Международная миграция рабочей силы. Количественные показатели международной миграции

Согласно классификации МОТ выделяют пять типов международных миграционных потоков:

1. Переселенцы – лица, переезжающие в другую страну на постоянное место жительства. Чаще всего этот поток основывается на воссоединении семей и идет в развитые страны;

2. Работающие по контракту – это сезонные рабочие, занимающиеся неквалифицированным трудом, чей срок пребывания в стране строго ограничен;

3. Профессионалы – лица с высоким уровнем образования и практической подготовки, работающие, как правило, по длительным контрактам;

4. Нелегальные мигранты, переезжающие из-за войн, насилия, стихийных бедствий, экологических катастроф. ХХ век называют веком беженцев.

В настоящее время их число превышает 30 млн. человек. Оседают они в основном в развивающихся странах. Развал Советского Союза породил почти 6 млн. внутренних переселенцев в Россию.

Таким образом, можно выделить экономические и неэкономические причины миграции населения.

Международная миграция трудовых ресурсов – это перемещение людей из одной страны в другую с целью приобретения работы или получения гражданства. Отличительный признак – пересечение государственной границы.

Причины международной миграции трудовых ресурсов

Экономические

1. Межстрановые различия в уровне оплаты труда.

2. Избыток трудовых ресурсов в некоторых странах и нехватка рабочих мест.

3. Недооценка интеллектуального труда. «Утечка мозгов».

4. Экономическая нестабильность

Не экономические

1. Политические и религиозные аспекты.

2.Объединение и распад государств.

3. Природные бедствия, в том числе экологические проблемы.

4. Войны.

5. Причины личного характера

Международная миграция включает три основных потока перемещения людей:

- иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за её пределов;

- эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за её пределы;

- реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Первым массовым перемещением трудовых ресурсов в новое времстал целенаправленный завоз рабов из Африки на Американский континент. После отмены рабства в США началась вторая крупная волна эмиграции из стран Старого света в страны Нового света. В первой половине

XIX в. преобладала международная миграция промышленных рабочих, к концу XIX в. наиболее активными мигрантами стали разорившиеся крестьяне. После Второй мировой войны на мировой рынок труда вышла научно-техническая интеллигенция и квалифицированные рабочие. В настоящее время миграция стала глобальным процессом, затронувшим все страны и континенты. Общее число международных мигрантов, по данным Международной организации по миграции (2006 г.) составляет около 180 млн. человек.

Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста.

Сторонники неоклассического подхода считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей стороны. Экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или не ухудшается. Главной причиной же являются межстрановые различия в уровне оплаты труда. Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В последние годы теоретики рассматривают миграцию с точки зрения аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. В рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Наиболее приемлемыми количественными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе. Нерезидентомв этом случае считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он пере классифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:

·Трудовой доход, выплаты занятым– зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все выплаты резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц-нерезидентов относятся все иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.

·Перемещения мигрантов– оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) – по данной статье.

·Переводы работников– пересылка денег и товаров мигрантов своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.

Принципиальная разница между статьей «трудовые доходы» и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников» заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются доходы нерезидентов, т. е. временно находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещение мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходы резидентов, т. е. мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом по крайней мере сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

Частные неоплаченные переводы– это оценочный денежный эквивалент имуществ, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы работников».

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться те или иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выяснится, что запись произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

29. Современный этап миграции рабочей силы: причины, последствия, перспективы. Нелегальная миграция. Миграция в России.

Международная миграция трудовых ресурсов – это перемещение людей из одной страны в другую с целью приобретения работы или получения гражданства. Отличительный признак – пересечение государственной границы.

Отрицательные последствия притока мигрантов из-за рубежа:

1. Снижение в результате притока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированной рабочей силы. Иммигранты занимают места в секторах, производящих не торгуемые товары, которые в противном случае могли бы перейти к местным рабочим, в результате торговли оказавшимся вытесненным из секторов, производящих торгуемые товары.

2. Переводы части заработной платы за рубеж (на родину), а также переводы пенсий, что впрочем, понятно и оправдано.

3. Трудности с репатриацией иностранцев на родину в случае изменения конъюнктуры и роста безработицы. Многие иностранные граждане родились в стране пребывания, живут в смешанных семьях. В условиях увеличения безработицы они становятся нежелательной нагрузкой для принимающей страны.

4. Долгосрочное или постоянное пребывание в стране значительных масс иностранцев-конкурентов для местной рабочей силы, особенно если иностранцы этнически и религиозно сильно отличаются, а государство пребывания мононационально, может привести к этническим конфликтам, вызвать социальную или политическую напряжённость, что незамедлительно сказывается на экономическом положении страны иммиграции.

Итак, страны иммиграции с течением времени всё больше включают в свою систему трудовую миграцию высококвалифицированных специалистов и сезонных рабочих. Положительные и отрицательные эффекты, возникающие при этом, взаимно сбалансированы и взаимосвязаны, что проявляется в их одновременном воздействии на экономику страны иммиграции.

Процессы экономического развития стран имеют неодинаковые последствия для стран иммиграции и эмиграции, поэтому рассмотрим воздействие оттока за рубеж рабочей силы на экономику страны-донора.

Положительные последствия выезда граждан за рубеж для страны-донора:

1. Отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы в трудоизбыточных странах и, как следствие, происходит сокращение расходов на пособие, переквалификацию безработных, организацию для них общественных работ.

2. Повышение квалификации соотечественников, работающих за границей; накопление ими производственных и организационных навыков, не связанных с какими-либо затратами страны-донора.

