Вопрос. Органы государственного и муниципального ф.к., их полномочия

Гос. фин.контроль

ГФК — это сис-ма дейст. гос. контр. органов, функц-ми обяз-ми кот. явл. выявл-е наруш-й в проц. управл. гос. фин. рес. на стадии рассмотр-я, утвержд-я и испол-я бюдж., а также разраб-ка превентивных мерор по их предотвращ.

Целью ГФК явл. обесп-е закон-сти и эффект-сти использ-ния гос. фин. рес-ов и гос. собств-сти.

Задачи ГКФ:

1) проверка сохран-сти, эфф-сти и целев. использ-ния бюдж. ср-в бюдж. получ-ми;

2) эксп-за проектов гос. целевых программ и к. за их испол-ем;

3) предоставл-е органам гос. власти инф-ции о рез-ах провед.контроля;

4)обесп-е возврата незаконно использ-ых гос. ср-в и дох. от их исп-я;

5)проверка своеврем-сти и полноты образ-я целевых фондов.

Принципы ГФК: плановости, системности, непрерывности, законности, объективности, независимости, гласности, эффективности к.

вопрос. Органы государственного и муниципального ф.к., их полномочия.

Гос. и муниц. ф.к. выделяют на внутр. и внешн. внешн. осущ-ют спец. Органы, созданные и действующие незав-мо от исполнит. власти. Внутр. к. осущ-ют органы исполнит. власти, создаваемые самой исполнит. властью, а также контрольно-ревизионные отделы министерств и ведомств в подведомственных организациях и учреждениях.

Нормат-ое регулир-е ф.к.: Конституция РФ, Бюдж.К РФ, НК РФ, ТК РФ и др. кодексы, ФЗаконы, Указы През-та РФ, Указы Минист-ва РФ, Уставы и Законы субъектов РФ, Муницип. Образований и др. правовые акты органов местного самоупр-я.

Гос. ф.к. в соотв-вии с разграничением функций и полномочий, установленным законод-вом, осущ-ют:

1.Контрольное управл-е Презид. РФ

2.Сч. палата РФ

3. Мин-во фин-ов РФ( фед. Налог. Служба, фед. Служба страхового надзора, фед. Служба фин- бюдж. к., фед. Казанчейство)

4. ЦБ РФ

5. Минист-во эк. Развития РФ

6. Фин. Органы федер. органов исполнит. власти (субъектов РФ и муниц. образований, главных распорядтелей бюдж. средств) и др. органы.

Полномочия органов гос. фин. к.:

1. Контр. Управление През. РФ предоставляет инф-цию для През-та РФ по рез-там к.: о деят-сти фед. органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ и их должностных лиц по исполнении Конституции РФ, указов и распоряжений РФ.

2. Счетная палата. осущ-ет к.

1) за своевр. исполнением дох. и расх.. статей фед. бюджета, внебюдж. фондов по объемам в структуре и целевому назнач-ю, а также дает оценку обоснованности проектов фед.бюджета;

2) определ-е эффект-сти и целесообраз-сти исп-я госуд. собств-сти, к. за поступл-ем в фед. бюджет средств от распоряж-я и управл-я гос. собственностью;

3)осущ.ют к. за состоянием гос. внутр. и внешнего долга и использ-ем кредитн. ресурсов.

4) осущ-ет к. за банковской системой, части обслуживающего фед. бюджета и гос. долга РФ.

3. Мин-во финансов осущ-ют к.:

1) за использ-ем бюдж. средств главн. Распорядителями и получателями бюдж. средств;

2) за исполнением бюджета РФ и местных бюджетов;

3) организ-ют ф.к., проверки и ревизии юрид. Лиц- получателей гарантий Прав-ва РФ, бюджетных кредитов, ссуд, инвестиций.

Полномочия Органов Фед. казнач-ва:

1) орг-зует испол-е фед. бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соотв-щих бюдж. соглашений;

2) исполняет фед. бюджет, а также бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты в случае закл-я соотв-щих бюдж. соглашений;

3) осущ-ет предварит. и тек. К. за исполнением фед.бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае закл-я соотв-щих бюджетных соглашений;

4) состав-ет отчет об исполн-и фед. бюджета, а также бюдж.субъектов РФ и местных бюджетов в сл. закл-я соответ-щих бюдж. соглашений;

5) осущ-ет операции со средст-ми фед. бюдж., а также бюдж. субъектов РФ и мест. бюдж. в сл. закл-я соотв-щих бюдж. соглашений;

6) представляет отчет об испол-нии фед. бюдж. в Прав-во РФ;

7) устанав-ет порядок вед-я учета и соствл-я отч-сти об исполнении бюдж-ов всех уровн. бюдж. системы РФ, смет расходов бюдж. учреждений, устанав-ет формы учета и отч-сти по испол-нию бюдж. всех уровней бюдж. системы РФ;

8) откр-ет и закр-ет в Банке России и его учреждениях, а также в уполном. кредитных организациях счета для зачисления и выдачи бюдж. средств;

9) налагает на главных распоряд.-ей, распоряд-ей и получ-ей средств фед. бюдж-та, кредитные организации штрафы в пределах своей компетенции;

