опасные предприятия (объекты);

· транспортные предприятия;

· объекты - источники электромагнитных излучений;

· объекты полигенной опасности.

Факторами, влияющими на устойчивость функционирования отраслей и объектов экономики являются:

- надежность защиты населения и производственного персонала;

- способность инженерно-технического комплекса противостоять в определенной степени ударной волне, световому излучению и радиации;

- защищенность объекта от вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений, заражения ОВ и ОХВ);

- надежность системы снабжения всем необходимым для обеспечения производства и производства продукции (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом и т.п.) - нарушение производственно-хозяйственных связей;

- устойчивость и непрерывность управления производством;

- подготовленность объекта к ведению АСР и работ по восстановлению нарушенного производства;

- угроза эпидемий;

- опасные природные процессы;

- угроза диверсий;

- необходимость перестройки производства под выпуск продукции военного времени;

- необходимость корректировки планов в соответствии с обстановкой;

- необходимость подвоза рабочих смен из загородной зоны;

- дефицит времени на проведение мероприятий;

- не укомплектованность руководящим составом органов управления;

- привлечение неквалифицированных рабочих;

- мобилизационные мероприятия;

- недостаток транспорта;

- сложность подготовки специалистов;

- недостаток финансовых, материальных ресурсов;

- дефицит рабочих и служащих;

- ограниченность в энергоресурсах.

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28

В редакции от 19.06.2007 г. № 103

(в ред. Федеральных законов от 09.10.2002 N 123-ФЗ,

от 19.06.2004 N 51-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 19.06.2007 N 103-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

(преамбула в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 2. Задачи в области гражданской обороны

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 19.06.2007 N 103-ФЗ)

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

обучение населения в области гражданской обороны;

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)

оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Силы гражданской обороны - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.