ЧАСТЬ ВТОРАЯ. КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО РФ

Тема 10. Монополистическая деятельность в РФ. Злоупотребление доминирующим положением.

1. Сфера применения ФЗ РФ от 26.07.06г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Предмет и цели закона. Основные понятия, используемые в законе.

2. Понятие, виды монополистической деятельности в РФ.

3. Понятие злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Понятие доминирующего положения, количественные и качественные критерии выявления. Индивидуальное и коллективное доминирование. Понятие группы лиц. Правила доминирования, применяемые к финансовым организациям.

4. Понятие товарного рынка. Правила определения конкурентной среды на товарном рынке.

5. Виды злоупотреблений доминирующим положением. Противоправное действие и бездействие. Злоупотребления per se. Понятие допустимых нарушений. Полномочия антимонопольных органов. Составы правонарушений: изъятие товаров из обращения, навязывание невыгодных условий договоров, дискриминационные оговорки в контрактах, создание препятствий доступу на рынок, нарушение порядка ценообразования и ценоприменения, установление монопольных высоких и низких цен, ограничение объемов производства, отказ от заключения договора.

6. Определение понятия «естественная монополия», ее основные признаки. Объективная необходимость регулирования естественных монополий. Виды деятельности, отнесенные к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Соотношение субъекта естественной монополии и субъекта, доминирующего на рынке. Основные направления реструктуризации и приватизации в сфере естественных монополий.

Тема 11. Монополистическая деятельность в РФ. Антиконкурентные соглашения и согласованные действия.

1. Понятие соглашений, ограничивающих конкуренцию, их виды. Особенности выявления антиконкурентных соглашений. Допустимые соглашения. Вертикальные и горизонтальные соглашения. Допустимость вертикальных соглашений. Понятие ограничения конкуренции.

2. Понятие согласованных действий предприятий. Действия по соглашению и согласованные действия. Практика антимонопольных органов РФ по выявлению согласованных действий.

3. Понятие координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов.

4. Критерии допустимости антиконкурентных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов.

Тема 12. Недобросовестная конкуренция. Законодательство о рекламе.

1. Понятие недобросовестной конкуренции. Формы недобросовестной конкуренции: введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств и качеств товара, некорректное сравнение производимых или реализуемых товаров с товарами других хозяйствующих субъектов, неправомерное получение, использование и разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны. Особенности применения законодательства о конкуренции в отношении объектов интеллектуальной собственности. Полномочия антимонопольных органов РФ в сфере пресечения недобросовестной конкуренции в сфере использования результатов интеллектуальной деятельности.

2. Законодательство о рекламе, его состав, структура и этапы формирования. Сфера применения закона о рекламе. Понятие рекламы, ее основные признаки, понятие контррекламы и ее отличие от опровержения. Способы распространения рекламы. Ограничения рекламной деятельности. Особенности отдельных видов рекламы.

Тема 13. Запрет на ограничивающие конкуренцию действия органов публичной власти.

1. Запрещенные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, публичных организаций, государственных внебюджетных фондов и ЦБ РФ. Введение ограничений на создание новых хозяйствующих субъектов, необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов, установление запретов на продажу товаров, нарушение запрета совмещения функций управления и хозяйственной деятельности. Запрет на совмещение публичных функций и функций хозяйствующих субъектов.

2. Антиконкурентные соглашения и согласованные действия органов исполнительной власти, местного самоуправления, публичных организаций, государственных внебюджетных фондов и ЦБ РФ.

3. Запрет на установление антимонопольных требований к торгам. Порядок заключения договоров по использованию государственного имущества.

Тема 14. Полномочия федерального антимонопольного органов и его территориальных органов, органов регулирования естественных монополий.

1. Полномочия, предусмотренные Законом о конкуренции. Связь полномочий антимонопольных органов с их задачами. Разграничение полномочий между федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами.

2. Полномочия, направленные на развитие конкуренции и предпринимательства: проведение анализа конкурентной ситуации на товарных рынках; определение доминирующего положения предприятия; разработка рекомендаций для развития конкуренции на товарных рынках; дача разъяснений по вопросам применения антимонопольного законодательства.

3. Особенности отбора финансовых организаций.

Тема 15. Функции и полномочия антимонопольных органов РФ

1. Функции антимонопольного органа. Полномочия по осуществлению государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства: принятие решений и выдача предписаний в случае нарушения антимонопольного законодательства; антимонопольный контроль на торгах; привлечение нарушителей антимонопольного законодательства к ответственности; право на обращение в суд; формирование и ведение реестров хозяйствующих субъектов, проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства. Нормотворческие функции антимонопольного органа.

