Состав и структура Правительства РФ

По сравнению с советским периодом состав Правительст­ва стал уже. При этом число общефедеральных органов управления, руководители которых не входят в состав федерального Правительства, значительно превысило число министерств.

В соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства РФ -Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Часть 1 ст. 112 федеральной Конституции говорит о структуре федеральных органов исполнительной власти. На практике это положение понимается широко, включая и струк­туру Правительства, которая определяется Президентом РФ по предложению главы Правительства.

Федеральным конституционным законом предусмотрена возможность образования Президиума Правительства РФ, который не подменяет самого Правительства и решает опе­ративные вопросы. Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Российской Федерации.

В структуре Правительства образуются координационные органы - комиссии, комитеты и совещательные органы - со­веты, предназначенные для выработки рекомендаций.

Для организации и обеспечения деятельности Правитель­ства РФ образуется Аппарат Правительства РФ, включающий руководство Аппарата (Руководитель и его заместители), Сек­ретариаты Председателя Правительства РФ, его заместителей. Руководителя Аппарата, департаменты и управления. Аппарат выполняет организационно-методические, экспертно-консультативные, справочно-информационные, контрольные и иные возложенные на него функции.

Президиум Правительства РФ

Коллегиальный орган, который может создаваться Правительством для решения оперативных вопросов. Решения Президиума принимаются большинством голосов от общего числа его членов, не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства и могут быть Правительством отменены.

ПРЕЗИДИУМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — постоянно действующий орган, образуемый при Правительстве РФ. Состав П.П. РФ определяется персонально с указанием занимаемой должности. Постановлением Правительства РФ от 1 октября 1998 г. № 1145 "Об образовании Президиума Правительства Российской Федерации" этот орган образован из 12 членов Правительства. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 января 2000 г. № 54 состав Президиума был уточнен и в него включены: Председатель Правительства, его первые заместители, заместители, несколько федеральных министров (министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, путей сообщения, юстиции), а также Руководитель Аппарата Правительства РФ. Согласно ст. 116 Регламента Правительства РФ на заседаниях П.П. РФ рассматриваются любые вопросы, относящиеся к сфере деятельности Правительства, и принимаются решения, кроме тех, которые принимаются исключительно на заседаниях Правительства. П.П. РФ может рассматривать проекты нормативных постановлений Правительства (в этом случае заседание П.П. РФ проводится с участием Министра юстиции). Заседания П.П. РФ проводятся, как правило, раз в неделю или по мере необходимости; в зависимости от объема и сложности вопросов Председатель Правительства РФ определяет сроки и повестку заседания П.П. РФ. Решения принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства. При этом Правительство вправе отменить любое свое решение.

Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Подготовка и проведение заседаний Правитель­ства РФ осуществляются в соответствии с Регламентом Пра­вительства РФ.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства, в порядке, установленном ст. 111 Конституцией РФ. В этом процессе задействована Государственная Дума, которая в случае трехкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства подвер­гает себя угрозу роспуска.

Председатель Правительства РФ выполняет следующих функции: возглавляет Правительство, определяет основные направления его деятельности и организует его работу; представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за со пределами; ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса; подписывает акты Правительства ни представляет Президенту РФ предложения о структуре феде­ральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителе» Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; распределяет обязанности между членами Правительства.

Председатель Правительства РФ систематически инфор­мирует Президента РФ о работе Правительства РФ.

В случаях, предусмотренных Конституцией РФ, Предсе­датель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента России. Однако исполняющий обязанности главы государства не может распустить парламент, назначить ре­ферендум и инициировать изменение федеральной Конституции.