Перевірки та порядок їх проведення

Перевірки проводяться за письмовими зверненнями органів

державної влади, органів місцевого самоврядування, депутатів усіх

рівнів, фізичних та юридичних осіб, а також за власною ініціативою

прокурора. При цьому перевірки за заявами фізичних чи юридичних

осіб, зверненнями та запитами депутатів усіх рівнів, крім заяв та

повідомлень про кримінальне правопорушення, проводяться лише у

разі їх попереднього розгляду компетентними органами виконавчої

влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими чи

службовими особами або неприйняття ними у встановлені строки

рішень з цих питань.

У разі якщо захист прав і свобод людини і громадянина та

інтересів держави згідно із законом є компетенцією відповідних

органів державного нагляду (контролю), перевірки проводяться з

обов’язковим наданням оцінки щодо законності їх діяльності. У

зв’язку з бездіяльністю уповноваженого органу державного нагляду

(контролю) або відсутністю такого органу вживаються відповідні

заходи прокурорського реагування, спрямовані на забезпечення

захисту прав і свобод людини і громадянина, інтересів держави.

Для здійснення перевірки прокурор приймає постанову, в якій

зазначає підстави, що свідчать про можливі порушення законності,

та обґрунтовує необхідність вчинення дій, передбачених пунктами 3,

4 та 5 частини першої статті 20 цього Закону. Не допускається

проведення перевірки без надання копії зазначеної постанови

представнику підприємства, установи, організації незалежно від

форм власності, підпорядкованості чи приналежності, фізичній особі

- підприємцю. Постанова прокурора може бути оскаржена цими особами

до прокурора вищого рівня або суду в порядку адміністративного

судочинства протягом десяти днів з дня одержання копії постанови.

За результатами розгляду скарги прокурор вищого рівня приймає

рішення про задоволення скарги та скасування постанови або про

відмову у задоволенні скарги. Оскарження постанови до прокурора

вищого рівня не позбавляє особу права на її оскарження до суду,

яке може бути здійснене нею протягом десяти днів з дня одержання

рішення прокурора вищого рівня про результати розгляду скарги.

Оригінали витребуваних чи отриманих прокурором актів,

документів та матеріалів мають бути повернуті відповідним особам

після закінчення перевірки, крім випадків долучення їх до

матеріалів кримінального провадження в порядку, передбаченому

процесуальним законодавством. У разі необхідності до закінчення

перевірки можуть бути повернуті копії зазначених документів.

69. Органам прокуратури належить особлива роль у захистi державних iнтересiв у сферi економiки, незважаючи на проголошену на конституцiйному рiвнi (ст. 13 Основного Закону Украєни) рiвнiсть захисту всiх форм власностi: державноє, комунальноє, колективноє

, приватноє. Ця особлива роль виплива§ з того, що, будучи автономною правоохоронною системою, вона не пов'язана у своєй дiяльностi мiсницькими чи вiдомчими мiркуваннями, що дозволя§ прокурорам займати принципову позицiю в конфлiктних правозастосуваль

них ситуацiях. Крiм того, слiд ураховувати, що за умови перебування i надалi значноє частини суспiльного багатства у загальнодержавнiй власностi зберiга§ться роль пуб-лiчно-правових засобiв єє захисту.

Адже однi§ю з переваг приватноє власностi, в тому числi на засоби виробництва, § те, що власник, з одного боку, зацiкавлений у рацiональному господарюваннi, а значить, i в належному рiвнi схоронностi об'§ктiв власностi, а з другого - схильний виявлят

и iнiцiативу в самостiйному захистi своєх порушених прав, у тому числi через суд. У той самий час, як свiдчить радянський перiод iсторiє нашоє краєни, особи, якi уповноваженi державою здiйснювати повне господарське вiдання або оперативне управлiння о

б'§ктами державноє власностi, такоє зацiкавленостi не виявляли, що i спричинило неефективнiсть державно-соцiалiстичноє моделi розвитку колишнього СРСР, масовi посягання на майно, що перебувало в державнiй i, по сутi, одержавленiй громадськiй власності.

70. З метою забезпечення належної організації діяльності органів прокуратури у сферах охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин, керуючись статтею 15 Закону України “Про прокуратуру”,

1. Першому заступнику та заступникам Генерального прокурора України, прокурорам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованим прокурорам (на правах обласних), керівникам структурних підрозділів апаратів, міським, районним, міжрайонним і прирівняним до них прокурорам забезпечити наглядову діяльність у сферах охорони навколишнього природного середовища та земельних відносин з метою захисту прав і свобод людини і громадянина, державних та суспільних інтересів.

(До пункту внесено зміни відповідно до наказу Генерального прокурора України від 12.07.12 № 1гн-2)

2. Організацію роботи на цих напрямах забезпечувати у порядку, визначеному галузевими наказами Генерального прокурора України, з урахуванням особливостей, передбачених цим наказом.

3. Правозахисну діяльність у сфері охорони навколишнього природного середовища передусім спрямувати на:

- збереження, використання, охорону та відтворення природних ресурсів, а саме: об’єктів природно-заповідного фонду, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів, тваринного і рослинного світу, морського середовища, територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони;

- захист життя і здоров’я громадян, навколишнього природного середовища від негативного впливу господарської та іншої діяльності, особливо при поводженні з токсичними, радіоактивними й іншими небезпечними для довкілля речовинами, побутовими, промисловими відходами, у тому числі при їх ввезенні, транспортуванні та захороненні на території України;

- відшкодування збитків, заподіяної природним ресурсам унаслідок порушення природоохоронного законодавства, нецільового використання бюджетних та інших коштів, виділених на охорону довкілля, ліквідацію наслідків екологічного забруднення, природних і техногенних явищ та їх попередження.

4. Захист інтересів громадян і держави у сфері земельних відносин здійснювати шляхом комплексного застосування правозахисних, представницьких та кримінально-правових засобів прокурорського реагування на порушення закону. Основну увагу звертати на:

- захист прав громадян, які неспроможні самостійно їх реалізувати;

- захист інтересів держави і територіальних громад щодо володіння, користування і розпорядження землею, насамперед природно-заповідного, лісового, водного фонду, сільськогосподарського, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, житлової та громадської забудови, забезпечення додержання вимог закону при зміні цільового призначення земель;

- захист земель оборони, підприємств оборонної промисловості та транспортної галузі, що перебувають у державній власності;

- додержання вимог закону при здійсненні землеустрою та веденні державного земельного кадастру;

- своєчасність і повноту внесення плати за землю.