Основания прекращения гражданства Российской Федерации

Нормативное регулирование:

Глава 3 Федерального закона № 62 «О гражданстве РФ» (ст. 18 – 21)

Основания прекращения гражданства:

1) Выход из гражданстваРФ хотя и является актом добровольным, но должен быть осуществлен по определенной процедуре:

а) в общем порядке (с подачей заявления на имя Президента РФ, который и принимает окончательное решение), если гражданин проживает в России; в случае усыновления (удочерения) ребенка – гражданина России иностранным гражданином (или иностранными гражданами) гражданство ребенка может быть прекращено в общем порядке.

б) в упрощенном порядке (заявление подается и рассматривается соответствующими структурами МИД Российской Федерации), если гражданин России проживает в иностранном государстве. Прекращение гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей или единственный родитель которого является иностранным гражданином, также может быть осуществлено в упрощенном порядке (в этом случае вопрос будет рассматриваться соответствующими структурами МВД России).

В выходе из российского гражданства может быть отказано по следующим основаниям:

• если заявитель имеет невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, предусмотренное федеральным законом (например, не истек срок военной службы, имеются недоимки по налогам и сборам, не истек установленный срок после последнего доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, и др.);

• если заявитель привлечен к уголовной ответственности в установленном порядке (вступил в силу обвинительный приговор суда, выдвинуто обвинение по возбужденному уголовному делу);

• если заявитель не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения (данное ограничение может показаться не вполне демократичным, хотя цель его очевидна – исключение ситуации безгражданства).

2) Выбор гражданства (оптация)как основание прекращения гражданства РФ может иметь место при изменении государственной границы в случае передачи части российской территории в соответствии с международным договором под юрисдикцию другого государства, если в этой ситуации граждане РФ пожелают изменить российское гражданство на гражданство государства, к которому перешла соответствующая территория. Порядок и сроки оптации должны устанавливаться соответствующим международным договором.

3) Отмена решения о приеме в гражданствоРФ осуществляется государственными органами независимо от воли гражданина. Основанием отмены решения о приеме в гражданство является установление фактов представления заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, причем такие факты должны быть установлены только в судебном порядке. Отмену решения о приеме в российское гражданство выносит тот орган, который принимал и решение о приеме в гражданство: Президент РФ, соответствующие структуры МВД или МИД России. Закон о гражданстве не содержит положения о сроках давности для принятия рассматриваемого решения – отмена решения о приеме в гражданство может иметь место в любое время. Отмена решения о приеме в гражданство гражданина не влечет автоматического прекращения гражданства его супруга, детей и других родственников (гражданство ребенка в этом случае может быть прекращено только при наличии письменного согласия другого родителя – гражданина Российской Федерации и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства).

Органы, принимающие решение по вопросам гражданства.

Нормативное регулирование:

Глава 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62 «О гражданстве РФ» (ст. 28-31)

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации:

· Президент Российской Федерации;

· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

· федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Полномочия Президента РФ

1. Президент РФ решает вопросы:

а) приема в гражданство РФ в общем порядке;

б) восстановления в гражданстве РФ в общем порядке;

в) выхода из гражданства РФ в общем порядке;

г) отмены решений по вопросам гражданства РФ.

2. Президент РФ утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

3. Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве РФ.

4. Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства РФ.

5. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, Президент РФ вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство РФ или восстановлении в гражданстве РФ иностранных граждан и лиц без гражданства при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. «г» - «и» ч. 1 ст. 16 ФЗ № 62.