Основні функції, права та обов’язки учасників бюджетного процесу в Україні

Учасники бюджетного процесу визначені Бюджетним кодексом, де передбачені їх функції, повноваження та відповідальність. Окремі повноваження учасників бюджетного процесу визначені Конституцією України та іншими правовими актами.

До основних учасників бюджетного процесу належать:

- Президент України;

- органи законодавчої влади: Верховна Рада України; Комітет Верховної Ради України з питань бюджету та інші Комітети ВР України; на місцевому рівні: ВР Автономної Республіки Крим; обласні, районні ради;

- органи виконавчої влади: Кабінет Міністрів України; Міністерство фінансів, Державне казначейство, міністерства, відомства; місцеві державні адміністрації; виконавчі комітети місцевих рад;

- Національний банк України;

- Державна податкова служба України;

- органи державного контролю: Рахункова палата ВР України, Державна контрольно-ревізійна служба.

Президент України:

· Підписує Закон Про Державний бюджет України на (бюджетний) рік.

· У разі незгоди із Законом про Державний бюджет, прийнятий Верховною Радою, накладає вето.

· Вносить в установленому чинним законодавством порядку зміни та доповнення до державного бюджету.

· Вносить на розгляд Верховної Ради законопроекти, у тому числі в першочерговому порядку, які стосуються бюджетного процесу.

· Видає укази, які можуть регулювати окремі поточні питання, що стосуються бюджетного процесу.

Верховна Рада України:

· Розробляє пропозиції до проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період з конкретних макроекономічних показників, визначених у Бюджетному кодексі.

· Приймає постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики.

· Розглядає проект бюджету в трьох читаннях.

· Ухвалює Закон про Державний бюджет України.

· Вносить зміни і доповнення в Закон про Державний бюджет України.

· Розглядає та приймає рішення щодо звіту про виконання Закону про Державний бюджет України.

Комітет Верховної Ради з питань бюджету:

Бере участь практично в усіх стадіях бюджетного процесу, а саме:

1) розглядає і вносить пропозиції стосовно Основних напрямів бюджетної політики;

2) бере участь у підготовці, розгляді, уточненні, узагальненні пропозицій, доповіданні на всіх трьох читаннях проекту Закону про Державний бюджет при його проходженні у Верховній Раді;

3) розглядає звіт про проведені таємні видатки;

4) розглядає ситуації, пов'язані із перевиконанням дохідної частини Державного бюджету;

5) готує співдоповідь, з якою виступає Голова комітету, про виконання Державного бюджету України.

Рахункова палата:

Здійснює зовнішній контроль та аудит фінансової та господарської діяльності бюджетних установ у частині контролю за використанням коштів Державного бюджету.

Після закінчення бюджетного року готує висновки щодо використання коштів Державного бюджету.

Здійснює контроль за проведенням таємних видатків.

Готує співдоповідь, з якою виступає Голова Рахункової палати, — про виконання Державного бюджету.

Кабінет Міністрів України:

· Подає на розгляд Верховної Ради проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.

· Розробляє проект Закону про Державний бюджет.

· Доопрацьовує проект Закону про Державний бюджет України після першого та другого читання у Верховній Раді.

· Приймає рішення про виділення коштів із резервного фонду Державного бюджету.

· Забезпечує виконання Державного бюджету України.

· Подає річний звіт про виконання Державного бюджету Верховній Раді.

Міністерство фінансів:

· Погоджує єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов'язань.

· Розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів.

· Проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів на будь-якій стадії бюджетного процесу.

· У період підготовки пропозицій до проекту Державного бюджету розглядає та вживає заходів щодо усунення розбіжностей з головними розпорядниками бюджетних коштів.

· Подає проект Закону про Державний бюджет України на розгляд Кабінету Міністрів України.

Державне казначейство:

· Визначає (за погодженням із Міністерством фінансів) єдині правила бухгалтерського обліку всіх фінансових операцій, активів і фінансових зобов'язань держави.

· Здійснює операції з коштами Державного бюджету та місцевих бюджетів.

· Здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників бюджетних коштів.

· Контролює бюджетні повноваження при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів.

· Веде бухгалтерський облік та складає звітність про виконання Державного та місцевих бюджетів.

Національний банк України:

Подає до Верховної Ради та Кабінету Міністрів:

· проект основних засад грошово-кредитної політики на наступний бюджетний рік;

· проект кошторису доходів та видатків НБУ на наступний бюджетний рік.