10) ведет сводный реестр глав. распоряд-ей, распоряд-ей и получ-ей средств фед. бюджета и осущ-ет регистрацию бюд. учреждений, деятельность которых финансир-ся из средств фед. бюджета;

11)осуществляет другие полномочия в соотв-вии с бюдж. закон-вом

ФНС России явл-cя фед.органом исполнит. власти , осущ-щим функции по контр. и надзору за собл-ем зак-ва РФ о нал. и сборах, за прав-стью исчис-я, полнотой и своевр-стью внесения в соотв-щий бюдж. нал. и сборов, в сл., предусм. закон-вом РФ, др. обяз. платежей, а также за произ-вом и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютн. Зак-ва РФв пределах компетенции налог. органов.

ФНС явл. уполномоч-ым фед. орг. исп. власти, осущ-щим гос. регис-цию юрид. и физ. лиц в кач-ве и.п. и кфх, а также уполном-ым фед. органом исп. власти, обеспечи-щим представ-е в делах о банкр-ве и в процедур банкр-ва треб-ний об упл обяз. платежей и требов-ний РФ по денежн. обяз-вам.

4. ЦБ РФ обесп-ет валютн регулир-е и упрал-е банк. системой в соотв-вии с Конст. РФ и ФЗ . Гл.. цель деят-сти ЦБ РФ- это защита и обесп-е устойч-сти рубля по след. направл-ям: укрепл-е покуп. спос-сти рубля по отн. к иностр. валюте; разв-е и укрепл-е банк. системы РФ; обесп-е эффект-сти и бесперебойного функц-я ситсемы расчетов.

Вопрос. Внутр. фин.контроль

Внутр. к. –процесс, направл. На обесп-е разумной гарантии достиж-я целей эфф-ного и резуль-ного исп-я ресурсов, сохранности акт-вов, соблюд-я законод-ых треб-ний и представл-я достов. Отч-сти, а также подтвержд-е того, что принятые управл. решения обоснованы и эффек-ны.

Внутрипроиз. К- сост. Часть внутрихоз. К., кот. Ограничен лишь сферой произ-ва и не охват-ет в частн-сти ф-х деят-сть.

СВК опир-ся на: занодат. треб-я ; методологич-кие внедрения исполнения; программные продукты.

Требован-я росс. зак-ва при орг-ции СВК:

1.выявлять риски, связ-ые с составл бфо

2. подтвержать исполн-е соотв-щих контр. процедур и оценивать их эфф-сть

3. устранять недос-тки конр. процедур

4. пост-нно проводить повт. проверки

5. документировать рез-ты

Элементы СВК: среда контроля, уч. сис-ма, процедуры к.

Среда к. — это позиция, осведомлённость и практич. действия собств-ков и рук-ва эконом-кого субъекта, направл. на устан-е и поддержание свк.

Элементы ср. к:

- Стиль и осн.принципы управ-я предпр-ем.

- Организ-ная стр-ра предпри-я.

- кадров. политика

- распред-е ответств-сти и полном-чий.

- внутр. у.у. и подготовка отч-сти для внутр. целей.

- подготовка бфо для внешн.польз-ей.

Учетная система – сов-сть процедур по сбору, регистр-ции, обработке и предоставл-ю данных об активах, пасс-ах и хоз. операциях.

Эффект-ная сис-ма б.у. обесп-ет полноту, реальность, своевр-сть отраж-я хоз. операций, их прав. оценку, классиф-цию и обобщение.

Сис-му б.у. орг-ции можно признать эфф-ной при наличии след. треб-ний:

1) в организ разраб-на, атакже фактич-ки примен-ся сис. внутр. реглам-ов учетн. процесса и внутр. органы осущ-ют к. и соблюд-е;

2) м/у сотруд. разделены полномоч-я и отв-сть в целях восприпятствия хоз. наруш-ний, а также по возможности обесп-я быстрого их проявл-я

3) организ-на система документообор-та

4)установ-н порядок хранения первичн докум-ов, уч. регистров и отч-сти

5) пров-ся внезапн. инвен-ция

Процедуры к. – это методы и правила, разработ-е администрацией для того, чтобы иметь увер-сть в том, что:

1) все соверш. Хоз. операции зарегистриров. полн-стью и точно

2) все ошибки в проуессе ведения дел и регистрации данных по ним обнаруж-ся максим-но быстро

