МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО - САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОБЛАСТЬ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ

Начиная с 60-х гг. XX в. ускоряющимися темпами развиваются межстрановые связи в области науки и техники. Научно-техническое сотрудничество как одна из сфер международных отношений находит­ся под определяющим влиянием целого ряда факторов. Среди них в первую очередь следует выделить научно-техническую революцию. Расширив и усложнив область национальной научно-технической дея­тельности, она, во-первых, привела к ее значительному удорожанию. Тенденция в развитии этого процесса такова, что каждые 7—10 лет происходит удвоение расходов на научные разработки. Наиболее доро­гостоящими являются не столько сами научные исследования, сколько доведение их результатов до непосредственного промышленного при­менения. Реализация уже имеющихся научных открытий и новых тех­нологических идей требует огромных затрат как на создание новых производственных мощностей, так и на коренную реконструкцию су­ществующего оборудования, освоение новой продукции. Ни одна стра­на, каким бы мощным научно-техническим потенциалом она ни обла­дала, не в состоянии вести исследования по всем направлениям науки и техники одновременно. Это обусловило потребность со стороны госу­дарств использовать преимущества международного разделения труда в области науки и техники. Практически это выражается в обмене науч­но-техническими знаниями, в проведении совместных научно-иссле- довательских работ. Во-вторых, НТР повысила значимость науки и техники в жизни человечества, что привело к определенному измене­нию общественного мнения в отношении роли науки в решении многих проблем современности, в том числе и глобальных. Так, только в усло­виях НТР стало реальным освоение космоса, овладение средствами борьбы с наиболее опасными заболеваниями, разработка новых источ­ников энергии, установление экологического равновесия в природе. Однако для достижения необходимых результатов недостаточно уси­лий одной или нескольких стран. Наиболее эффективное решение гло­бальных проблем возможно только путем расширения и углубления научно-технического сотрудничества на всемирной основе. В-третьих, НТР повысила требования к рабочей силе в плане ее общеобразова­тельной и профессиональной подготовки. Наряду с реализацией этих требований на национальном уровне все большее внимание уделяется международному сотрудничеству, связанному с подготовкой и повы­шением квалификации научных кадров, с разработкой научных обра­зовательных программ и т.д. В-четвертых, большое влияние НТР ока­зала на такую сферу международного научно-технического сотрудни­чества, как создание и обеспечение эффективности деятельности меж­дународных систем информации.

Научно-техническая революция, непосредственно влияя на меж­дународные научно-технические связи, взаимодействует и с другими факторами, определяющими характер и направленность международ­ного сотрудничества в области науки и техники. Одним из таких факто­ров является стремление большинства развивающихся стран исполь­зовать существующие достижения науки и техники для укрепления со­циально-экономического развития, становления национального науч- но-технического потенциала. Трудности в финансировании, нехватка квалифицированных кадров и научного оборудования для практичес­кой реализации данных задач обусловили необходимость и целесооб­разность создания международных организаций в области науки и тех­ники в развивающихся странах. Важное значение имеют международ­ные организации широкого профиля, определяющие направления на- учно-технического сотрудничества. Помимо подобного типа организа­ций существуют организации, в которых сотрудничают представители науки и техники развитых и развивающихся государств. Это преиму­щественно организации неправительственного уровня. Они не оказы­вают столь значительного воздействия на научно-технические связи между странами этих двух групп.

Наряду с факторами, стимулирующими международное науч- но-техническое сотрудничество, в мире создается ряд препятствий для эффективного использования данной формы интеграции. Это обусловило противоречия в области экономических и политических интересов. Во-первых, получение избыточной прибыли в результате внедрения достижений научно-технического прогресса побуждает лидирующие в области науки и техники страны удерживать новинки в секрете. Поэтому для современного мира характерно сохранение технико-технологической зависимости одних стран от других. Во-вторых, конкуренция на межгосударственном уровне за лидер­ство во всех сферах (политической, экономической, социальной) по­буждает их держать в тайне факторы экономического роста, основой которых является научно-технический прогресс. В-третьих, авто­номные тенденции к формированию национальной безопасности, укреплению обороноспособности своих государств обусловливают сокрытие ряда научно-технических разработок.

