Вопрос №108. Конституционные гарантии и ответственность органов местного самоуправления

Конституция РФ в ст. 133, а также Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают систему гарантий местного самоуправления:

1) судебная защита прав местного самоуправления. Гра­ждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительны­ми акты органов государственной власти, органов и должно­стных лиц местного самоуправления, предприятий, учрежде­ний, организаций, а также общественных объединений;

2) гарантия компенсации дополнительных расходов, воз­никших в результате решений, принятых органами государст­венной власти. Увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникшие в результате решений, приня­тых органами государственной власти РФ или органами госу­дарственной власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации опреде­ляется одновременно с принятием соответствующего решения;

3) запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. Данный запрет означает, что законодательное регулирование местного самоуправления субъектами РФ не может сужать объем прав местного самоуправления, прав граждан на осуще­ствление местного самоуправления, определенный федераль­ным законодательством;

4) обязательность решений местного самоуправления. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправле­ния, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муници­пального образования предприятиями, учреждениями и орга­низациями независимо от их организационно- правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. Решения органов и должностных лиц местного самоуправле­ния могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по реше­нию суда;

5) обязательное рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению органами государст­венной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ.

Федеральное законодательство устанавливает ответст­венность органов и должностных лиц местного самоуправле­ния перед населением муниципального образования, государ­ством, физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением реализуется в принятии на­селением решения о расформировании органа местного само­управления, отзыве должностного лица местного самоуправ­ления.

Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного само­управления Конституции РФ, федерального и регионального законодательства.

В случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования при­нят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным законам, правовым актам субъекта РФ, ус­таву муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению ре­шения суда, в том числе не отменил соответствующий норма­тивный правовой акт, глава субъекта России в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в парламент субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске местного представительного органа. Кроме того, глава муниципального образования может быть отрешен от должности главой регио­на в случае принятия неконституционного правового акта или совершения антиконституционных действий, что повлекло на­рушение прав человека и своевременно не было устранено по судебному решению.

Таким образом, местное самоуправление есть не только самостоятельная, но и гарантированная государством ответст­венная деятельность местных сообществ и их органов по ре­шению вопросов местного значения.