2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, предусмотренные Законом о естественных монополиях. Порядок введения регулирования деятельности субъектом естественных монополий, методы регулирования. Виды полномочий: формирование и ведение Реестров субъектов естественных монополий; государственный контроль крупных сделок; государственный контроль над соблюдением законодательства о естественных монополиях; дача обязательных для исполнения предписаний; права по привлечению правонарушителей к ответственности и на обращение с иском.

3. Права и обязанности антимонопольного органа и органов регулирования естественных монополий в отношении информации. Право доступа к информации. Обязанности субъектов предпринимательской деятельности, органов исполнительной власти, местного самоуправления и других органов (организаций) по предоставлению информации. Особенности предоставления конфиденциальной коммерческой информации.

Тема 16. Государственный контроль экономической концентрации.

1. Понятие экономической концентрации, ее характеристика. Виды сделок (действий), приводящих к экономической концентрации: создание, реорганизация и ликвидация коммерческих организаций; создание, слияние, присоединение, объединение коммерческих организаций; приобретение имущества и прав; переплетение директоратов; заключение соглашений; совершение согласованных действий.

2. Понятие и виды государственного контроля над экономической концентрацией: предварительный контроль, последующий контроль, превентивный контроль. Основания предварительного и последующего контроля, условия осуществления. Последствия нарушения порядка осуществления.

3. Государственный контроль над созданием, слиянием, присоединением, преобразованием хозяйствующих субъектов и их объединений (союзов, ассоциаций). Предварительный контроль создания объединений юридических лиц (коммерческих организаций); предварительный контроль слияния и присоединения коммерческих организаций; предварительный контроль ликвидации и разделения (выделения) государственных унитарных и муниципальных унитарных предприятий; последующий контроль создания, слияния, присоединения коммерческих организаций.

4. Государственный контроль приобретения акций (долей) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций: основания контроля; контроль за приобретением акций (долей) с правом голоса в уставном капитале; контроль приобретения (получения в пользование) основных производственных средств и материальных активов хозяйственных обществ. Оценка последствий сделок по приобретению акций (долей) для конкуренции. Социально-экономический эффект от сделки. Условия, при которых антимонопольный орган не дает разрешения на осуществление сделки по приобретению акций (долей).

5. Основание и порядок осуществления органами регулирования естественных монополий государственного контроля над крупными сделками.

6. Принудительное разделение (выделение) хозяйствующего субъекта как средство антимонопольного регулирования. Основания и порядок принятия решения о принудительном разделении (выделении) хозяйствующего субъекта.

Тема 17. Предоставление государственной или муниципальной помощи.

1. Понятие государственной (муниципальной) помощи. Виды допустимой государственной (муниципальной) помощи.

2. Порядок предоставления государственной или муниципальной помощи. Полномочия антимонопольного органа. Последствия нарушения правил оказания государственной или муниципальной помощи.

Тема 18. Ответственность за нарушение конкурентного законодательства.

1. Последствия нарушения конкурентного законодательства. Виды санкций, применяемых при нарушении конкурентного законодательства: штраф, предупреждение, взыскание прибыли, возмещение убытков. Вина как условие привлечения к ответственности.

2. Ответственность юридических лиц за нарушение конкурентного законодательства. Виды и основания ответственности руководителя юридического лица, должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан за нарушение Законов о защите конкуренции и естественных монополиях. Ответственность за нарушение Закона о рекламе.

3. Уголовная ответственность за нарушение конкурентного законодательства. Возмещение убытков, причиненных антимонопольными органами и органами регулирования естественных монополий. Основания возмещения убытков.

Тема 19. Рассмотрение антимонопольными органами дел о нарушении конкурентного законодательства. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.

1. Административный порядок рассмотрения дел, возбужденных в связи с нарушением антимонопольного законодательства. Судебная защита гражданских прав. Административный порядок защиты прав. Особенности возбуждения и рассмотрения дел антимонопольными органами. Отличие правовой силы решений антимонопольных органов от правовой силы решений суда.

2. Порядок рассмотрения дел о нарушениях конкурентного законодательства антимонопольными органами. Комиссии по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства. Акты, принимаемые Комиссией. Основания возбуждения дел, процедура рассмотрения принятия и исполнения решений, определений и предписаний антимонопольного органа.

3. Разграничение компетенции судов и антимонопольных органов. Различия в задачах, функциях и формах реализации полномочий антимонопольных органов и судов. Формы участия в судебном процессе антимонопольных органов. Особенности правового положения антимонопольных органов как лиц, участвующих в деле.

4. Виды актов антимонопольных органов, обжалуемых в судебном порядке. Лица, имеющие право обжаловать акты антимонопольных органов. Порядок обжалования. Подведомственность и подсудность исков о признании решений и предписаний антимонопольных органов недействительными. Порядок и особенности рассмотрения дел по искам к антимонопольным органам.