3. Основная выгода состоит в том, что экспорт рабочей силы – важный источник валютных поступлений. Временно работающие за рубежом часть своих доходов переводят на родину, тем самым, повышая чистый социальный продукт страны-донора, уровень жизни населения, улучшая платёжный баланс. В крупных странах – Индии, Пакистане, Бангладеш, Филиппинах денежные переводы составляют 10-27% экспортных поступлений. Для рабочих-иммигрантов характерна высокая норма сбережений (средняя склонность к сбережениям колеблется от 30% у турецких эмигрантов до 70% у пакистанских) [10, с. 31]. Денежные переводы стимулируют внутренний спрос, который может приводить к росту производства и занятости. В результате расширения спроса и прямо через развитие нового предпринимательства он стимулирует создание новых рабочих мест в стране-экспортёре.

4. Долговременное нахождение на территории страны значительного числа выходцев из другого государства способствует росту товарообмена, товарооборота между странами, выявлению новых возможностей для увеличения экспорта и импорта.

Преимущества, возникающие от выезда за рубеж населения для страны-донора, многократно перекрываются наносимым её народному хозяйству ущербом.

Отрицательные последствия выезда граждан для страны-донора:

1. Поступление переводов и капиталов от эмигрантов носят непредсказуемый характер. С годами, по мере ассимиляции мигрантов и принятие ими решения окончательно остаться за рубежом, эти поступления уменьшаются и постепенно прекращаются совсем.

2. Уехавшие граждане производят валовой внутренний и национальный продукт в принявшем их государстве, а не своей исторической родине. Зарабатывая деньги за границей, иммигранты значительную их часть там же и тратят.

3. За границу уходит лучшая, наиболее конкурентоспособная, предприимчивая, высококвалифицированная часть трудоспособного населения – возникающие вакансии замещаются менее подготовленными работниками, что сказывается на эффективности национальной экономики.

4. Массовый отъезд молодых людей, преимущественно мужчин, отражается на половозрастном составе рабочей силы страны-донора.

5. Выезд за рубеж на долговременное или постоянное место жительство собственников крупных капиталов или получателей значительных доходов по налоговым или иным соображениям лишает частный сектор и государственный бюджет финансовых средств, накопленных внутри страны. “Бегство капитала” (временное перемещение его за рубеж, зачастую вместе с собственником или эмиграция капитала (окончательное перемещение капитала за границу одновременно с изменением гражданства его владельца) наносят существенный ущерб развитию страны-донора, особенно если капитала для финансирования инвестиций внутри страны недостаточно.

Разность эмиграции из страны и иммиграции в страну образует миграционное сальдо.

Нелегальная миграция — миграция с нарушением миграционного законодательства страны.

Под определение нелегальных мигрантов попадают следующие категории:

• Иностранцы, въезжающие в страну или находящиеся на её территории без документов, удостоверяющих личность, или же с поддельными документами.
• Мигранты, незаконно пресекшие границу государства, а также те, чье право на въезд является сфабрикованным.
• Иностранные граждане, находящиеся на территории государства с просроченной визой, а также иностранные студенты, не покинувшие страну по истечению срока учёбы и рабочие с просроченными трудовыми договорами.
• Дети, рожденные иностранными гражданами на территории государства (зависит от законодательства страны: в частности, в России ребёнок признается гражданином, если, по крайней мере, один из родителей является россиянином или оба родителя являются иностранцами, но их ребёнку отказано в гражданстве в стране, гражданами которой они являются).

Среди факторов нелегальной иммиграции выделяются следующие:

· экономическое отставание стран -«поставщиков» нелегальных иммигрантов от стран-«потребителей».

· попытка нелегального иммигранта избежать уголовной ответственности, к которой он должен быть привлечён на территории той страны, гражданином которой он является (особенно при использовании фальшивых документов, удостоверяющих личность).

Одними из самых явных последствий нелегальной миграции являются:

· Создание предельно низкого стандарта трудовых отношений работодателями, нанимающими нелегальных иммигрантов.

· Нарушение жилищного кодекса, иными словами перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы или их подрядчики стараются сэкономить на аренде.

· Разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей.

· Экономическое бремя для налогоплательщиков, так как иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных мед. учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка, и т. п. Так, ежегодно на лечение туберкулёза у гастарбайтеров из бюджета выделяется 75 миллионов рублей. В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги; по оценке директора ФМС Ромодановского, бюджет России ежегодно теряет до 40 млрд рублей от неуплаты налогов нелегальными мигрантами.

· Увеличивается риск распространения инфекционных заболеваний, в том числе проказы.

· Ухудшение санитарно-гигиенической обстановки, что увеличивает риск распространения заболеваний

Несмотря на довольно сложные условия, царящие в стране, Россия по-прежнему остается привлекательной для мигрантов. По данным Росстата, число приезжих из стран СНГ, прибывших в РФ в первые 9 месяцев 2014 года, достигло 361 384 человек. Это на 50 000 больше, чем за весь 2013 год.

В значительной степени миграционные процессы в России происходят за счет притока граждан из менее обеспеченных стран СНГ. И все же представители Росстата отмечают, что миграционный прирост населения Российской Федерации уменьшился на более чем на 16% в связи с ростом числа выбывших из страны.

По сведениям, полученным в ФМС, к началу 2015 года в России насчитывалось более 10 миллионов иностранцев. Таким образом, по количеству приезжих Россия оказалась на втором месте после США. Однако около 40% из них находится в стране по причинам, не связанным с работой. Ситуация в стране, девальвация национальной валюты, сложности с получением работы вынудили многих мигрантов вернуться домой. Во втором полугодии 2014 года Россию официально покинули более 620 000 граждан Узбекистана, Армении, Таджикистана и Молдавии. А число новых трудовых мигрантов, по словам главы ФМС Константина Ромодановского, снизилось на 8%. к содержанию