Методические рекомендации по изучению дисциплины

Основы экологического права целесообразно изучать, применяя метод выделения элементарных задач управления природопользованием и охраны окружающей среды. Слова «право» и «управление» - однокоренные. Право заставляет систему управления работать в некоторых рамках; управление генерирует новые правовые нормы.

Управление природопользованием начинается с учета и экономической оценки природных ресурсов. Этот блок задач сегодня решается на основе ГИС-технологий и экономико-математического моделирования. Вторая группа задач – предоставление природных ресурсов в пользование за деньги или бесплатно. Третий блок задач обусловлен необходимостью организации воспроизводства воспроизводимых ресурсов или базы знаний о невоспроизводимых. Контроль за использованием и воспроизводством ресурсов завершает управленческий цикл природопользования.

Аналогично, управление охраной окружающей среды начинается c оценки ее состояния относительно заданных норм ее качества. Второй блок задач - предупреждение негативных воздействий способами нормирования этих воздействий, стимулирования применения чистых технологий, экологической экспертизы «до того, как», экологического контроля «во время того, как», системы платежей за загрязнение, экологического воспитания-образования, и даже путем выведения из сферы хозяйственной деятельности целых пространственных массивов, называемых особо охраняемыми территориями. Третий тип природоохранных задач – ликвидация того, что мы уже натворили с природой.

ТИПЫ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

ТИПЫ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Есть сквозные задачи, не укладывающиеся в какую-то часть цикла. Например, землеустройство. Или нормирование качества окружающей среды: без него невозможны ни оценка состояния, ни выдача разрешений на сбросы и выбросы загрязняющих веществ.

Анализ Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» поможет студентам выявить множество законных управленческих механизмов. Важно понять, какие механизмы основные, а какие вспомогательные.

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов

Основы экологического права тесно связаны со многими отраслями права, поэтому целесообразно использовать комплексный подход к его изучению, обращаться к нормам гражданского, земельного, природоресурсного, налогового, бюджетного, административного, уголовного права. Желательно использовать такой методический прием, как выделение элементарных задач управления землепользованием и охраной земель, чтобы систематизировать правовые алгоритмы их решения, содержащиеся в различных источниках. Например: учет ресурсов, их экономическая оценка, порядок предоставления в пользование, воспроизводство природных ресурсов, экологический контроль и т.д. При изучении закона как источника экологического права необходимо выстраивать пирамиду нормативных правовых актов (закон РФ и субъекта РФ – подзаконные акты), используя информационно-поисковые правовые системы (Консультант+, Гарант, Кодекс) или библиотеку. Нет ограничений в использовании источников информации. Чрезвычайно информативны ежегодные доклады природоохранных структур, периодика.