Сущность, цели и задачи государственной социально-экономической политики современной России

Политика – деятельность по управлению, осуществляемая на основе определенных принципов и норм.

Деятельность по управлению – это разработка и осуществление воздействий на объект управления и объекты его внешней среды с целью изменения их поведения, контроль за их поведением.

Государственная политика – основные принципы, нормы и деятельность по осуществлению государственной власти.

Социально-экономическая политика государства – форма сознательного воздействия государства на социальную и экономическую сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения.

В социально-экономической политике могут быть выделены следующие основные элементы:

1. Социальная политика.

2. Структурно-инвестиционная политика.

3. Политика в сфере реального сектора экономики.

4. Финансово-кредитная политика.

5. Внешнеэкономическая политика.

Они делятся на направления – более мелкие элементы. Иногда в качестве основных элементов социально-экономической политики также выделяют институциональную, научно-техническую и валютную политику.

Социально-экономическое развитие – экономический рост, сопровождающийся улучшением качества жизни населения и формированием прогрессивных пропорций в народном хозяйстве.

В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, стратегической целью любого социального государства является обеспечение: 1) права каждого человека на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, 2) права на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости и в ином случае утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

В качестве основных задач (целевых ориентиров) социально-экономического развития любого социального государства выступают:

1.Обеспечение высокого уровня жизни населения.

2. Обеспечение необходимых для этого темпов роста экономики и ее конкурентоспособности.

Вместе с тем, социально-экономическая политика государства тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране. Соответственно, от последней зависят цели и задачи социально-экономической политики.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ (на период до 2020 г.), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р:

- Стратегической целью (целью) социально-экономического развития РФ является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП (по паритету покупательной способности).

- Целевыми ориентирами (задачами) социально-экономического развития выступают:

1. Высокие стандарты благосостояния человека

Уровень дохода и качество жизни россиян к 2020 году должно достигнуть показателей, которые наблюдаются сегодня в развитых странах.

ВВП на душу населения (по ППС) должен увеличиться с 13,9 тыс.долл.США в 2007 году до более чем 30 тыс. долл. США в 2020 году и 50 тыс.долл.США в 2030 году.

К 2020 г. охват высшим и средним профессиональным образованием населения составит 60-70% против 50 % 2007 г.

Средний уровень обеспеченности жильем достигнет около 30 кв.м. на человека (или около 100 кв.м. на среднестатистическую семью).

Доля населения, проживающего в местах с неблагоприятной экологической обстановкой снизится до 14% против 43% в 2007 г.

2. Социальное благополучие и согласие

В России сформируется общество, основанное на доверии и ответственности, включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам. Значительно снизится социальная поляризация. Доля среднего класса превысит половину населения.

3. Экономика лидерства и инноваций

К 2020 году Россия должна занять значимое место (5-10%) на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг в 5-7 и более секторах.

4. Сбалансированное пространственное развитие

Должны быть сформированы новые территориальные центры роста как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала, снижены масштабы регионального неравенства, создана разветвленная транспортная сеть, обеспечивающая высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения.

5. Экономика, конкурентоспособная на мировом уровне

Россия должна стать одним из глобальных центров мирохозяйственных связей (в том числе международным финансовым центром).

6. Институты экономической свободы и справедливости

Будет обеспечена гарантированная реализация конституционных прав граждан, включая развитую систему демократических институтов. Политика государства будет ориентирована на расширение свободы предпринимательства, обеспечение эффективности и системы государственного управления, поддержание социальной справедливости.

7. Безопасность граждан и общества

Будет обеспечено поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая экономическую и продовольственную безопасность, безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достигнут высокий уровень боеспособности вооруженных сил (соответствующий ведущим в военном отношении странам мира), позволяющий эффективно осуществлять политику сдерживания.

Системное решение поставленных задач состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития.