Юридические признаки правонарушений в области таможенного дела

ТЕМА 14. НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ

ПЛАН:

§1. Общая характеристика правонарушений в сфере таможенного дела.

§2. Юридические признаки правонарушений в области таможенного дела.

§3. Классификация таможенных правонарушений.

§4. Привлечение к ответственности за нарушения таможенных правил.

§5. Механизм рассмотрения дел о нарушении таможенных правил

Общая характеристика правонарушений в сфере таможенного дела.

1.1. Прежде чем обратится к характеристике правонарушений в сфере таможенного дела необходимо обозначить, что является таможенным делом.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВД, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

1.2. За совершение правонарушений в сфере таможенного дела действующим законодательством предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность.

К преступлениям в сфере таможенного дела относятся:

-контрабанда (ст. 188 УК РФ);

- незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);

- невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ);

- незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191 УК РФ);

- невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);

- уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ) и др.

Таможенное правонарушение- это любое нарушение или попытка нарушения установленных законом или подзаконными актами положений о ввозе, вывозе или транзите товаров, соблюдение которых обеспечивается таможенными службами.

Юридические признаки правонарушений в области таможенного дела.

2.1.Говоря об юридических признаках правонарушения можно выделить четыре основных признака:

-общественная опасность (или общественная вредность),

-противоправность,

-виновность,

-наказуемость.

Характеризуя первый признак, а именно общественную опасность (общественную вредность) отметим, что правонарушения в обозначенной сфере, наносят вредобщественным, экономическим, политическим и прочим интересам государства.

Второй признак – противоправность – является юридическим выражением признака общественной опасности.

Действующее законодательство, признавая то или иное действие или бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение.

Третий признак рассматриваемых правонарушений –виновность.

В подавляющем большинстве случаев данные правонарушения совершаются в форме умысла.

Последний признак правонарушения выражается в установлении для лица, совершившего противоправное деяния, конкретного наказания - наказуемость.

2.2.Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что к видам наказаний за совершение правонарушений в таможенной сфере относятся:

-предупреждение,

-административный штраф,

-конфискация предметов правонарушения либо орудий его совершения,

-штраф,

-лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью,

-конфискация имущества,

-исправительные работы,

-обязательные работы,

-арест,

- лишение свободы и др.

2.3.При выборе и назначениитого или иного вида наказания, учитываются те общие начала назначения наказания, которые изложены в действующем законодательстве об уголовной и административной ответственности.

Квалификацируя, действия либо бездействия необходимо обнаружить все элементы состава правонарушения.

К таковым относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектомрассматриваемых правонарушений могут быть и общественная безопасность, и здоровье населения, и экономическая безопасность, и государственная монополия на экспорт и импорт отдельных видов товаров, и интересы культуры. Иными словами, можно сделать вывод о многообъектности рассматриваемого вида правонарушений.

Объективной сторонойнарушений таможенных правил признаются:

- действие или бездействие лица, посягающего на порядок перемещения (включая применение таможенных режимов) через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств;

- действие или бездействие лица, посягающего на порядок таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, а также иное несоблюдение существующих требований для предусмотренных таможенных процедур;

- действие или бездействие лица, посягающего на порядок обложения таможенными платежами и уплаты их, предоставления таможенных льгот и пользования ими;

- действия или бездействия лица, направленные на незаконный оборот или незаконные действия в отношении отдельных видов товаров, предметов или денежных средств.

Необходимо отметить, что достаточно большая часть правонарушений в сфере таможенного дела совершается путем бездействия: невозвращение (ст. 16.18 КоАП РФ, ст. 190,193 УК РФ), неуплата (ст. 194 УК РФ), невыполнение установленных действий (ст. 16.2, 16.3, 16.4, 16.6, 16.10, 16.12, 16.15, 16.19 КоАП РФ).

Субъектаминарушения таможенных правил могут быть как российские, так и иностранные граждане:

- юридические лица (предприятия, учреждения, организации; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица);

- физические лица (по достижении ими к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста);

- должностные лица (если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований актов законодательства РФ по таможенному делу и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации).

2.4. Привлечение к ответственности за нарушения таможенных правил имеет существенные особенности.

Во-первых, ответственность двусубьектна.

За совершение одного таможенного правонарушения допускается привлечение юридических лиц (к административной ответственности) и физических лиц (к административной или уголовной ответственности).

Во-вторых, юридические лица (в отличие от физических и должностных лиц, которые могут быть привлечены к ответственности за нарушение таможенных правил только при наличии умышленной или неосторожной вины), привлекаются к ответственности только при наличии признаков объективной стороны.

Субъективная сторона здесь роли не играет и, следовательно, доказыванию в процессе производства по делу о нарушении таможенных правил не подлежит.

Субъективная сторонапредставляет собой вину и может выражаться в форме умысла и неосторожности.

Нарушение таможенных правил признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.

Нарушение таможенных правил признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее либо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение; либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Непосредственную связь с субъективной стороной нарушения таможенных правил имеет состояние невменяемости лица, то здесь также действуют все правила по освобождению от ответственности.