Государство и право России в эпоху дворцовых переворотов

Когда после смерти Петра 1 последовала полоса дворцовых переворотов и на императорском престоле подчас оказывались случайные люди, неспособные реально осуществлять императорские функции, то стали возникать органы по форме как бы совещательные при особе императора, но в действительности дублировавшие императорскую власть, реально исполнявшие ее функции.

· Это Верховный тайный совет (1725-1730 гг.) при неграмотной императрице Екатерине 1 (вдове Петра 1 - бывшей эстонской крестьянке Марте Скавронской) и 12-летнем императоре Петре II (внуке Петра 1).

· Это Кабинет министров (1730-1740 гг.) при малограмотной и неспособной реально управлять страной Анне Ивановне.

· Императорский совет при высочайшем дворе. Гос.совет.

· В качестве такого же органа, дублирующего императорскую власть, в литературе нередко рассматривают и Верховную конференцию при Елизавете Петровне. Но это неточно, т.к. это был скорее совещательный орган при императрице, поскольку она сама также принимала участие в управлении страной.

· Следует также отметить, что при авторитарных режимах огромную роль в управлении страной играет институт фаворитов. Поскольку при авторитарном режиме носителем всей полноты власти является его глава, то всякое лицо, находящееся в близких отношениях с главой режима, независимо от характера отношений и независимо от того, занимают ли они какие-либо государственные должности или нет, оказывают подчас огромное влияние на государственные дела, а нередко фактически управляют государством. Так управлял государством фаворит императрицы Анны Ивановны Э. Бирон, носивший скромный придворный чин обер-шталмейстера (управляющего царской конюшней). В последние годы царствования Елизаветы Петровны страной правил генерал-фельдцейхмейстер (начальник артиллерии) граф П.И. Шувалов благодаря близости к императрице своего младшего брата И.И. Шувалова, не занимавшего никаких государственных постов. Из фаворитов Екатерины II наиболее известен князь Г.А. Потемкин - один из крупнейших государственных деятелей XVIII в.

Столь частые изменения в структуре высших органов власти и управления были обусловлены борьбой двух начал власти: бюрократического и личного. Власть монарха становилась неограниченной, но она должна была опираться на мощный бюрократический аппарат, который начинал работать на себя. Также – потеря верхушкой социальной опоры привела к ее свержению путем дворцовых переворотов.

Гвардия начинает диктовать свои условия, которые вынуждены принимать монархи.

Тайная экспедиция создавала специальные секретные следственные комиссии для расследования конкретных дел, особенно в период крестьянской войны 1773-1775 годов. Комиссиям были приданы воинские команды, применявшие к арестованным и телесные наказания и расстрел, эти органы носили чрезвычайный характер и образовывались в соответствии с политической ситуацией. Они использовались монархами в борьбе с политической оппозицией, но нередко оказывались инструментом в руках заговорщиков.

32. «Просвещенный абсолютизм» Екатерины II.

Просвещенный абсолютизм – особая политика ряда европейских абсолютистских Г-в во второй половине 18 века, внешне получившая форму следования идеям Просвещения и выражавшаяся в проведении различных реформ, зачастую направленных на ликвидацию наиболее устаревших феодальный, политических, юр. и эк-х институтов. Элементы просвещенного абсолютизма присутствовали и активировались в политической жизни России на протяжении второй половины 18 века. Они становились то более, то менее явными и определяющими. Изменялись социальная и экономическая структуры общества, формировалась новая идеология. В ее рамках монарх рассматривается не просто как "отец нации", а как блюститель законности" "просвещенный абсолютизм" неразрывно связан с законностью, правильной организацией управления и суда. В официальную идеологию начинают проникать идеи всесословного характера власти.

Екатериа 2 – на престол в 1762 году.

Манифест, обещавший Р новые законы, указывающие пределы деятельность всех гос.органов, и провозглашал, что на смену императорскому произволу придет начало законности.

14 декабря 1766 – манифест о созыве депутатов в Комиссию для сочинения проекта нового уложения. Депутаты не поддерживали ее идеи.

1768 – начало войны с Турцией, отправка депутатов на места службы.

Вышло "Учреждение для управления губерний" – организация местного самоуправления на 100 лет.

Устав благочиния или полицейский – апрель 1782 года – регламентация частной жизни горожан.

21 апреля 1785 – 2 жалованные грамоты: "Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства" (старые + новые привелегии) и "Грамота на права и выгоды городам Рос.империи" (на первом месте интересы населенных пунктов, деление горожан на 6 разрядов).

1786 – Устав о народных училищах. Предусматривал создание главных народных училищ по 1 в каждом губернском городе.

Была подготовлена "Жалованная грамота крестьянству", но не опубликована в связи с недовольством дворянства.