Мониторинг о случаях гибели несовершеннолетних

от комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ______________ муниципального района

на __ _________20__г.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Пермского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.03.2013 № 1/5

В целях обеспечения организации работы с семьями и детьми, находящимися в «группе риска» и социально опасном положении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Пермского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Изложить Порядок межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия (далее – Порядок) в новой редакции (приложение 1).

2.Муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав:

2.1. обеспечить выполнение Порядка в соответствии с внесенными изменениями.

Заместитель председателя краевой КДНиЗП П.В.Миков

УТВЕРЖДЕН

постановлением КДНиЗП

Пермского края

от 4 марта 2013г. № 1/5

Порядок межведомственного

Взаимодействия по профилактике

Детского и семейного неблагополучия

(в ред. с изменениями от 4 марта 2013 года)

СОКРАЩЕНИЯ:

КДНиЗП– комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

СОП– социально опасное положение

КГАОУ ЦПМСС - краевое государственное автономное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр психолого-медико-социального сопровождения № 3» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Перми

КС– консилиум специалистов

ИПР – индивидуальная программа реабилитации семьи и ребенка, находящихся в СОП (активное патронирование)

ИПСП -индивидуальная программа стабильного патронирования семьи и ребенка, находящихся в СОП

ИПП –индивидуальная программа патронирования несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет

ИП -индивидуальная программа (обобщает ИПР, ИПП, ИПСП)

ИПС - индивидуальная программа сопровождения

ТУ МСР –территориальное управление Министерства социального развития Пермского края

УФКАСС- унифицированная форма комплексного анализа семейной ситуации

ИКС - информационная карта семьи

МЛРГ –межведомственная локальная рабочая группа

ГКОУ для детей-сирот - государственных краевых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ГКУ НПО - государственное краевое учреждение начального профессионального образования

ГКУ СПО - государственное краевое учреждение среднего профессионального образования

ОМВД -отдел Министерства внутренних дел

ОПДН -отделение по делам несовершеннолетних

ЦЕЛЬ:

снижение численности семей и детей, находящихся в социально опасном положении;

снижение детской и младенческой смертности.

ЗАДАЧИ:

1. Организовать взаимодействие субъектов системы профилактики в процессе проведения индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми, находящихся в социально опасном положении и в «группе риска» социально опасного положения.
2. Обеспечить адресный подход в организации и проведении реабилитационных и коррекционных мероприятий различных категорий семей и детей.
3. Внедрить в работу специалистов субъектов системы профилактики коррекционные и реабилитационные технологии различных категорий семей и детей.
4. Внедрить систему мониторинга деятельности специалистов по реабилитации семей и детей в СОП.
5. Внедрить систему контроля качества реализации индивидуальных программ всеми субъектами системы профилактики.

Основные понятия

В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждения совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

детское и семейное неблагополучие – состояние, при котором не удовлетворяются насущные потребности и не выполняются основные жизненные функции как семьи в целом, так и отдельных ее членов (в том числе детей);

профилактика детского и семейного неблагополучия - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической, коррекционной и сопровождающей работой с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в СОП и группе риска;

трудная жизненная ситуация -ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработицы, сиротства, одиночества, безнадзорности, малообеспеченности, конфликтов и жестокого обращения в семье, нарушения законных прав и интересов, отсутствия определенного места жительства и т.д., которую он не может преодолеть самостоятельно;

семья, находящаяся в социально опасном положении -семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном для их жизни и здоровья положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение или жестоко обращаются с ними;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении -лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей собой опасность для его жизни или здоровья или не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, или совершает правонарушения или другие антиобщественные действия;

семья группы риска - семья, жизнедеятельность которой при существующих условиях может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению родителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка, к социально опасному положению для несовершеннолетнего;

коррекция детского и семейного неблагополучия – деятельность, направленная на преодоление, ослабление недостатков развития и воспитания несовершеннолетних группы рискасоциально опасного положения, проводимая как в отношении самих несовершеннолетних, так и членов их семей, с целью предотвращения совершения правонарушений, прекращения поведения деструктивного характера, а также создания условий для развития личности ребенка;

несовершеннолетний группы риска – несовершеннолетний, который в силу различных обстоятельств жизни находиться в ситуации социального неблагополучия, препятствующей «нормальному» (благоприятному, социально приемлемому) развитию и взрослению, но еще не находящийся в социально опасном положении;

ребенок, оставшийся без попечения родителей -ребенок, родители которого лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, не могут выполнять родительские обязанности из-за болезни или длительного отсутствия, уклоняются от воспитания или защиты прав и интересов ребенка, отказываются взять его из воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения;

безнадзорный -несовершеннолетний, контроль над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей;

ребенок -лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

женщины группы риска, в том числе беременные – женщины репродуктивного возраста, образ жизни которых, при существующих условиях, может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению ими родительских обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию ребенка, к социально опасному положению для несовершеннолетнего;

реабилитация кровной семьи– это восстановление семьи и ее функций, направленных на развитие личности (в первую очередь ребенка);