Международное научно-техническое сотрудничество представ­ляет собой взаимодействие имеющихся в странах потенциальных возможностей по всему циклу наука — техника — производство, ха­рактер и формы которого определяются уровнем экономического развития, различиями национальных интересов, а также идеологи­ческими и политическими соображениями.

Расширение связей, разумеется, не исключает возможностей воз­никновения периодов обострения соперничества между странами и вследствие различий национальных или региональных интересов. Страны могут сотрудничать на стадиях исследований и разработки технологических процессов, а конкурировать в процессе реализации новых технологий, в методах завоевания и удержания рынков. Это и определяет характер научно-технической стратегии отдельных эко­номических группировок. Так, наметившееся в начале 80-х гг. "техно­логическое отставание" ЕЭС от США и Японии побудило Сообщес­тво к усилению научно-технического сотрудничества. Начиная с 1984 г. стратегия Сообщества в области НИОКР реализуется на ос­нове четырехлетних базовых программ, которые корректируются каждые два года.

В 80-е гг. процессы дифференциации и интеграции научных ис­следований, высокие темпы и масштабы освоения производством на­учно-технических достижений выявили новые тенденции и направ­ления международного научно-технического сотрудничества. В ка­честве приоритетов на государственном и фирменном уровнях сло­жилась относительно независимая и динамичная форма развития — международный обмен технологиями.

Под международным технологическим обменом понимается пе­редача из одной страны в другую систематизированных знаний, ис­пользуемых для выпуска конкретной продукции, применения соот­ветствующего процесса или оказания соответствующих услуг.

Обмен технологиями как приоритетная форма научно-техничес- кого сотрудничества осуществляется в следующих основных формах соглашений и договоров: купля-продажа лицензий на использование новых технологий, производство продуктов; передача ноу-хау; про­мышленное строительство (продажа заводов, оборудования, оказа­ние проектно-конструкторских услуг); предоставление администра­тивных и управленческих услуг; кооперация в области научной и ин­новационной деятельности.

Передача технологий может осуществляться на трех различных уровнях: внутрифирменном ("циркуляция технологии"), т.е. переда­ча зарубежным филиалам транснациональных корпораций; меж­фирменном на основе лицензионных, кооперационных, подрядных и иных видах соглашений с фирмами других государств; внешнеторго­вом по линии поставок машин, оборудования и другой продукции.

Впечатляющей тенденцией международного научно-технического сотрудничества с конца 80-х гт. стал быстрый рост кооперации в виде международных соглашений о НИОКР. Такая кооперация нацелена на решение долгосрочных коммерческих задач и связана с глобальным распространением новых технологий. Ранее межфирменная коопера­ция ограничивалась такими формами сотрудничества, как обмен ин­формацией, совместное производство или сбыт продукции. Рост инте­реса к новой форме сотрудничества связан, во-первых, с усложнением и удорожанием научно-исследовательских разработок, во-вторых, со снижением продолжительности жизненных циклов наукоемких това­ров и, в-третьих, с необходимостью комплексного использования раз­личных технологий для решения коммерческих задач глобального уровня. В этих условиях эффективным становится сотрудничество специализированных компаний одной или нескольких отраслей с уни­верситетами, государственными лабораториями на основе соглашения о совместном финансировании НИОКР, разработке или усовершен­ствовании продукции. Такие научно-технические альянсы (НТА) пре­вратились в последнее десятилетие в новый элемент глобальной ры­ночной стратегии. НТА подразделяются на научно-исследовательские (созданные для реализации определенного научного проекта) и науч­но-производственные (для разработки и производства новой продук­ции). НТА бывают горизонтальными (фирмы одной отрасли) и верти­кальными (фирмы разных отраслей).

