Наркоторговля - угроза национальной и региональной безопасности

Россия

Проблема наркомании в начале ХХ1 в. является, пожалуй, одной из самых острой и долгосрочной по своим негативным последствиям. В 1992 г. ООН объявила десятилетие всемирной борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

Наркоторговля в России растёт в геометрической прогрессии при активном содействии международных преступников. Ныне импортные наркотики составляют 50% наркопотока, а сильнодействующие (героин, кокаин, амфетамины) - почти 100%. Россия обеспечивает наркоторговцам стремительно расширяющийся рынок сбыта, транзит в другие европейские страны и удобную среду для легализации доходов. Строительный бум в Москве во многом связан именно с отмыванием грязных доходов от наркобизнеса.

Вывод российских войск из Афганистана привёл к гражданской войне в этом регионе. Одним из главных ресурсов, подпитывающих противоборствующие группировки, стало производство и продажа наркотиков. Ныне Афганистан - крупнейший производитель опиума и героина. Транспортировка афганских наркотиков идет в Россию по северному (Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, около 25% общего объема), западному (Иран, 49%) и южному (Пакистан, 26%) направлениям. Беспрепятственному проникновению наркотиков из Афганистана в Россию через Таджикистан немало способствовал уход российских военных с таджико-афганской границы и передача пограничного контроля таджикским "коллегам".

Золотой полумесяц (Golden Crescent) — Афганистан, Иран, Пакистан. Здесь производится большое количество опия-сырца, героина и каннабиса.

Золотой треугольник (Golden Triangle) — Мьянма, Лаос, Таиланд. В этом регионе также производится большое количество опия-сырца и героина.

Российско-казахстанская граница, не обустроенная в силу своей протяженности (7,6 тыс. км), пересекается наркоторговцами по множеству направлений. На всю границу предусмотрено 74 ж/д и автомобильных пунктов пропуска, которые до сих пор работают по временной схеме. Между тем, по объемам изымаемых наркотиков эта граница является для России наиболее проблемной – здесь изымается 80% героина, 70% опия, более 60% марихуаны. Казахстан и другие центрально-азиатские республики имеют соглашения о безвизовом въезде с 15 государствами, включая Китай, Иран, Пакистан и Турцию, что создает маршруты для незаконной миграции и транзита наркотиков.

Ежегодно в нашей стране по официальным данным умирает от наркомании 10 тысяч человек, а по неофициальным – до 30 тыс. россиян. Это больше чем потери Вооружённых Сил СССР за все 10 лет афганской войны!

Правоприменительную практику в своих регионах в области наказания за наркоторговлю руководители подразделений МВД считают малоэффективной. По мнению 60% руководителей подразделений МВД, суды проявляют снисхождение к торговцам наркотиками.

Китай

Хотя такие наркотики, как опиум, первоначально появились не в Китае, но из-за ряда причин Китай когда-то был крупнейшим потребителем его в мире, и одним из крупнейших производителей. После 1949, благодаря усилиям Центрального правительства, в основном, наркотики в Китае были уничтожены. Но затем, в течение более 10 лет правительственных реформ, которые вызвали увеличение контактов с внешним миром и общий экономический рост, начавшийся в конце 70-х годов, наркотики стали снова важнейшей социальной проблемой в стране.

По настоящим данным, так называемый «Южно-китайский коридор» состоит из следующих маршрутов (ЗТ - Золотой Треугольник):

ЗТ – Жуйли-Куньмин – Гуанчжоу – Гонконг

ЗТ – Куньмин – восточное побережье Китая – Тайвань

ЗТ – Юньнань – внутренний Китай

ЗТ – Юньнань – Шанхай – Европа-Япония

Администрация Гонконга, крупнейшего трансфера для экспорта наркотиков, также приняло меры. Было зафиксировано несколько крупных сделок наркодилеров, которые связаны с Золотым Треугольником. Многие из них были арестованы.

В принятом в 1990 г. «Постановлении о борьбе с наркотиками» не только определены виды преступной наркодеятельности, меры наказания и принудительного лечения наркоманов, но и четко установлено, что Китай обладает прерогативой всеобщей юрисдикции над преступлениями, связанными с контрабандой, сбытом, транспортировкой и производством наркотиков. В 1997 г. в ходе пересмотра Уголовного кодекса КНР было сохранено главное содержание «Постановления о борьбе с наркотиками», внесены важные поправки и дополнения в статьи о квалификации преступления на почве наркотиков, тем самым было усилено уголовное законодательство в области борьбы с наркотиками. Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура дали соответствующее юридическое толкование пересмотренному Уголовному кодексу.

Строгое наказание преступлений на почве наркотиков вплоть до смертной казни - такова явная особенность китайского уголовного законодательства. В Китае не оглашается официальная статистика об исполнении смертных приговоров в стране. По неутонченным данным эта цифра составляет от 5 до 2 тысяч казней в год. Между тем, страна постепенно двигается к смягчению наказания за преступления с наркотиками. Совсем недавно, в канун Международного дня борьбы с употреблением наркотиков и их незаконным оборотом, власти КНР опубликовали постановление об отмене наказания для наркозависимых, которые добровольно пройдут восстановительный курс лечения. Согласно поправкам к уголовному кодексу количество преступлений, караемых смертной казнью, снизилось с 67 до 55. А верховный суд КНР постановил, что к высшей мере наказания приговаривать можно лишь «в исключительных случаях» и с обязательным условием отсрочки исполнения приговора на 2 года.