ОСОБЕННОСТИ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ГОСДУАРСТВЕННОСТИ И ИДЕОЛОГИИ

Два основных подхода в историографии к решению общетеоретического вопроса: можем ли мы считать римский полис государством:

1) Этатический – исследователи пользуются понятием государства;

2) Неэтатический – исследователи отказываются от понятия государства.

Истоки взгляда на античный полис и римскую civitas как отсутствие государства связаны с формулировкой немецкого правоведа Карла Шмидта, который считал, что понятие «государство» в истории можно применять только с XVi века. Все, что раньше, - не государство. Он думал, что государство – это представительный способ формирования власти, а в античных полисах прямая демократия. Дефиницию государству на рубеже XIX-XX веков дал другой немецкий правовед Георг Еллинек. Он учил, что государство составляют три элемента:

1) Территория;

2) Народ;

3) Государственная власть.

Сторонники этатических позиций – англо-саксонская, немецкая историография, а неэтатических – испанская и итальянская историография. В нашей историографии сильны этатические позиции: В.В.Дементьева считает, что, если территория имеет четкие границы, организована политически (подчиняется центральной власти), то перед нами то политическое сообщество, которое может быть названо государством.

Какие основные концепции и теории по поводу Рима времен республики? Что это за республика? Долго в мировом антиковедении господствовала концепция о «жестко олигархическом» характере Римской Республики. Ее основатель М. Гельцер, считал, что Римская Республика – олигархическая монархия, опора власти – институт патроната клиентелы, и деловая дружба. Затем в середине 1980-х гг. исследователи обосновали, что в политическим господстве Нобелей деловая дружба или институт патроната клиентелы особой роли не играли. И в 1980-м началась масштабная дискуссия по концепции, предложенной Фергюсом Милларом, концепции «Римской демократии». Он в первых своих работах считал, что политическая система Рима стояла ближе к Афинам, чем это принято считать. Это вызвало острые дискуссии, и, чем дальше они шли, тем Миллар все более и более подчеркивал демократический характер римской политической системы, и в последних своих работах он приравнял Римскую систему и афинскую демократию. И откликов на его точку зрения много.

В конце концов, была сформулирована гипотеза, которая, считает Дементьева, наиболее научно обоснована – теория «римской меритократии». Отец ее Карл Хёлькескамп. Мы скажем о ее сути. Меритократия – власть достойных. В привычную нам шкалу «демократия – олигархия – аристократия» меритократия может быть вписана как качественное определение олигархии. Если считать, что меритократия – власть немногих, но достойных ее морально и функционально, то мы видим то, что было свойственно Риму. Римляне стремились избирать людей достойных, но они считали, что представители того или иного рода, отличившиеся на военном поприще, имеют необходимое воспитание, участвуют в политической жизни с раннего возраста, могут руководить страной. Когда формируется меритократия, когда она перестает существовать? Хёлькескамп считает, что период ее жизни 338-295 гг. Римскую меритократию олицетворяли римские магистраты империи. Империя – высшая власть, которая имела форму приказа, дисциплинарная власть. Передавалась она через куриатный закон об империи, когда собрание по куриям голосовало за магистратов. Власть приказа в военной жизни ничем не ограничивалась, а в мирной ограничивалась provocatio ad populum – провокация к народу. В случае, если магистрат приговаривает человека к смерти, человек мог обратиться к народному собранию за защитой. Provocatio ad populum входила в ряд важнейших прав гражданина. Кроме того, важнейшие термины auxilium – трибунское право попросить помощи у трибунов, intercessio – запрет действий магистрата со стороны плебейского трибуна, или же со стороны другого магистрата. Все это подчеркивает огромное значение магистрата, эти термины входят в комплекс praesidia libertatis. Особое место в формировании меритократия принадлежало магистрату, который имел формы контроля и принятия законов. Римский сенат опирался на неформальную власть. Формальная власть – сенат, консультативный орган при консулах. Власть сената опиралась на авторитет. Хотя напряженные отношения между магистратами и сенатом случались, но конфликтов между ними было крайне мало. Итак, с одной стороны демократическая основа в римской жизни налицо, с другой, автократический принцип еще более выражен. То есть, демократический посыл в жизни кроется в том, что нормы политической жизни в общине и в Риме были установлены коллективно, народом. Но нормы, которые коллектив сообща устанавливает, могут быть отнюдь не чисто демократическими. Граждане устанавливают такие правила игры, когда решающее значение в государственной жизни передается не народу, а правящей элите. Кроме того в Риме возникает в зародышевом виде принцип представительности, в отличие от греческой жизни. В чем он проявился?

1) Магистраты в Риме – не просто представительный орган, но им передается государственный суверенитет. На них распространяется понятие величия римского народа.

2) Принцип голосования в комициях: одна комиция – один голос. Это прообраз системы выборщиков. И выборщик определенным образом несет голос своей группы.

3) Начиная с 366г. Римский сенат стал превращаться в собрание бывших магистратов как достойных представителей римского народа. Политик избирается только в магистратуру, а потом входит в сенат.

4) Право провокации: гражданский коллектив магистрата контролирует, и магистрат должен считаться с теми, чьи интересы представляет.

5) Кониции: собрания, на которых магистрат мог понять чаяния народа, и привести свою позицию в соответствие с этими чаяниями.

6) Действие в Риме в качестве поведенческой нормы того, что греки называли mores maiorum. Граждане своих представителей выбирали, исходя из того, соответствует ли его поведение римским обычаям. Понятие mores maiorum – важнейшее в римской системе ценностей, означает «обычаи предков». К числу важнейших установлений относятся: Viryus (военное мужество); Dignitas (честность, добросовестность); fides (верность обещаниям, клятве, соответствие дел словам). Понятие mores maiorum включало ценности aeqitas (беспристрастность), Clementia (милосердие), мудрость (sapientia).