Международные НТА снижают влияние таких страновых факто­ров, как ограниченность ресурсов и жесткость государственного ре­гулирования. В трех областях международного межфирменного сот­рудничества (информационная технология, биотехнология, новые материалы) лидирующую роль играют США, являясь основным ис­точником новинок, представляющих интерес в глобальном масшта­бе. Например, США участвуют в 85 % из 1900 международных согла­шений. Наиболее широки взаимосвязи США — Западная Европа, на втором месте — Япония — США. Самой "интернационализирован­ной" является информационная технология.

Примером крупного альянса, существующего с 1983 г. и работаю­щего над одной из наиболее сложных технологических систем — ави­ационных двигателей, является 1РЕ (1п1;егпа*;юпа1 Аего Еп§тез). В его составе крупнейшие производители из пяти стран (США, Ан­глия, Шотландия, Япония, Италия, Германия). Альянс разработал и поставил двигатели для 30 видов самолетов, что потребовало коорди­нации усилий нескольких сотен инженеров. В 1992 г. три известные корпорации — 1ВМ, 51етепз и ТозЫЬа — создали альянс, вложив в разработку суперчипа компьютерной памяти 1 млрд дол. Результаты этой разработки могут глобально повлиять на технический уровень отрасли.

В последнее десятилетие расширилось внутриевропейское меж­фирменное сотрудничество. Так, в 1983 г. началась кооперация евро­пейских компаний в рамках программы Е5РШТ. Большинство фирм включены в несколько различных сетей, каждая из которых работает в определенной области НИОКР или какой-либо отрасли производ­ства. Примером компании, имеющей интенсивные связи такого рода, является концерн 51етепз, участвующий более чем в 50 проектах, объединенных программой Е5РК1Т.

Приведенные примеры дают представление о значении междуна­родных альянсов в плане их воздействия на состояние научно-техни­ческих разработок в ряде ключевых отраслей.

В последние годы в связи с изменением общей политической ситуа­ции, нарушением баланса экономических интересов проявляет себя тенденция качественного разрыва в объектах и сроках действия лицен­зионных соглашений: между индустриально развитыми странами осу­ществляется обмен сложными технологиями и видами продукции, сог­лашения заключаются на длительный (10 лет) срок, в развивающихся странах распространены относительно простые, традиционные техно­логии, а соглашения носят краткосрочный характер.

В последнее время заметно усилилась тенденция интеграции в международный процесс научно-технического сотрудничества стран СНГ. В этом отношении заслуживает внимания деятельность Респуб­лики Беларусь, где на государственном уровне ведется работа по созда­нию условий для развития международного научно-технического сот­рудничества, расширения пространства для научных контактов и пред­принимательства. Есть определенные практические результаты. Так, за период приобретения государственной самостоятельности существен­но расширились границы научно-технического сотрудничества Бела­руси со странами ближнего и дальнего зарубежья.

В рамках белорусско-польской исполнительной программы на- учно-технического сотрудничества реализуется 19 проектов и 26 проектов в рамках межакадемической программы сотрудничества. В рамках программы ТКА№5РОКМ, поддерживаемой правительством ФРГ, реализуется 13 проектов, в рамках специальной программы поддержки ВМВР (ФРГ) выполняется 8 проектов. Около 30 про­ектов осуществляются в рамках исполнительной программы между­народного белорусско-китайского научно-технического сотрудни­чества. В рамках ЕС ШТА5 реализуется 110 международных про­ектов с участием белорусских ученых. Международным научно-тех- ническим центром финансируется 2 проекта в Республике Беларусь, в стадии рассмотрения находится 15 заявок.

В соответствии с межакадемическими и межинститутскими дого­ворами и соглашениями, которые заключаются на срок от 3 до 5 лет, с зарубежными странами успешно сотрудничает Национальная акаде­мия наук Беларуси. В 1994 г. 35 учреждений академии проводили сов­местные исследования по 139 проблемам почти со 150 научными орга­низациями Европы, Азии, Африки, Северной и Южной Америки. В 1995 г. выполнялось 243 договора и контракта с зарубежными фирма­ми, учреждениями и организациями. В 1995 г. 19 институтов академии сотрудничали по 43 темам с 23 институтами Польши. Почти половина международных научных связей приходится на страны СНГ.

