Главная Обратная связь
Дисциплины:
Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)
Понятие системы землеустройства
|
|
Необходимо разобраться, почему речь идёт не о конкретных землеустроительных действий и мероприятиях, а о системах подхода к ним.
1) Прежде всего, предметом проф. деятельности является земля.
- земля – это уникальный природный ресурс, который необходимо сохранять (охранять).
- земля – это востребованное средство любого производства.
- земля – это сложнейший объект присвоения, который может выступать ещё и специфическим товаром.
2) Необходим системный подход к землеустройству, потому что интересы общества, предприятий (отраслей) и отдельного гражданина (землепользователя, землевладельца), которые удовлетворяют с помощью землеустройства, часто не совместимы и неизбежно сталкиваются.
Интересы, возникающие в сфере использования земель:
А) у гражданина (землепользователя и землевладельца):
- в сохранности своего имущества
- в стабильности государственных претензий, по поводу использования своего имущества (документы)
- в открытости сведений, об использовании земель и их предоставлений (информация)
- в справедливости судебных решений, в случае конфликтов и защемления прав.
- в ликвидации прав – быстро отказаться – особенно право наследственности – возможность отдать
- и др.
Б) у предприятий (отраслей):
- заинтересованность получить и использовать подходящий и выгодный по условиям участок.
- в стабильности государственных претензий, по поводу использования земель.
- в сохранности прав юридического лица (предприятия)
- в ликвидации имущества или прав.
- и др.
В)у общества (соблюдает государство):
- в сохранности суверенитета и обеспечения государственной безопасности.
- в увеличении эффективности использования земель, но с возможностью изъятия земель для других целей, и передачи их более эффективному собственнику.
- соблюдения природ охраняемых требований.
Для того чтобы каким-то образом совместить эти противоречивые интересы в сфере использования земель, необходим системный подход к любым сферам деятельности, касающихся использования земель или территорий (т.е. к землеустройству).
Для того чтобы обеспечить системный охват в организации всех территорий, входящих в границу РФ (горизонталь), а так же обеспечить единый подход в государственном управлении, ресурсами этих территорий (вертикаль).
Никакая система не может функционировать без принципов её организации. Так же принципы есть и в землеустройстве. (5 принципов землеустройства!!!)
Важная составляющая системы землеустройства – комплекс работ по организации рационального использования земель, охватывающие всю территорию РФ (горизонтальная составляющая системы), включает в себя систему прогнозирования, планирования и проектирования использования земель.
Т.е. в масштабах всего государства, разрабатываются иерархические соподчинённые комплексы, технических и юридических и экономических документов, включающие в себя расчёты, чертежи, описания; обеспечивающие последовательность прогнозирования планирование и проектирование землеустроительных мероприятий по организации рационального использования и охране земель.
Эти комплексы включают в себя:
1) Природное сельскохозяйственное районирование – это документы по изучению земель.
2) Прогнозирование и планирование использование земельных ресурсов – ген.схема или схема территориального использования.
3) Это землеустроительные субъекты РФ – документы схемы землеустройства.
4) Землеустройство административных районов – муниципальных образований.
5) Межхозяйственное (нескольких хозяйств) землеустройство – землеустроительные документы охватывающие часть муниципального образования.
6) Внутрихозяйственное землеустройство
7) Рабочее проектирование – проекты.
Первоосновой системой землеустройства является пригодное сельскохозяйственное районирование (ПСХР) – это система деления земельных ресурсов РФ, на отдельные территории по сходным природ климатическим и почвенным условиям для изучения сбора данных и мониторинга.
ПСХР предусматривает:
1) Выделения 3-х поясов.
2) В рамках поясов выделяется 22 природнос/х зоны; 14 равнинных и 8 горных областей – по рельефу.
К этим же зонам привязывают земледелия.
3) В каждой зоне выделяются 68 провинций.
4) В провинции выделяются 284 хозяйственных органов.
5) Органы выделяют туча районов (привязывают границы кадастровых районов).
ПСХР было проведено в 1970 годах на всей территории СССР и на его основе проводится классификация почв РФ, и предусматривается выделение категории пригодности земель.
Категории пригодности земель— более общие понятия. Основой их выделения служит возможность использования участков под основные виды сельскохозяйственных угодий — пашню, сенокос, пастбище. Категория определяется качественным соотношением земель, хотя по ряду экономических и других факторов может не совпадать с фактическим использованием земельных участков. Система действующей в России классификации предусматривает семь категорий пригодности земель.
Классы земель – то есть участки, однотипные по природным и хозяйственным показателям, с характерной общностью использования, окультивирования, производительности и охраны.
1. Земли, пригодные преимущественно под пашню.
2. Земли, пригодные преимущественно под сенокосы.
3. Пастбищные земли, пригодные под другие с/х угодья после коренного их улучшения.
4. Земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренной мелиорации.
5. Земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья.
6. Земли, не пригодные под сельскохозяйственные угодья.
7. Нарушенные земли.
|
Просмотров 1875 |
|
|
