Основания возникновения и срок полномочий депутата Государственной Думы. Досрочное прекращение полномочий. Императивный и свободный мандат

Срок полномочий депутатов Государственной Думы РФ начинается со дня их избрания и прекращается днем начала работы Думы нового созыва, если срок полномочий Государственной Думы не прекращен досрочно в установленном законодательством порядке.

Прекращение полномочий депутата Государственной Думы происходит со дня начала работы Государственной Думы нового созыва. Исключением являются случаи досрочного прекращения полномочий депутатов, когда решение о прекращении полномочий депутата Государственной Думы оформляется постановлением Государственной Думы, в котором определяется день прекращения полномочий депутата; а также в связи с роспуском Государственной Думы в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ.

Полномочия депутата Государственной Думы согласно Федеральному закону “О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий;

2) избрания депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а равно назначения депутата Государственной Думы на иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта РФ, государственную должность государственной службы или муниципальную должность муниципальной службы;

3) поступления депутата Государственной Думы на государственную или муниципальную службу, вхождения их в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, осуществления ими предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) вхождения депутата Государственной Думы в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством Российской Федерации;

5) утраты депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Государственной Думы;

7) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности депутата Государственной Думы либо о признании его недееспособным;

8) признания депутата Государственной Думы безвестно отсутствующим либо объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

9) смерти депутата Государственной Думы. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случае роспуска Государственной Думы, предусмотренного ст. 111 и 117 Конституции РФ.

Императивный мандат - понятие, используемое применительно к представительным органам и их депутатам. При ИМ депутат связан волей и поручениями своих избирателей:

а) при избрании он получает от них наказы - поручения общественно значимого характера;

б) в ходе работы не только информирует избирателей, но и обязан перед ними регулярно отчитываться как о своей деятельности, так и деятельности представительного органа, в который избран, его комитетов и комиссий, в которых состоит, о выполнении наказов избирателей;

в) избиратели могут отозвать депутата, не оправдавшего их доверия или совершившего поступки, порочащие звание депутата.

Свободный мандат - правило, согласно которому депутат представительного органа власти не связан наказами избирателей и не ответственен в своей деятельности перед ними. Соответственно, отсутствует возможность досрочного отзыва депутата избирателями. Принцип СМ применяется практически во всех демократических государствах. При свободном мандате депутат считается представителем в соответствующем представительном органе не конкретных избирателей, а народа страны, населения территории в целом. Он не связан поручениями (наказами) избирателей, не обязан отчитываться перед ними (хотя и информирует о своей деятельности), а полномочия депутата не могут быть прекращены досрочно по решению избирателей путем отзыва.