Усиление материальных стимулов на производстве

Курс на "повышение благосостояния" в условиях острой нехватки рабочих рук на производстве привел к качественно новым моментам в сфере организации трудовых отношений. Впервые за годы советской власти был поставлен вопрос о материальном стимулировании труда. Прежде всего была улучшена оплата труда в отраслях с наиболее высокой "текучестью кадров" и скверными условиями работы. В 1956—1959 гг. была повышена зарплата на предприятиях в угольной, сланцевой, металлургической, железорудной, химической и цементной промышленности, а также на предприятиях железобетонных конструкций. За этот период на разного рода надбавки было израсходовано около 10 млрд рублей.

Однако естественный принцип "если хочешь, чтобы люди работали, — надо платить" вступал в явное противоречие с "моральными" стимулами к труду и другой пропагандистской риторикой того времени. Этот принцип входил в противоречие с директивными основами планирования и экстенсивной системой использования трудовых ресурсов в целом, поскольку между оплатой труда и количеством и качеством произведенной продукции не было прямой зависимости. В идеологическом плане принцип материальной заинтересованности, прозванный в народе "примазин", сталкивался с "чуждой советскому обществу частнособственнической психологией", порождавшей якобы главенство "шкурных интересов" и "индивидуального обогащения". Отдельные эксперименты по внедрению "примазина" на производстве неизбежно приводили либо к созданию для новаторов "тепличных условий", либо стопорились из-за нехватки материалов, комплектующих, отсутствия объемов работ, поскольку все это было рассчитано заранее на основе "усредненных" норм выработки. Однако поворот к материальным стимулам оплаты труда свидетельствует о довольно значительных идеологических изменениях, когда экономическая целесообразность начала понемногу вытеснять заскорузлые идеологические схемы. Непоследовательность и поверхностность в реализации принципа материальной заинтересованности были напрямую связаны с отсутствием действенных экономических механизмов, которые по определению не могли быть востребованы окостеневшей системой планирования и всесильной ведомственной бюрократией.

В 1950—1960-е годы в сфере экономики труда наиболее смелыми учеными выдвигаются лишь отдельные теории, а на практике эксперименты проводятся энтузиастами на свой страх и риск. В начале 1960-х годов Хрущев лично поддержал экономиста Е.Г. Либермана, предлагавшего обратиться к мировому опыту материальной оценки результатов труда. "Адаптация" мирового опыта к социалистической экономике сводилась к идее хозрасчета и активизации товарно-денежного обращения, качественно новой роли прибыли во всей системе хозяйствования. При этом речь в принципе не шла ни о реабилитации рыночных отношений, ни о переходе к "социалистическому рынку" венгерского типа или схеме производственного самоуправления югославского образца.

Индустриальное общество

Вопросы организации труда приобретали все большую актуальность в связи с достижением в послевоенный период такого уровня промышленного и технического развития, который позволяет говорить о наличии к этому времени всех основных компонентов индустриального общества. Советское индустриальное общество имело целый ряд существенных особенностей. Прежде всего речь идет о народно-хозяйственных проблемах, ставших следствием незавершенности модернизации сельского хозяйства и инфраструктуры. Ситуация также осложнялась крайне несбалансированной индустриальной моделью как таковой, в основном сложившейся в годы довоенных пятилеток. Гигантская, разбросанная по огромной территории, экстенсивная промышленность, ориентированная на сырье и производство вооружений, оказалась слабо восприимчивой к достижениям научно-технического прогресса, которые приходилось внедрять административными мерами. Вместе с тем в ряде ведущих стран экономика постепенно входила в постиндустриальную стадию. Именно к потребностям постиндустриального развития советская система организации хозяйства и трудовых отношений оказалась неготовой. Таким образом, развитие советского индустриального общества приобретает в эти годы явно "догоняющий" характер, а отрыв от постиндустриального уровня постепенно увеличивается, особенно в отраслях, ориентированных на потребление.

Промышленность страны, следуя модели, сложившейся в годы форсированной индустриализации, довольно быстро преодолела урон, нанесенный войной. В пятой пятилетке (1951—1955) общий объем капиталовложений в промышленность увеличился в 2 раза по сравнению с четвертой. Инвестиции концентрировались на производстве энергии и сырья, что позволило резко изменить энерговооруженность труда во всех отраслях и привело к улучшению топливного баланса страны за счет нефти и газа — более эффективных видов топлива. Доля нефти среди других видов топлива поднялась с 17,4% в 1950 г. до 21,1% в 1955 г. В эти же годы в электроэнергетику было вложено в 3,5 раза больше средств, чем за предыдущие пять лет. Концентрация ресурсов происходила также в химической промышленности и черной металлургии. Мощный импульс получило производство строительных материалов и строительная индустрия в целом, куда было инвестировано вдвое больше средств. Наряду с инвестиционной политикой важное значение имело изменение стратегии капитального строительства. Если раньше деньги вкладывались в восстановление промышленных объектов и строительство новых гигантов индустрии, то с начала 1950-х годов резко возросла доля средств на реконструкцию и техническое перевооружение уже существующих предприятий. Пожалуй, впервые новых промышленных объектов предполагалось построить в 2 раза меньше, чем в предыдущей, четвертой пятилетке. Размещение промышленности становилось более рациональным, приближенным к источникам сырья. Это создавало предпосылки для широкого внедрения научных достижений, которые в существенной мере опирались на успехи военно-промышленного комплекса и связанных с ним областей. На производство все большее влияние оказывал высокий уровень развития физики, химии, нетрадиционные технические решения. Основные успехи были связаны с ростом энерговооруженности, освоением высоких и сверхвысоких скоростей, давлений, температур.

Положительное влияние оказала и ориентация на экономические рычаги управления. Применительно к промышленным предприятиям был введен дифференцированный режим кредитования, когда получение кредитов было напрямую связано с выполнением производственного плана и другими экономическими показателями работы. Положительную роль сыграло и расширение прав Совминов союзных республик в выработке региональной стратегии развития.