Региональная экономика и управление

6.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Региональная политика (РП) - важная составная часть экономической политики государства.

РП государства - это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством районами, а также районов между собой. РП представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие направления:

1. определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (госуд-й и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);

2. соотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

3. подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;

4. национ.-экономичские вопросы (в условиях многонационального гос-ва)

5. проблемы урбанизации.

К направлениям РП относятся также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия гос.власти. Отношение гос-ва к каждому из этих направлений и конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание РП гос-ва.

Содержание РП: - освоение слаборазвитых территорий;

- реконструкция экономики депрессивных (пришедших в упадок) промышленных районов; - децентрализация агломераций и районов концентрации промыш-го производства; - образование новых промыш-х узлов за пределами городских поселений, не связанных с существующими центрами промышленности. РП призвана ослабить внутренние социальные напряжения, сохранить целостность и единство страны.

Систему регулятивных гос.мер по снятию дипрессивного напряжения в регионе наз-ют санацией (оздоровление). Варианты санации: - времен.консервация дипресс.районов; - реструктуризация; - тотальн.санация (проще бросить, законсервировать, н-р Коми-Пермяцкий округ);

- установление собственн.правовых режимов хозяйствования.

Принципы санации:1. Целевая ориентация. 2. Системность воздействия. 3. Многоуровневая поддержка. 4. Концентрация ресурсов. 5. Упреждающее действие (предвидеть, чтобы не было) 6. Операционность (строго в рамках закона). 7. Реальность. 8. Контролируемость.

Задачи РП, как правило имеют инерционный, долговременный характер. Многие из них переходят из прошлого, но трансформируются с учетом новых условий, меняют свои приоритеты, требуют новых подходов к их решению. Качественно новые задачи РП обусловлены следующими обстоятельствами:

1. Россия стала самостоятельным гос-вом, это принципиально изменило геополитическое положение многих российских регионов, условия и задачи их экономического и социального развития, связи с другими регионами.

2. Изменилось соотношение центрального и регионального уровней направления. 3.Фсдсративный договор изменил принципы взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами, расширил хозяйственную компетенцию субъектов Федерации; - вместе с тем актуальной задачей стало сохранение целостности России как объекта гос-ной, в т.ч. РП.

4. Произошел переход от административной системы управления к системе преимущественно рыночного регулирования. В РП акценты переместились с освоения новых районов на стабилизацию в них и преодоление депрессивного состояния старых районов, с ограничения роста крупных городов на возрождение малых городов и сельских поселений; изменилось соотношение центрального и регион-го уровней управления; появились новые проблемы - безработица, беженцы и вынужденные переселенцы; резкое ухудшение социально-экономической ситуации во многих регионах. Особо важные такие задачи: -нормализация экологической ситуации -адаптация беженцев и вынужденных переселенцев, создание новых раб. мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры в регионах вселения; -нормализация ситуации в регионах с критическим положением на рынке труда; - решение проблемы гипсрурбанизации - устранение перегруженности крупных городов производственными объектами, населением, чрезмерной экологической нагрузки, перегруженности социальной инфраструктуры круп. городов. Гл. цель РП - создание условий для вхождения на рынок всех заинтересованных регионов, предприятий и граждан, раскрытия и развития их целевых способностей и предприимчивости с учетом территориальной специфики. Цель РП состоит из подцелей: - Социальные - формирование в регионах слоя частных собственников, развитию регион. рынков; соц.защита населения и развитие объектов соц-й инфраструктуры. – Экономические - территориально ориентированная приватизация; создание конкурентной рыночной среды во всех регионах России; повышение комплексности использования природных ресурсов на базе развития системы малых и средних предприятий; привлечение иностр-го капитала на выгодных для России и ее регионов условиях. - Экологические - содействие восстановлению эколого-экономического равновесия на основе распространения экологически чистых технологий.

Региональное развитие – это режим функционирования региональной системы, который ориентирован на положительную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экономического потенциалов территории.

Важные признаки устойчивого развития территории:

Устойчивость – длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала территорий в режиме сбалансированности и социальной ориентации;

Сбалансированность – особая для каждой региональной системы пропорция, составляющих ее потенциала, обеспечивающая устойчивость и социальную ориентацию развития территории.