Предмет конституционного права

ЧАСТЬ1

Конституционное право – одна из ведущих отраслей системы права Российской Федерации.

Известно , что различные отрасли права различаются по предмету и методу регулирования.

Предмет конституционного права составляют правоотношения, которые регулируются конституционными нормами. Такие отношения в обязательном порядке складываются в процессе взаимодействия общества и государства. Но не любое взаимодействие государства с обществом регулируется нормами конституционного права, а только в сфере государственного устройства, определения формы правления и основ конституционного строя. Такие отношения имеют самый важный для государства и общества, массовый характер. Они нацелены, главным образом, на защиту прав и свобод гражданина, на суверенитет всего народа.

Отношения, составляющие предмет конституционного права , возникают практически во всех сферах жизнедеятельности. Основанием для начала конституционных правоотношений выступает юридический факт. Факты могут быть в виде событий, которые не зависят от воли субъектов и происходят сами по себе, и в виде действий – осмысленное волеизъявление субъекта в результате которых происходит возникновение, прекращение и изменение общественных правоотношений.

Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Эти базовые отношения – системообразующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. Это прежде всего отношения, связанные с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживается его целостность.

Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. В этих отношениях выражается прежде всего качественная характеристика государства: суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации, т.е. общие основы функционирования всей политической системы общества.

2.Конституционно-правовые нормы: определение, признаки, классификация.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

Своеобразие конституционно-правовых норм также выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую природу:

1) круг общественных отношений - предмет регулирования конституционно-правовых норм;

2) источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, из которых особо необходимо выделить Конституцию - основной закон государства;

3) учредительный характер предписаний. Это специфический признак конституционно-правовых норм, выражающийся в том, что они закрепляют и оформляют основные общественно-политические институты и, прежде всего, регулируют собственно процесс создания правовых норм. Этот признак наиболее характерен для норм, содержащихся в Конституции;

4) разнообразие норм конституционного права. Конституционно-правовые нормы отличаются многообразием своих видов, среди которых большое место занимают так называемые «специализированные» нормы - общие, дефинитивные и декларативные нормы.

Классификация:

1. По содержанию:

· нормы, закрепляющие основы конституционного строя

· нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина;

· нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации

· нормы, закрепляющие систему местного самоуправления

2. По функциям, которые выполняют правовые нормы

· Регулятивные (регулируют общественные отношения)

· охранительные (закрепляют меры юридической ответственности)

· специализированные (непосредственно на основе них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который выражается в том, что при регулировании общественных отношений они присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор)

3.По характеру прав и обязанностей

· управомочивающие (устанавливают право субъекта совершать действия)

· обязывающие (устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия)

· запрещающие (устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их)

4.По степени определенности :

· императивные

· диспозитивные

5.По роли в механизме правового регулирования :

· материальные ( определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права ) (например, ч. 2 ст. 92 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности»)

· процессуальные ( закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность) (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ).

6. По юридической силе:

Наивысшей юридической силой обладают нормы Конституции РФ как основного закона государства, а также нормы, содержащиеся в международных договорах, санкционированные государством.

7. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы, которые действуют на всей территории Российской Федерации, и нормы, которые распространяются на часть ее территории (субъект Российской Федерации, муниципальное образование).