Протокол общественных слушаний

по теме (проблеме), задачи….

Дата место

Участники: Общее количество и ссылка на список

По проблеме выступили: тексты выступлений коротко, если есть тезисы или доклады. Эти тексты важны в случае конфликтных ситуаций. (Автор в протоколе должен прочесть свое выступление и согласиться с ним).

Вопросы (автор вопроса)

Ответы (автор ответа)

Выступления участников в обсуждении с предложениями, замечаниями и рекомендациями (авторы, содержание).

Постановили внести в Итоговый документ:

1….

2….

Предмер разногласий сторон:

Особое мнение отдельных лиц:

Протокол подписывает председатель и секретарь

Вариант Итогового документа

Итоговый документ

Общественных слушаний по теме (проблеме), задачи…

Дата место

Наиболее значимые замечания участников, которые постановили внести в ИД

Наиболее значимые предложения, рекомендации участников, направленные на решение проблем, которые постановили внести в ИД.

Подписи сторон:

От администрации

От компании

От общественности и всех желающих.

Эти рекомендации не исчерпывающие, но все-таки важно, чтобы организаторы понимали:

- какие проблемы нужно решать и в чем состоит конфликт интересов

- каким образом надо построить работу, чтобы сблизить позиции и наметить какие-то подходы к решению поднятой проблемы.

Важно оценить результаты ОС, это можно сделать, используя следующие критерии:

- насколько сблизились позиции участников

- появились ли новые подходы к решению проблем

- появился ли конкретный план действий (например, общественный договор)

- договорились ли о мониторинге выполнения плана.

В Приложение к Протоколу нужно поместить:

1. Список участников;

2. Выступления участников, если они не вошли полностью в протокол;

3. Протоколы от других собраний общественности по этой проблеме.

Круглые столы.

Так же как и для ОС, для круглых столов (КС) нет общепринятой процедуры организации и проведения. Так же для проведения КС необходима серьезная подготовка.

Цели КС так же близки целям ОС:

Выяснение мнения широкой общественности, науки, ОГВ, бизнеса о какой-либо проблеме, (возможно конфликтной) представляющей угрозу жизни, здоровью и социально-экономическому состоянию общества и окружающей природе, согласование интересов, поиск конкретных путей решения проблемы, широкое информирование в СМИ.

Обычно выявляются все заинтересованные стороны (целевые группы), приглашаются специалисты – эксперты по данной проблеме, они заранее снабжаются всеми материалами по проблеме, готовят в письменном виде свои заключения, которые рассылаются всем потенциальным участникам.

Обычно на обсуждение проблем приглашаются специалисты – эксперты по проблеме, которые заранее изучили обсуждаемые документы и могут дать профессиональные замечания, выводы и предложения для решения проблемы.

В Итоговом документе, как и при ОС отражаются все мнения, замечания и предложения, направленные на решение обсуждаемых проблем.

Оценивается успех КС по тем же критериям.

- насколько сблизились позиции участников

- появились ли новые подходы к решению проблем

- появился ли конкретный план действий (например, общественный договор)

- договорились ли о мониторинге выполнения плана.

Оформляются те же документы, что и по ОС.

Приложение11

Утвержденное положение

ПРИЛОЖЕНИЕ 11

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Химический факультет

Кафедра экологии и природопользования

«УТВЕРЖДАЮ»

Директор/декан

_____________________ Г.Н. Баторова

«_____» _____________________ 2015 г.

Методическая разработка деловой игры

Деловая игра «Участие общественности в Общественных слушаниях проекта разработки Талаканского месторождения урана»

по дисциплине «ОВОС»

Направление подготовки/специальность

___________Экология и природопользование__________

(код и расшифровка)

Профиль подготовки/специализации

__________Геоэкология_________

(название)

Квалификация (степень) выпускника

__________бакалавр__________

(бакалавр, магистр, специалист)

Форма обучения

__________очная_________

(очная, заочная, очно-заочная)

Улан-Удэ

2015

1. Описание ситуации: Представьте, что вы получаете информацию из СМИ, или из сообщения от органов государственной власти (ОГВ) в администрацию села, или узнаете случайно о том, что в ближайшее время планируется разработка Талаканского месторождения урана. Находясь в непосредственной близости от этого месторождения и зная о том, какую опасность несет добыча урана, вы предпринимаете решительные действия по предотвращению горнодобычных работ на Талакане.

