Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством

Во-первых, ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который мы все знаем, теперь не действует, потому что есть вот этот ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который с 1 января и вступил в силу.

Все остальное - во-вторых.

Торги – конкурентная форма отбора предложений для заключения договора, в том числе на поставку товаров, работ и услуг, доступа к ограниченному ресурсу, предоставлению права осуществлять деятельность в определенной сфере, по заранее объявленным в документации условиям в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности – лекция.

Не забываем про ГК, но там конечно общее регулирование, поэтому дальше по новому закону, глава 3.

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений. И там есть новые принципы - открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Конкурс - победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

Виды:

· открытый - информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования, он проводится по общему правилу – все остальное в особых случаях

· с ограниченным участием – то же самое, только есть еще дополнительные требования и победитель определяется их числа прошедших предквалификационный отбор.

· двухэтапный – если есть доп требования, то победил тот, кто прошел предкавилифик.отбор и два этапа, если таких требований нет – то просто два этапа.

· закрытый – дальше все по аналогии.

· закрытый с ограниченным участием;

· закрытый двухэтапный конкурс.

Аукцион - победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Виды:

· аукцион в электронной форме - информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Это права заказчика, но в случаях когда объектом являются товары, работы, услуги из какого-то перечня – обязанность.

· закрытый аукцион – понятно.

Конкурсы и аукционы бывают совместные – при осуществлении двумя и более заказчиками одних и тех же закупок.

Запрос котировок - информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Условия – начальная (максимальная) цена контракта не больше 500тыс.р.

Запрос предложений - информация сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.

Случаи обязательного проведения:

· ст.17¹ и 18 закона о защите конкуренции – 1)аренда, безв.польз, довер.упр.имущ и другие договоры, предусматривающие переход прав владения и(или) польз. в отношении гос.имущ - конкурсы или аукционы на заключение договоров (большой перечень исключений), 2) все органы заключают договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона.

· Лесной кодекс – глава8 продажа и аренда лесных участков

· Земельный кодекс – ст.38 на торгах - передача з.у. из гос и мун собственности или права на заключение договора аренды

· Градостроительный кодекс – ст.46³ аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории

· Водный кодекс - ст.16 договор водопользования в случаях, установленных правительством.

· ЖК ст.161 – отбор управляющей организации

· ФЗ «О связи» - ст.31 торги на получение лицензии

· Закон о недрах ст.13¹ конкурсы или аукционы на право пользования участками недр

· По ФЗ о банкротстве и исполнительном производсте