Принципы формирования и деятельности Движения

Принципы движения вытекают из его методологических основ и прямо зависят от системы целей.

1. Основной конституционный принцип. На который опирается деятельность Движения – принцип народного суверенитета,высшего приоритета народа как источника власти в Российской Федерации.

2. Общеправовые принципы:

а) Существование автономных, суверенных, свободных личностей равныхдруг другу и обладающих собственностью на условия своей жизнедеятельности.

б) Верховенство права над интересами государства и каждой личности. Государство не должно принимать законов, противоречащих праву, и обязано принять те законы, в которых воплощается право и которые обеспечивают реализацию естественных прав человека; это же относится и к нормотворческой деятельности гражданского общества, необходимости подчинения праву всех граждан, участвующих в Движении, всех его органов, институтов и должностных лиц.

в) Разделение властипо функциональному принципу (на законодательную, исполнительную и судебную); по масштабным уровням (федеральную, субфедеральную и муниципальную) на принципах делегирования полномочий снизу вверх и постепенное, по мере подготовки низовых подсистем, - обратное перераспределение компетенции сверху вниз.

г) Обеспечение правовой защищенности граждан, усиление роли суда, как органа правосудия, развитие низовой части его структуры – мировых судов, а также развитие общественных форм разрешения конфликтов (третейских судов. Судов чести и др.); повышение эффективности системы реализации санкций с одновременным повышением ее гуманизации по мере утверждения принципа неотвратимости ответственности. Обеспечение правопослушного поведения граждан наряду с мерами государственного принуждения – мерами общественного поощрения.

д) Безусловное следование действующим законам.Законы не соответствующие праву должны отменяться или изменяться исключительно на основе правовых процедур. Реализация общественного контроля за соблюдением законов законодателями, органами и должностными лицами исполнительной власти, судебными органами.

3. Принцип историзма, учитывающий всеобщую закономерность поступательного последовательного развития общества со сменой одной формы государственно-правового устройства - на другую, как правило, более совершенную и демократичную; возникновение гражданского общества на определенной стадии этого развития.

4. Принцип приоритета культуры. Этот принцип непосредственно вытекает из системы целей и должен пронизывать всю деятельность в рамках Движения, он является основным критерием привлечения к участию в Движении политических партий, общественных объединений, граждан; главным принципом организации всей деятельности, реализации интересов движения в пропорциях бюджетов всех уровней.

5. Принцип соответствияозначает строгую обусловленность реализуемых форм и методов демократии уровнем культуры субъектов общественных отношений. Критерием соответствия является эффективность решения общественных задач; целенаправленное ограничение демократических процедур в случае снижения этой эффективности.

6. Принцип системностипредопределяет комплексный подход к формированию подсистем и структур с учетом их взаимосвязи и взаимозависимости; предусматривает объединение разрозненных элементов и структур общества в единую упорядоченную систему на основе единства целей и принципов деятельности, обеспечивая этим получение нового качества, многократно повышая силы и возможностей всех участников Движения.

7. Принцип добровольности и ответственности. Этот парный принцип означает свободу участия в Движении, сочетаемую с обязательностью выполнения добровольно принятых на себя обязательств, неотвратимость применения установленных санкций к нарушителям этих обязательств, к нарушителям установленных принципов и принятых программных коллективно выработанных решений.

8. Принцип взаимозависимости и взаимодействияозначает, что каждый субъект общественных отношений, включающийся в работу Движения и создаваемой Системы, добровольно ограничивает пределы своей свободы, подчиняясь установленным принципам и программам деятельности, что компенсируется с избытком получаемыми расширенными возможностями на основе взаимодействия, взаимопомощи, взаимной защиты законных интересов каждого участника.

9. Принцип публичности и всеобщей осведомленности должен быть обязательным для всех органов, структур и должностных лиц Движения. Он означает полную открытость информации о деятельности органов, структур и должностных лиц Движения и создаваемой им Системы, доведение всей социально-значимой информации о работе структур Движения и Системы; о деятельности органов государственной и муниципальной власти через специально создаваемую информационную систему.

10. Принцип научности также является всеобщим и определяющим всю деятельность в рамках Движения и создаваемой им Системы. Он означает, во первых, осуществление научного руководства системообразующим руководящим центром Движения; научную обоснованность (объективность, внепартийность) принимаемых значимых решений, концепций, программ, нормативных документов; опережающее проведение специальных научных исследований на основе общественного заказа по всем направлениям деятельности, организацию работы исключительно на основе научных рекомендаций.

