Принципы Гражданской обороны

1. Гражданская оборона организуется по производственному принципу. Основным звеном системы ГО является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.).

2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время.

3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организационные основы ГО

Руководство гражданской обороной:

· на территории РФ осуществляет Правительство Российской Федерации;

· на территориях субъектов РФ осуществляют главы органов исполнительной власти (губернаторы);

· на территории муниципальных образований – главы муниципальных образований;

· на территориях объектов– руководители объектов.

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

· проходят обучение в области гражданской обороны;

· принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

· оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Категории организаций по гражданской обороне

(ПП РФ от 19.09.1998 № 1115)

Все предприятия и учреждения, функционирующие на территории РФ, являются объектами гражданской обороны. Все объекты категорируются по степени важности. Порядок отнесения объектов к категориям по гражданской обороне определяется Правительством РФ. Предусмотрено 4 категории объектов:

· объекты особой важности;

· объекты первой категории;

· объекты второй категории;

· некатегорированные объекты.

Категория объекта зависит от вида выпускаемой продукции, ее объема, от численности работающего персонала и важности этой продукции в сфере обеспечения безопасности государства. Объекты первых трех категорий имеют особые обязательства перед государством по выпуску важнейших для экономики страны видов продукции и выполнению услуг либо работ.

Группы территорий по гражданской обороне

(ПП РФ от 3.10.1998 № 1149)

Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются группы по ГО. В соответствии с «Порядком отнесения территорий к группам по гражданской обороне» устанавливается особая, первая, вторая и третья группы по ГО.

К особой группе территорий по гражданской обороне относятся территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга.

К первой группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

численность населения превышает 1000 тыс. человек;

численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по ГО или более 50 организаций первой (второй) категории по ГО.

Ко второй группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

численность населения составляет от 500 тыс. человек до 1000 тыс. человек;

численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по ГО либо более 20 организаций первой (второй) категории по ГО;

более 30 % населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

численность населения составляет от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек;

численность населения составляет от 50 тыс. человек до 250 тыс. человек и на ней расположены одна организация особой важности по ГО либо более двух организаций первой (второй) категории по ГО;

менее 30 % населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Структура системы ГО

Система гражданской обороны включает:

- органы государственной власти;

- органы повседневного управления по обеспечению защиты населения (МЧС);

- силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской обороны;

- фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических средств, предусмотренных на случай войны;

- системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.

Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством РФ.

Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав системы МЧС России – 300 тыс. человек, куда входят:

· Управление 25000

· Войска гражданской обороны 25000

· Государственная противопожарная служба 220000

· Государственная инспекция по маломерным судам 5500

· Аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования 47500

· Образовательные, научно-исследовательские и др. учреждения 2000.

Степени функционирования системы ГО:

• повседневная деятельность;

• проведение первоочередных мероприятий 1- ой группы (круглосуточное дежурство);

• проведение первоочередных мероприятий 2- ой группы (круглосуточная работа);

• общая готовность гражданской обороны;

• эвакуация и рассредоточение;

• применение противником средств поражения.