Успешно сотрудничают с учеными других стран институты и ор­ганизации Академии аграрных наук Минсельхозпрода республики. Белорусский НИИ картофелеводства участвует в разработке и реа­лизации программ с Германией, Чехией, Польшей, Кубой, Болгари­ей, Югославией, Нидерландами. Со Швецией ведется совместная ра­бота по вопросам испытания сортов картофеля селекции института в условиях Швеции и технологий по программе "Таз18". Белорусский НИИ почвоведения и агрохимии является координатором междуна­родного проекта МАГАТЭ по возделыванию рапса на загрязненных радионуклидами почвах и переработке семян на технические цели.

В Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Белорусским научно-исследовательским геологоразведочным инсти­тутом выполняются исследования в рамках международных проектов "Европроба", "Евробридж", "Сравнительный анализ методологии и оценки результатов оценки ресурсов нефти и газа" (совместно с Госу­дарственной геологической службой США). РИТЦ "Экомир" является головной организацией по проведению экологических обследований территорий бывших военных баз в рамках совместной белорусско-аме- риканской программы. Центр принимает участие в белорусско-швей­царском проекте по разработке технологии составления земельного и экологического кадастров с использованием ориентационных методов, в международном проекте "Создание автоматизированной системы раннего предупреждения радиационной опасности на территории Бе­ларуси и Украины", организуемом Комиссией ЕС.

С научными ветеринарными учреждениями России, Украины, Франции, Польши, Германии, Словении, Болгарии, Хорватии осущес­твляет международное сотрудничество Белорусский институт экспе­риментальной ветеринарии. БелрыбНИИпроект в рамках междуна­родного договора сотрудничает с научно-исследовательской станцией ихтиологии и прудового рыболовства Польской академии наук.

Большой вклад в развитие международной интеграции вносят ве­дущие вузы республики: Белорусский государственный университет и его НИИ прикладных физических проблем, физико-химических проблем, ядерных проблем; БГПА и ее Международный лазерный центр; Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники; Белорусский технологический университет и Бе­лорусский государственный экономический университет. Более 20 проектов были подготовлены вузами в рамках международных про­грамм "Темпус", МАГАТЭ, КАТО, "Коперникус".

Республика Беларусь заинтересована в увеличении масштабов и разнообразия форм международного научно-технического сотрудни­чества. Расширение международных контактов по прикладным науч­ным исследованиям является необходимым условием обеспечения на мировом уровне конкурентоспособности выполняемых в республике научно-технических разработок и произведенных по ним товаров.

В области международного научно-технического сотрудничества главное внимание должно быть уделено реализации мер по практи­ческому восстановлению связей с научными организациями СНГ, включая совместное проведение НИОКР. В настоящее время основ­ными препятствиями интеграции со странами СНГ, особенно с Рос­сией, являются различия в законах, отношениях собственности, на­логах, кредитной политике. Во избежание постепенного ослабления научных и производственных связей и их полной потери нужны серь­езные меры по сближению Беларуси в научно-технической сфере со странами СНГ, в первую очередь с Россией.

Что касается сотрудничества со странами дальнего зарубежья, то выход на западный рынок интеллектуальной продукции представля­ет собой более сложную задачу. Выход белорусской науки на между­народный рынок технологий ставит задачу установления взаимовы­годных отношений с международными научными организациями и фондами, привлечения средств иностранных фирм к финансирова­нию НИОКР белорусских научных организаций по их заказам. Госу­дарство должно оказывать поддержку всем НИОКР, в приобретении результатов которых заинтересованы зарубежные фирмы.

В целом отношения между государствами в научно-технической сфере должны строиться на следующих основных принципах:

учет транснационального характера развития науки, техники, технологии;

взаимовыгодность и паритетные начала отношений; признание различий в формах, методах и содержании науч- но-технической политики, обусловленных спецификой экономичес­кой стратегии в различных странах и масштабами самой экономики;

наличие нормативно-правовой базы, построенной с учетом об­щих норм международного права в области научной деятельности, интеллектуальной и промышленной собственности, образования, патентной политики;

осуществление централизованного подхода куправлению разви­тием науки и техники в международном масштабе.