Формирование административно-командной системы в СССР

На рубеже 20х-30х годов формируется тоталитарная система власти. Предпосылка – монополия РКП(б), поскольку после ликвидации оппозиции ее власть стала бесконтрольной.

Партийная власть срасталась с гос.властью. руководители партии занимали одновременно руководящие гос.должности. Государственные и хоз. органы действовали под жестким контролем партийных органов и в рамках централизованного управления ведомственного аппарата.

Сформировался привилегированный слой бюрократии, занимавший места в партийных, советских военных хоз., репрессивных и др. органах.

Власть была готова к проведению массовых репрессий.

Режим личной власти Генерального секретаря партии, ставшего одновременно главой Г – вплоть до 50х годов.

С форсир-ем индустриализации резко возросла роль планир-ия. План превращался из прогноза в план-директиву. Изменился статус Госплана, в 1931 г. он был наделен правами наркомата.

С 1929 – массовая коллективизация. Тысячи рабочих направлялись в деревню. Заготовительная компания носит принудительный характер. Сломаны рыночные механизмы. Преобладающая форма хозяйствования – с/х артель.

Борьба с кулачеством. Кулаки, занимающиеся "контррев. деятельностью" + не оказывающие активного сопротивления власти + признанные лояльными к власти. Первые и вторые – раскулачивались, третьи переселялись на необработанные земли. Составлялись списки раскулаченных. Закон о наказании за хищение колхозной собственности. Аресты и чистка гос.аппарата в связи с подрывом заготовительной деятельности.

С/х артели. Унифицированные бригады, нормы выработки и расценки труда колхозников (трудодень), обязательные нормы выработки – в уставе. Усиление плановых и централистических начал, прием в колхоз осуществляет собрание

Индустриализация. Потребовалось обновление технических кадров.

Планирование, реорганизация управлением промышленностью (главк-трест-предприятие), упразднение системы синдикатов. Реконструкция экономики в направлении к централизации и планированию повела к существенным преобразованиям кредитной системы.

Кредитная реформа. Госбанк – единственный распределитель краткосрочных кредитов, целевые кредиты. Планы кредитования.

12 съезд партии в начале 1934 года сформулировал основные задачи по реконструкции хозяйственного и управленческого аппарата в новых условиях: разукрупнение наркоматов, чистка госаппарата и партии, разукрупнение профсоюзных объединений, ликвидация функциональной системы управления экономикой – вместо нее производственно-территориальный принцип (усиление влияния отраслевых центральных ведомств).

Формирование командно-адм. системы оказалось сложным и длительным процессом. Основные ее итоги: сращивание государственного и партийного аппаратов, установление приоритета плановых и распределительных функций хозяйствования, унификация правововй системы и правоприменительной практики.

60. Конституция СССР 1936 г.: общая характеристика.

За период с1924 по 1936 годы в стране произошли существенные экономические, политические и социальные изменения. Коренные изменения в общественном строе потребовали соответствующего отражения, прежде всего в конституционном законодательстве.

Были ликвидированы остатки “эксплуататорских классов”, большая их часть сидела по лагерям, поэтому конституционное ограничение их прав не имело смысла. Произошли значительные изменения в сфере национально-государственного строительства. Много перемен произошло также в структуре и системе органов государственного управления народным хозяйством.

30 янв 34г Политбюро ЦК ВКП(б) вынесло вопрос о Конституции Союза ССР на рассмотрение Пленума ЦК партии. Пленум решил внести на обсуждение VII Всесоюзного съезда Советов предложение о необходимости изменения Конституции. Съезд Советов, рассмотрев вопрос, принял постановление, обязав ЦИК избрать конституционную комиссию, которой поручить переработку текста Конституции. Конституционная комиссия вышла за рамки, предусмотренные решением VII Съезда Советов. Она не стала перерабатывать текст прежней конституции, а создала совершенно новый проект. В мае 1936 года проект был подготовлен. В ноя 36 г на чрезвычайном VIII Съезде Советов проект дополнительно подвергся редактированию. 5 дек 36 г. Съезд Советов единогласно утвердил новый Основной Закон СССР.

Кон-ция 36г. Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудие и средства производства. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность.

Социальная глава под названием “Государственное устройство” была посвящена организации государственного единства. В ней закреплялся статус СССР как единого союзного государства, определялась его компетенция. Вместе с тем подтверждался суверенитет союзных республик.

Высшим органом власти был Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из 2-х палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Первый избирался по территориальным округам, второй—по союзным, автономным республикам, национальным округам.

Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировался на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издавал постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом. В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, тяжелой промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой промышленности, земледелия, финансов, гостиниц, здравоохранения) народных комиссариатов. По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики.

Глава 9 была посвящена изменениям в избирательной системе. Она выглядела более демократично и приближалась к тем, которые существовали в буржуазных государствах. Закреплялось всеобщее избирательное право при тайном голосовании, представляемое с 18-летнего возраста. Был изменен и принцип организации выборов. Голосование стало проводиться не на предприятиях, не по месту работы, а только по месту жительства.

В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалась о правах на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, по болезни, при потере трудоспособности, образование (бесплатное). Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, отделение церкви от государства, а школы от церкви. ВКП(б) объявлялась “передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

Перейти к: навигация, поиск

Конституция СССР 1936 — была принята VIII чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года.

Основным автором текста конституции был Н. И. Бухарин, в работе участвовал также К. Б. Радек. К моменту принятия конституции Радек уже был арестован, а имя Бухарина скомпрометировано показаниями подсудимых на Первом московском процессе (до ареста ему оставалось два месяца).

Конституция 1936 г., по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства — построение социализма. В ее обсуждении впервые участвовало 75 млн. чел., было внесено 2,5 млн. предложений, дополнений, поправок. Получила название «Конституции победившего социализма», «сталинской конституции». Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что установлена диктатура пролетариата, уничтожена частная собственность и эксплуататорские классы, победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся на социалистическую собственность в двух ее формах — государственную и колхозно-кооперативную.

Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 г. всем гражданам предоставляла равные права: всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, свобода совести, слова, печати, собраний и митингов. Провозглашались неприкосновенность личности, тайна переписки. На практике часть этих прав и свобод выполнялась лишь для людей, согласных с курсом Партии и грубо нарушалась в ходе жестокой внутрипартийной борьбы.

Коммунистическая партия провозглашалась руководящим органом государственных и общественных организаций. Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями — Президиум Верховного Совета СССР. Правительство страны сохранило старое название — Совет народных комиссаров. СНК являлся высшим исполнительным органом, подотчетным Верховному Совету и его Президиуму.

До 1977 День конституции отмечался 5 декабря.