ТЕРРИТОРИИ. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВЫБОРА ТЕРРИТОРИИ

Стратегическое управление- это такое управление, которое ориентирует деятельность органов власти и управления на потребности населения, опирается на человеческий потенциал и гибко реагирует на изменение во внешней среде, что позволяет территории конкурировать с другими территориями и достигать целей развития.

Стратегия это - программа, план, курс субъекта управления по достижению им стратегических целей в любой области деятельности.

Стратегия - это детальный, всесторонний, комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии и достижение целей развития.

Стратегия - это набор правил для принятия решений, которыми организация руководствуется в своей деятельности.

Обоснование необходимости и целесообразности разработки стратегии.

1. Стратегия - это реальный инструмент повышения эффективности управления, т.к. только на ее основе органы власти и органы управления могут сосредоточить свое внимание на определение судьбы территории в долгосрочной перспективе.

2. Стратегия - это признанный в мировой практике элемент в системе документов, обеспечивающих управление развитием территории, задаёт приоритеты и помогает принимать текущее решение с учетом видения перспективы.

3. Разработка стратегии позволяет достичь общественного согласия на основе гармонизации интересов и конструкторского диалога органов МСУ, органов гос.власти, населения и предприятий.

4. Разработка стратегии способствует укреплению имиджа территории и репутации органов МСУ и органов гос.власти как открытых для диалога и сотрудничества.

5 Разработка стратегии способствует привлечению инвестиций на территорию. Наличие стратегии обязательное требование, выдвигаемое при реализации крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

6.Стратегия - это средство лоббирования интересов территорий на региональном, федеральном и международном уровне.

Типы стратегии: С точки зрения объектов воздействия различают стратегии ориентированные на: 1 .капитал 2. на рабочую силу 3. качество трудовых ресурсов 4. на инновации 5. на коммуникации 6. на экономическую среду 7. окружающую среду.

В большинстве стратегий прописаны такие аспекты как:

1.Формулируется миссия территории. Фиксируются цели и задачи.

2.Определяются важнейшие отрасли экономики и общее условие развития.

3. проводится свот-анализ.

Стратегический выбор МО- совокупность приоритетных функций, выполняемых МО в рассматриваемой перспективе. Их реализация должна обеспечить достижение главных целей его комплексного социально-экономического развития.

Задача стратегического выбора - выявление внутренних закономерностей развития МО.

Обоснование страт-го выбора МО -сложный процесс, осуществление которого требует соблюдения принципов целесообразности, комплексности, системности, адекватности, эффективности, минимизации риска, баланса интересов и легитимности.

Принцип комплексности - рассмотрение приоритетных функций, реализуемых МСУ, в совокупности с прогнозными социально-экономическими характеристиками и факторами его развития.

Принцип системности -тесно связан с принципом комплексности; следование его требованиям означает, что определение перспективных функций МО должно осуществляться с учетом взаимосвязей, характеризующих взаимозависимость его развития с субъектом РФ, на территории которого оно находится, с другими регионами и МО, страной в целом.

Принцип адаптивности - осуществляется с учетом возможных изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку выбора. Такая корректировка должна проводится с минимальными политическими, социальными и экономическими издержками.

Принцип эффективности- достижение требуемого качества жизни населения с наименьшими финансовыми и социальными затратами.

Принцип минимизации риска - оценка различных рисков, обусловленных выполнением им тех или иных приоритетных функций в будущем.

Принцип баланса интересов- нахождение консенсуса между различными властными структурами, профессиональными и общественными группами населения относительно стратегических функций, выполняемых МО.

Принцип легитимности-обязательность рассмотрения и принятия предложенного варианта стратегического выбора на уровне представительного органа МСУ. Стратегический выбор МО должен в общем случае удовлетворять следующим требованиям:

- обеспечивать реализацию муниц-х стандартов качества жизни населения; -обеспечивать развитие экономики МО до уровня, позволяющего муниц-ым властным структурам в полной мере реализовывать конституционное право на осуществление МС; - быть экономически эффективными, то есть обеспечивать достижение страт-х целей с наименьшими затратами: - минимизировать риски (социальные, экологические, политические и т.п.), связанные с реализацией МО своего нового страт-го выбора.

7.5. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИИ И ВЫБОР ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ИНВЕСТИРОВАНИЯ

Инвестирование - вложение средств, которые образуют доход и ведут к достижению определенного социального эффекта.

Инвестиции - товар, обеспечивающий воспроизводство экономики, поэтому выработка наиболее целесообразной инвестиционной политики является ключевой задачей администрации территории. Возможные пути привлечения инвесторов:

1. участие в приватизации мун. собственности различные рекреационные проекты (создание гостиничных, театрально- концертных, спортивно-оздоровительных комплексов)

2. сдача в аренду земельных участков с последующим строительством (жилья, ресторанов, офисов, деловых центров), а также передача предпринимателям объектов незавершенного строительства.