3) целост-сть данных обесп-на учетн-ми регистрами или комп. файлами

4) доступ к активам и связанным с ними док-ми строго ограни-на

Этапы ревизионного процесса

Проведение ревизии - это послед-ный процесс, ко­торый начин-ся с подготовки к провед. и заканч-ся пров-кой устран. наруш-й и недост-ов, выявлен. во время предыд. ревизии.
Общее ознакомл-е с объектами к. – ревиз. группа или индивид. исполнитель изучает на месте де­лопроизв-во, документооб-т, размещ-е аппарата управ­л-я орг-ции и его внутрихоз. подразд., места хранения ден. ср-в, машин, оборуд-я и ТМЦ, др.
Проведение самой ревизии- это осн. этап, кот. закл.в выявл-нии общей картины соблюд-я закон-сти и целесообраз-сти использ-ния имущ-ва в ревизуемой орг-ции в соотв-вии с ее прогр-мой. На этом этапе в полн. мере исп-ся элементы метода эконом. к. и приемы и способы докум. к.
Опред-ее размера мате. ущерба- этап предш-ет обобщению и оформл-ю рез-ов ревизии и явл. важн. этапом провед. проверки.
В соотв со ст. 238 ТК РФ к матер. ответс-сти раб-ки привлек-ся только при наличии прямого дей­ствит. ущерба. Не допуск. возлож-е на раб-ка матер. ответ-сти за ущерб, причин. в рез-те норма. произв.-хоз. риска..
Оформление результатов ревизии и проверокозн-ет состав-е док., обобщающих рез-ты изуч-я объектов к. и, относится к закл. этапу. Рез-ты рев. оформл-ся актом ревизии, а проверки отчетом, справкой, а в отд. Установл. случаях актом проверки.
На основе этих докум. затем приним-ся необх. меры по устран. выявл. недост-ов и наруш-й, к их состав-ю предъявл. опред. тре­б-я, соблюд-е кот. в контр.-ревиз. работе явл. важн. усл. ее прав. орган-ции и обеспе­ч-я действен-сти эк. контр-ля.

Планирование ревизии

Планир-е р. осущ-ся поэтапно. Два осн. этапа —это разраб-ка программы и плана р.

Программа ревизии. Задан-е на ревизию дает заказчик. Заказчиками могут

быть:

• адмнистр-ция орг-ции;

• собств-к орг-ции;

• гос. органы:

Программа сод-жит след. разделы:

• цель р.;

•вопросы, подлеж пров-ке;

• ср-ва и усл, необх.для провед.ревизии;

• сроки и место исполн-я;

• состав участн. р;

•формы докум. оформл.р.

Прогр-ма разраб-ся на основе действующ-го инструк. матер и опыта, накопл. ревизующим органом. Прогр-му утвержд-ет нач ревизующего органа или заказчик.

В разд. «Цель ревизии» формулир-ся глав задачи ревизии, перечисл-ся объекты ревизии, например:

ОАО.; его доч предпр. и филиалы. Часто в данном разделе пров-ся перечень структ. подразд. орган-ции

В разд «Вопросы, подлеж проверке» перечисл. направ-я ф-х. деят-сти, напр. м.б. перечисл внеоб . акт: о.с;капит\ вложения; ц.б.; вложения в уст. кап;

оборуд к устан-ке.

В разд-ле «Сред-ва и услов, необхо для проведения р.»сод-ся перечень оргтехн., ср-в связи и доставки, усл прожив-я, время работы и др..

В разд-ле «Состав участн. Р.» дается перечень лиц, пленных к

провед. ревизии.

В разделе «Формы документального оформления ревизии» пров-ся

образцы описей, актов, ведомостей, форма итог-го акта р.Полная прав-но составл-ная программа р концентр-ет вниман. ревизующ на основн вопросах ревизии, раскрыв-ет их содерж, т.е. помогает ревизующему детально посмотреть каждвопрос.

План ревизии. На основе программы составл-ся план ревизии, кот.привязан к специф-ке конкр. орг-ции, струк-ре ее управл-я, географ. располож-ю имущ-ва, графику работы. Поэтому план составл-ся на месте ревизии.

План ревизии должен обладать опред .характ-ками.

Действенность. В плане д.содер-ся точные указ-я на исполнит-ей, сроки ревиз. мероприят. Такой план позволяет контролир-вать эфф-сть работы ревизоров.

Конкретность. Вопросы программы, подлежащ. проверке, в плане

конкретизир-ся до такого вида, чтобы можно было опред-ть срок

выпол-я и назначить исполнит-ей.

Реальность. План выверяется с т.з. реальных возмож-ей выдел-ых для ревизии людей и матер. ресурсов. В нем предусма-ся возможность привлеч-я к ревизии доп.ресурсов.

Гибкость и мобильность. В ходе ревизии план совершен-ся, дополняется, уточняется.. Иногда план, даже тщательно продуманный, прих-ся перестраивать после проверки

Виды Р.

Р. явл. формой послед. фин. к. Р. представл. собой сист-му обяз. и контр. Действий по документ и фактич провер-ке закон-сти и обосн-сти соверш-ых в реализ периоде фин-хоз опер, прав-сти их отраж-я в б.у. и бфо, а также закон-сти действий рук-ля и гл. бух-ра орг-ции.

Прннято классиф-ть р. по неск. признакам:

По субъекту контроля:

- р. гос. органов

- внутрихоз. органов

-р., провод аудит. фирмами

По организ признаку:

-планов

-внепланов

По объему проверки:

- сплошн

-выборочн

-комбинир

По кругу вопросов, подлежащих проверке:

-тематичес-кие

- сквозн р.

- комплекс

- некомпл

По способу к за рез-ми ревиз работы:

- докумен. р.

- повторн р.