Этот принцип предполагает внепартийность Движения (или - всепартийность).

11. Принцип управляемого конфликтаобусловлен главным законом диалектики о противоречии, о развитии через борьбу противоположностей. Он означает, что Движение исключает попытки построения бесконфликтного общества – общества всеобщего согласия. Все концептуальные документы, положения, регламенты должны предусматривать гарантии защиты интересов оппозиции, не разделяющей мнения большинства. Фиксирование и учет особого мнения участников движения, всемерное поощрение конструктивной критики, широкое применение метода коллегиальных обсуждений, конкурсов, опросов, дискуссий; обеспечение гарантированного доступа оппозиции к общественным средствам массовой информации в объеме пропорциональном количественной доле электората, представленного оппозицией. Это с одной стороны, а с другой стороны, – работа должна строиться на условиях строгой дисциплины, подчинения требованиям принятых концепций, положений, регламентов работы, на принципах взаимного уважения, соблюдения общепринятых норм этики и правил поведения. Необходимо обеспечить использование цивилизованных методов разрешения конфликтных ситуаций на ранних стадиях их возникновения; создание специальных конфликтных комиссий, судов чести, общественных третейских судов, а в случае исчерпанности их возможностей – путем обращения в мировые и федеральные суды.

Кроме перечисленных общих принципов, частные принципы отдельных подсистем будут рассмотрены в соответствующих разделах особенной части.

В настоящем разделе целесообразно пояснить один из основополагающих фундаментальных принципов – принцип соответствия, который заменяет традиционно применяемый принцип демократизма. Этот принцип опирается на приведенный выше закон Соответствия уровня допустимой демократии уровню культуры. Демократия для нас не является абсолютной ценностью, она вторична и производна от культурности.

В нашей социальной практике этот принцип часто учитывается, но о нем не принято говорить открыто, чтобы не обидеть тех, кто оценивается как недостаточно культурный.

Каким образом определить уровень культурного развития российского общества? В нашей многонациональной культуре, в нашем массовом сознании есть все, начиная от элементов первобытнообщинного сознания. И даже еще раньше – сознания кочевого дооседлого образа жизни. Элементов сознания военной демократии (Чечня); элементов, присущих рабовладельческой форме отношений (принудительная работа без оплаты), феодальным отношениям (фактическая феодальная зависимость крестьян в некоторых постколхозных новообразованиях, а также – в городе зависимость работников предприятий, угнетаемых директоратом). Широко представлено сознание отношений начального этапа грабительского капитализма. И вместе с этим в нашем обществе существует и сознание высокоразвитых цивилизованных современных для Западной Европы производственных отношений и даже высокоразвитой надевропейской науки и культуры. От дохристианского язычества, глубокого религиозного невежества, сектантства различных окрасов, крайней формы также невежественного вульгарного атеизма до высоко духовного научного сознания. Относительно высокий уровень образованности и воспитанности людей среднего возраста, но отравленных догматической доктриной тоталитарной системы, сочетается со значительным снижением уровня образованности молодых, получивших «свободу» от образования, от заботы государства, от средств к существованию, отравляемых, в свою очередь, не менее сильным ядом идеологии потребительства, насилия, мистики, извращений через «окно голубого экрана».

В этих условиях трудно определить соответствующую нашей культуре форму государственно-правового устройства, которая к тому же зависит еще и от направленности вектора изменений в области культуры. Если судить по критерию эффективности, наше кризисное состояние заставляет сделать вывод о завышенном уровне свободы. Вместе с этим, экономическое и политическое развитие нашего города при всех его недостатках значительно отличается от общефедерального уровня в лучшую сторону. В указанных условиях широкого спектра цветов и оттенков каждая из обсуждаемых политических теорий содержит и свою правду и свою ложь. Единственной абсолютной ценностью остается - приоритет культуры.

Детерминированность демократии подтверждается известной истиной: «власть не дается, власть берется». Народ реально может взять в свои руки и эффективно использовать лишь столько власти, сколько соответствует уровню его культуры. Все, что он возьмет сверх того, обязательно утечет сквозь пальцы и будет подобрано теми, кто умеет распорядиться властью, обладает приемами и навыками удержания и эксплуатации власти в своих интересах. Так в нашей истории власть советов перешла к партии, а от партии – к партноменклатуре, затем, на короткое время вернувшись к советам, перешла к президентской вертикали, а от нее – к финансовым олигархам и криминалу. Какие процессы происходят в настоящее время, пока еще не очень понятно.