Ваша задача – сыграть самих себя, госструктуры и бизнес в предложенной ситуации.

Методические указания к деловой игре:

Помните, что:

1. Основополагающими документами при написании писем-запросов, проведении ОЭЭ и ОС выступают ФЗ об экологической экспертизе и Положение об ОВОС.

2. Письма - запросы составляются, исходя из опыта каждой организации.

3. Для того, чтобы общественное участие было эффективным, инициатору этого процесса необходимо декларировать его цель. Например, декларированной целью общественного участия в процессе экологической оценки может быть поиск проектных решений, наиболее приемлемых с экологической и социальной точек зрения.

4. На общественные обсуждения необходимо выносить не готовые документы, а их проекты.

5. Для эффективной организации общественного участия рекомендуется сравнивать не произвольно выбранные альтернативы, а все реальные возможности, которые могут быть осуществлены в сложившейся ситуации. Если альтернативы не рассматриваются, то это может служить признаком того, что все решения по проекту уже приняты, и общественность участвует в процессе, параллельном к процессу принятия решений

6. Участие общественности особенно важно на ранних стадиях подготовки проекта. Если основные проектные решения уже приняты, то внесение изменений в проект крайне затруднительно, а рассмотрение альтернатив вообще почти теряет смысл (по крайней мере, в рамках предложенного проекта).

2. Участники:

- местные жители, общественные организации, администрации села, района.

- представители компании, выигравшей лицензию на разработку месторождения

- ОГВ, прежде всего те, кто согласовывает от правительства РБ экономические выгоды от разработки месторождения и надзорные органы (Ростехнадзор и Росприроднадзор).

- администрация района.

ШАГ 1. Получение (узнавание) информации о планах по разработке Талаканского уранового месторождения.Реальнее всего, что вы узнаете из СМИ, что какая-то организация выиграла конкурс и получила лицензию, поскольку практически, вы, как жители, на законных основаниях можете узнать о планах по разработке уранового месторождения только из газет на стадии получения лицензии. Объявления о предстоящем аукционе должны быть опубликованы в общероссийских и региональных СМИ, не позднее чем за 45 дней, о предстоящем конкурсе – не позднее чем за 90 дней до даты их проведения. Выбор СМИ для опубликования таких объявлений в Республике Бурятия осуществляет Бурятнедра, а участкам недр, входящим в компетенцию ФОУГФН - Роснедра.

Лицензию выдает (выставляет на конкурс) агентство «Бурятнедра», оно же готовит Лицензионное Соглашение, где указываются требования, в том числе экологические, к проектированию и отработке. Основанием выдачи лицензии ныне является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для цели добычи полезных ископаемых.

Оформленная лицензия (бланк и иные документы, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии) с подписями и печатями руководства Бурятнедра и владельца лицензии, проходят государственную регистрацию в отделе лицензирования Бурятнедра.

В имеющихся Лицензионных соглашениях приводятся не только условия лицензии, но и обязательства владельца лицензии соблюдать требования законодательства, инструкций, проектов работ.

2. В связи с тем, что участниками процесса принятия решения выступают три группы, согласно представляемым ими интересов, то есть ОГВ, бизнес, общественность, в которые включены также и МСУ, то рассмотрим действия этих групп.

Как только вы узнали или услышали о получении лицензии, общественности необходимо предпринять ряд мер. При этом:

ОГВ и Бизнес (компания, которая получила лицензию) знают о лицензии и знают, что делать дальше.

ОГВ РБ (министерства) и Росприроднадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Россельхознадзор по РБ согласовывают все проектные материалы. Бизнес-компания вначале идет к ним для подписания соответствующих документов.

В это время ...