Вопрос №18. Государство в рыночной экономике

Практика показала, что рынок не способен решить всех проблем общества, особенно в периоды резких цик­лических колебаний в экономике. Государственное регу­лирование экономических процессов в этих условиях яв­ляется тем средством, которое способно уравновешивать совокупный спрос и совокупное предложение, выводить экономику из кризиса, способствовать ее стабилизации и подъему.

Многообразие задач, стоящих перед государством, оп­ределяет и многообразие экономических функций, кото­рые оно должно выполнять. Основными экономическими функциями государства, обеспечивающими нормальное функционирование рыночной системы, являются:

1. обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующей эффективному функционированию рыночной системы.

Сущность этой функции заключается в том, что госу­дарство берет на себя задачу формирования правовой базы и правил, регулирующих экономическую деятельность субъектов хозяйствования, а также контроль за их испол­нением;

2. защита конкуренции. В целях защиты интересов потре­бителя и общества в целом государство проводит меро­приятия по защите конкуренции и, в первую очередь, разрабатывает правила поведения монополий и борьбы с ними;

3. перераспределение доходов и богатства. В рыночной экономике государство берет на себя функцию защиты малоимущих граждан через налоговое перераспределение доходов и принятие программ социальной защиты;

4. перераспределение ресурсов. В качестве инструментов такого перераспределения могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирова­ние, правовые нормы и др.;

5. стабилизация экономики, т.е. контроль за уровнем за­нятости и инфляции, порождаемых колебаниями эконо­мической конъюнктуры, а также стимулирование эконо­мического роста.

Для решения вышеперечисленных задач у государства имеется достаточно широкий набор инструментов. К важ­нейшим из них относятся: фискальная и денежная поли-

тика; социальная политика и политика регулирования до­ходов; внешнеэкономическая политика.

К фискальной политике относят, прежде всего, деятель­ность государства по распоряжению бюджетными средст­вами. Манипулируя средствами бюджета, государство мо­жет воздействовать на безработицу и инфляцию, стимули­ровать деловую активность. Не менее важным инструмен­том воздействия государства на экономику является де­нежная политика. Регулируя денежную массу в обращении, государство может влиять на уровень инфляции, цены, инвестиционные процессы, уровень потребления населе­нием благ, объем производства и темпы экономического рост

Социальная политика проводится государством в тес­ной взаимосвязи с перераспределением доходов, т.е. эту функцию государство выполняет через налоговую систему и различные социальные программы по защите малоиму­щих граждан.

В числе важных инструментов экономической полити­ки государства — регулирование внешнеэкономической дея­тельности. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует валютные ограничения и ва­лютные интервенции, квотирование, лицензирование, та­моженные пошлины, субсидии, налоги и др.

Модели рыночной экономики

МОДЕЛЬ — образец, схема чего-нибудь.

В качестве образца в экономической теории рассматри­вают несколько моделей рыночной экономики: американ­скую, японскую, шведскую, немецкую, китайскую.

Американская модель построена на всемерной поддерж­ке предпринимательской инициативы граждан. Она ори­ентирована на достижение личного успеха теми, кто бо­лее образован, энергичен, предприимчив. В такой системе велика экономическая поляризация общества, наблюда­ется большое различие в уровне доходов. Здесь не ставится задача обеспечения социального равенства.

Роль государства в американской модели минимальна. Она сводится в основном к перераспределению части до­ходов в пользу малоимущих и незанятых, формированию правовой базы, регулирующей бизнес, и определению стра­тегии в области образования.

Японская модель, в отличие от американской, предпо­лагает высокую степень вмешательства государства в регу­лирование экономики. Однако при этом активно поддер­живается и стимулируется частный сектор. В экономике приоритет отдается развитию малого и среднего бизнеса.

Традиции и обычаи в японской экономической модели играют существенную роль. Интересы нации приоритетны по отношению к личным интересам. Управление произ­водством базируется на трех постулатах: пожизненный наем работников, зависимость карьеры и заработной платы от срока работы на предприятии и возраста, создание проф­союзов непосредственно на предприятии, а не по отрас­левому принципу.

В японской модели широко применяют среднесрочное и долгосрочное планирование, хотя оно носит не обяза­тельный, а рекомендательный характер. Государством про­водится жесткая антимонопольная политика.

Шведская модель рыночной экономики характеризует­ся значительным вмешательством государства в регулиро­вание экономики и активной социальной политикой. Вы­сокие налоги позволяют государству сосредотачивать в сво­их руках значительные средства и направлять их на реше­ние социальных задач.

Нивелируя доходы населения, государство обеспечива­ет высокую социальную защиту и жизненный уровень на­селения. Для характеристики шведской модели экономи­ческого устройства часто применяют понятие "шведский социализм".

Немецкую модель рыночной экономики отличает силь­ное влияние государства на экономику при значительном удельном весе государственной собственности, планиро­вание основных макроэкономических показателей, значи­тельная роль государства в решении социальных задач.

В немецкой модели сильны позиции частного предпри­нимательства. Немецкая пунктуальность обусловливает формирование законодательства, направленного на стро­гое соблюдение договорных обязательств субъектами хо­зяйствования, защиту конкуренции и окружающей среды. Центральный банк независим от законодательной и ис­полнительной власти.

Китайская модель экономического устройства характе­ризует не столько уже сложившуюся модель рыночной экономики, сколько модель переходной экономики. Для китайской модели характерна значительная доля государ­ственного сектора в экономике (свыше 50%). Основной формой собственности на важнейшие средства производ­ства является общественная. Регулирование экономики на макроуровне осуществляет государство посредством цен­трализованного планирования. На микроуровне экономи­ческие процессы регулируются рыночными механизмами. В экономике Китая широко практикуются такие формы хозяйствования, как передача предприятий в подряд кол­лективам и отдельным липам. В сельском хозяйстве упор сделан на семейные крестьянские хозяйства с передачей им земли в пользование на 15—30 лет.

Низкая стоимость рабочей силы и китайское трудолю­бие, а также политика государства в области стимулиро­вания экспорта делают китайскую продукцию очень кон­курентоспособной на мировых рынках.

Если проанализировать все вышеперечисленные моде­ли экономического устройства, то их можно свести к двум типам.

Первый тип - это те модели, в которых господствует частная собственность и всячески стимулируется частное предпринимательство. Такие модели рыночной экономи­ки принято называть ЛИБЕРАЛЬНЫМИ. Образцом такой экономики может служить экономика США.

Второй тип — это модели, основанные на значительном вмешательстве государства в процессы регулирования эко­номики как на макро-, так и на микроуровнях. В таких моде­лях высока роль государства в решении социальных задач. В экономической науке их принято называть СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМИ. Примером такой экономики может служить экономика Швеции.