3. Приобретение и оснащение малых производств по переработки с/х продукции (хлебопекарни, сыродельни), изготовлению строительных материалов (черепицы, плитки, кирпича). Перечисленные возможные направления могут быть связаны с привлечением средств зарубежных инвесторов - создание совместных предприятий, продажу предприятий полностью иностр-му владельцу или организацию компаний с исключительно иностр.капиталом. Этапом решения этих задач является создание благоприятного инвестиционного климата. Инвестиционный климат - совокупность находящихся под влиянием властей универсальных условий для хозяйственной деятельности и инвестиций, определяемых городским хозяйственным регулированием, Инвестиционный климат включает в себя следующие составляющие (3 блока):

1 географическое положение - природные богатства территории;-состояние окружающей среды городе.

2. структурное разнообразие(уннверситеты исследовательские организации обеспечивают приток свежих идей для разработки новых продуктов и услуг;

- уровень развития инфраструктуры рынка (системы инфраструктуры

работают быстро и надежно)

- уровень культуры и образования населения (уровень образования населения высок, рабочие имеют необходимую квалификацию)

3. нормативно- правовое поле (хоз-ное законодательство и регулирование не ограничивают развитие производства)

- информационное и коммуникационное поле

- уровень социально-политической стабильности

- уровень экономической стабильности (производственные затраты (топливо, энергия, услуги инфраструктуры), находящиеся под контролем власти низки, существует доступ к инвестиционному капиталу и кредитным ресурсам).

- уровень взаимодействия органов управления предприятиями (существуют

возможности получения консультаций по методам управления, партнерские отношения)

- система льгот инвесторам (налоговая система приемлема и стабильна)

- оценка трудового потенциала (уровень занятости населения, уровень

безработицы, доля лиц с высшим и средним профессиональным образованием)

- «точка роста» (удельный вес природно-ресурсного потенциала, удельный вес свободных производственных мощностей на действующих предприятиях).

Для привлечения инвестиций необходима разработка и реализация местной инвест, политики.

Сущность мун-ной инвест-й политики можно определить как целенаправленную научно обоснованную деятельность органов МСУ по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов для решения проблем комплексного социально-экономического развития МО и. как следствие, улучшения качества жизни населения, образующего местное сообщество.

Содержание мун. Инвест. Политики:

- выявление приоритетных проблем развития МО, решения которых требует привлечения инвестиционных ресурсов;

-формирование системы целей укрепления базы МСУ;

- разработке осн. направлений и конкретных мер по привлечению инвестиций.

При формировании местной инвест, политики следует ориентироваться на следующую систему принципов: целенаправленность, вариантность, гласность и избирательность

Целенаправленность - выбор и обоснование конкретных для рассматриваемого периода целей инвестирования.

Принцип вариантности - разработка и оценка возможных стратегий и тактик инвестирования.

Избирательный характер - т.е. осуществление преимущественно в решении особо приоритетных социально-экономических проблем развития МО.

Гласность - это позволит занять активную позицию всем потенциально возможным инвесторам.

Местная стратегия инвестиций должна соответствовать след. условиям:

- социальная ориентация инвестиций –

1.приоритет соц-проблем при выборе направлений и объектов инвсстирования.

2 приоритет соц-х и экологических факторов при оценке прогнозируемых результатов и последствий инвестиций)

- «местная» ориентация инвестиций (приоритетное соблюдение интересов

местного сообщества при принятии решений в сфере инвест-й деятельности)

-соблюдение условия «не навреди» (введением института обязательной вневедомственной экспертизы инвест-х проектов и предложений)

- реализация условия «встречной инициативы» (активная позиция органов МСУ по отношению к поиску и подбору инвесторов)

Особую роль в создании и поддержании благоприятного инвестиционного климата играет механизм взаимодействия местных властей с предприятиями и инвесторами.

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Инвестиционный риск – это вероятность неполной реализации инвестиционного потенциала, в виду наличия негативных, социальных, политических или экологических условий инвестиционной деятельности,.

Составляющие инвестиционного риска – это законодательный риск, политический, социальный, экономический, финансовый, криминальный, экологический.

(инв. активность – это привлечение инвестиций в основной капитал., а инвестиции в основной капитал – это совокупность затрат на приобретение, создание и модернизацию основных фондов).

Целью инвестиционной политики является создание такой инвестиционной системы, которая способна привлекать и осваивать инвестиционные ресурсы в объемах, необходимых для повышения конкурентоспособности экономики и обеспечивание стабилизации социально-экономического развития.

Задачи инвестиционной политики:

· формирование благоприятного климата;

· формирование пакета инвестиционный проектов, которые имеют важное значение для социального экономического развития МО;

· создание условий для ускоренного обновления основных фондов предприятий;

· создание системы информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

Принципы инвестиционной политики:

Учет приоритетных целей и направлений социально-экономического развития МО-й;

Добровольное и взаимовыгодное сотрудничество участников политики на основе договоров и соглашений;

Взаимосвязь инвестиций и инв. политики;

Гласность формирований и реализаций инв. политики;

Объективность принимаемых решений;

Неизменность, т. е. гарантированность принятых решений;

Равный доступ участников политики к получению поддержки.