социальный патронаж -систематическое наблюдение за несовершеннолетними и их семьями для своевременного выявления степени их социальной дезадаптации, могущей усугубить трудную жизненную ситуацию, и оказания им, при необходимости, социально-правовой или иной помощи;

социальная реабилитация -система мероприятий, направленных на восстановление утраченных гражданином социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности;

социальная адаптация -система мероприятий, направленных на приспособление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей его среде жизнедеятельности;

сопровождение детей и семей —это система профессиональной деятельности специалистов, направленная на создание медико-психологических, социально-педагогических условий для восстановления, коррекции или компенсации нарушенных, утраченных либо отсутствующих социально-адаптационных качеств, позволяющих ребёнку или его семье успешно функционировать в социуме;

индивидуальная программа реабилитации (сопровождения) – рабочий документ, определяющий деятельность специалистов, осуществляющих реабилитационный (коррекционный) процесс, включающий в себя перечень мероприятий по комплексной реабилитации (коррекции) и развитию ребенка и семьи, находящейся в социально опасном положении (группе риска), срокиих выполнения, лиц, ответственных за их выполнение, и направленный на позитивное изменение ситуации в семье, создание условий для восстановления отсутствующих адаптивных качеств, позволяющих ребенку или его семье успешно функционировать в социуме;

куратор семьи и ребёнка –специалист, осуществляющий координацию и контроль над процессом межведомственной комплексной реабилитации семьи и ребёнка, находящейся в социально опасном положении;

социальные службы для детей– организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие мероприятия по социальному обслуживанию детей (социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, организации обеспечения отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижению ими трудоспособного возраста), а также граждане, осуществляющие без образования юридического лица предпринимательскую деятельность (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 170-ФЗ);

государственный стандарт социального обслуживания –установленный национальным стандартом государственный эталон, образец различных сторон деятельности социальных служб по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Нормативно-правовая база

Законодательство РФ:

• Семейный кодекс Российской Федерации
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации
• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 07.02.2011)
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» (ред. от 17.12.2009, с изм. от 21.07.2011)
• Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 01.07.2011)
• Постановление Правительства РФ от 18.05.2009г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (ред. от 26.07.2010)
• Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52495-2005

Региональное законодательство:

• Закон Пермской области от 09.09.1996г. № 533-83 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» (в ред. Законов Пермской области от 07.12.1999 N 702-106, от 08.06.2001 N 1534-247, от 30.11.2004 N 1834-390, от 02.08.2005 N 2376-526, от 30.11.2005 N 2703-604, Законов Пермского края от 04.07.2006 N 3129-710, от 28.11.2006 N 3316-761, от 07.09.2007 N 97-ПК, от 12.10.2007 N 117-ПК, от 30.07.2008 N 285-ПК, от 03.09.2008 N 289-ПК, от 16.11.2009 N 516-ПК, от 25.12.2009 N 562-ПК, от 01.04.2011 N 753-ПК, с изм., внесенными Законами Пермского края от 28.11.2006 N 29-КЗ, от 16.12.2010 N 726-ПК)
• Закон Пермской области от 05.09.2005 г. № 2441-539 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в ред. Законов Пермского края от 02.07.2008 N 260-ПК, от 03.09.2009 N 477-ПК, с изм., внесенными Законом Пермского края от 28.11.2006 N 29-КЗ)
• Постановление Правительства Пермского края от 18.05.2007г. № 99-п «Об утверждении Перечня гарантированных государством социальных услуг, основных требований к их объёму» (в ред. Постановлений Правительства Пермского края от 18.08.2008 N 347-п, от 17.02.2009 N 69-п, от 20.11.2009 N 856-п, от 01.06.2010 № 267-п, от 05.07.2010 № 375-п, от 27.08.2010 № 565-п, от 20.09.2010 N 652-п, от 04.05.2011 N 254-п, от 15.06.2011 N 351-п, от 29.07.2011 N 514-п)
• Указ губернатора Пермской области от 29.09.2005 г. № 155 «О социальном обслуживании населения Пермского края» (в ред. от 30.12.2010)

Постановления КДНиЗП Пермского края:

• Постановление КДНиЗП Пермского края от 22.09.2009 г. № 5\3 «О механизме взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними»
• Постановление КДНиЗП Пермского края от 22.09.2009 г. № 5\6 «О Порядке взаимодействия КДНиЗП ПДН ОВД, ЦЗН специальных учреждений закрытого типа, ПВК, ЦВСНП, ССР семей и детей, находящихся в СОП, с условно осужденными несовершеннолетними, с условно-досрочно освобожденными несовершеннолетними, находящимися и вернувшимися из специальных учреждений для несовершеннолетних закрытого типа, ПВК, ЦВСНП»
• Постановление КДНиЗП Пермского края от 22.03.2011 г. № 1/3 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия системы профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних и судов по реализации восстановительных технологий»

Нормативные акты муниципальных образований:

Постановления глав администраций муниципальных районов и городских округов по реализации межведомственного взаимодействия в реабилитации семей и детей, находящихся в СОП

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