ПРОВЕРКА СИСТЕМЫ УЧЕТА ТОВАРОВ И ОТЧЕТНОСТИ( ст 121)

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

ТАМОЖЕННАЯ ПРОВЕРКА ( ст 122)

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза

21. Дайте характеристику технических средств таможенного контроля

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.

Технические средства поиска тайников и конкретных видов предметов ТПН

1. Технические средства поиска тайников и сокрытых вложений

• Технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля

• Технические средства локации тайников и сокрытых вложений

• Специальные меточные средства

2. Технические средства поиска конкретных видов предметов ТПН

• Технические средства поиска оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств

• Технические средства поиска наркотических веществ

• Технические средства поиска взрывчатых веществ

• Технические средства поиска драгоценных камней

• Технические средства поиска драгоценных металлов

• Технические средства поиска ядовитых и отравляющих веществ

Примерами ТСП являются:

а) металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;

б) зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров; применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;

в) щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора

) эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в т.ч. и агрессивными, жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы) - металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута - для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие".

Рентгенаппараты - !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Специальные меточные средства

Одним из методов оперативного поиска тайников в рейсовых транспор­тных средствах загранследования - поездах, самолетах, судах - является метод по­становки и последующего считывания специальных контрольных меток, реали­зуемый с помощью некоторых видов ТСТК.

22.Что такое таможенная экспертиза , ее роль и задачи при совершении таможенного контроля.

Таможенная экспертиза( ст 138) - организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования

Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания.

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.

Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.

В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

23.Кратко расскажите о деятельности в области таможенного дела .

Деятельность в области таможенного дела – сфера услуг , cвязанных с таможенной очисткой товаров , опирающиеся на положения гражданского законодательства РФ четко регламентированы правовыми нормами административного характера .

· Таможенные перевозчики (ст18-22)

· Владельцы СВХ ( ст 23-27)

· Владельцы там складов ( ст 31-и тд )

· Таможенные представители ( брокеры) ( ст 12-17)

· Уполномоченные эконом. операторы ст ( 38-41)

· Владельцы магазинов беспошлиной торговли ( ст 33-37)

24.Понятие и характеристики единой системы таможенных органов.

Принципы единой системы :

1. Единой таможенной политики

2. Единой таможенной территории

3. Единого таможенного законодательства

4. Единого тарифного регулирования

Единая система таможенных органов:

· ФТС- федеральный орган исполнительной власти уполномоченный в области таможенного дела .( в ведении правительства РФ)

· Территориальные таможенные органы ( РТУ-региональные таможенные управления) организующие там.дело на территории федеральных округов)

· Таможни ( РТУ ) (и непосредственного подчинения )

· Таможенные посты

Таможенные управления:

Cеверозападное –Санкт-Петербург

Центральное-Москва

Южное-Ростов-на-Дону

Уральское-Екатеринбург

Приволжское-Ниж.новгород

Сибирское-Новосибирск

Дальневосточное-?

Северо-кавказское-Пятигорск

Специализированный таможенные управления:

Центральное экспертно-криминалистическое управление, регионально оперативно поисковое ,РТУ радио электронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры , РТУ организации силового обеспечения )

Специализированные таможни:

· Центральная энергетическая таможня

· Центральная акцизная таможня

· Центральная базовая таможня

· Центральная кинологическая

Специализированные таможенные посты ( аэродромы Раменское, Чкаловский, Каспийский трубопроводный таможенный пост)

Представительства ФТС РФ за рубежом(в Белорусcи, Казахстане, Украине , Киргизии, Бельгии, Германии, Финляндии.)

Организации учреждения ФТС РФ для обеспечения там. органов( ГНИВЦ, РТА, РОСТЭК, Волга-терминал, Мед и оздоровительные : центральный клинический госпиталь , центральная поликлиника , санаторий Победа , Электроника и их филиалы : пансионат “ Белое солнце”.

25.Назовите общие системные принципы единой таможенных органов

Общие системные принципы :

Целостность –образуют взаимосвязь и зависимость таможенных органов друг от др. при достижении общих целей и реализации функций.

Структурность-создается своеобразии форм построения организации структур таможенных органов , их связей и отношений в рамках единого технологического процесса.

Иерархичность – характеризует отношения субординации , по вертикали, и координации действий по горизонтали, которые базируются на распределении полномочий и функции там. органов в осуществлении ТД.

Взаимозависимость– с окружающей социальной средой , во взаимодействии там . органов с др федеральными органами гос. власти, органов субъектов РФ, различными объединениями и структурами участников ВЭД .

26.Дайте краткую характеристику функций таможенных органов.

Фискальная-взимание таможенных пошлин, налогов и сборов.

Регулятивная-ускорение товарооборота, упрощение там. процедур .

Контрольная- организация таможенного контроля

· осуществление контроля за соблюдением правильности исчисления и своевременности уплаты там. платежей

· создание и применение СУР

· обеспечение соблюдение прав интеллектуальной собственности

· осуществление валютного контроля

· участие в организации экспортного контроля

Правоохранительная:

· борьба с контрабандой и НТП.

· Присичение незаконного перемещения через границу

· Оказание содействий в борьбе с международным терроризмом

Информационно-аналитическая:

· Обеспечение информацией

· Ведение статистики внешней торговли и спец статистики

· Своевременное опубликование законодательных актов.

Научно-исследовательская :

· Проведение научных исследований

· Разработка методик , таможенных экспертиз и исследований товаров

· Организация исследований по усовершенствованию проф. Образования

Международное таможенное сотрудничество:

· Контроль договоров

· Взаимодействие с органами иностранных государств

· Обеспечение порядка товаров иностранными государствами

Постановление правительства: № 459 от 26.07.06года о функциях ФТС РФ. Положение об РТУ приказ ФТС РФ от 12.01.05 №7

Модернизация таможенной системы и задачи повышения эффективности ТД ТС И РФ

Концепция о переносе там. Оформления

Места приближенные к гос. Границе РФ в рамках ТС (18.02.10г)

27.Что такое совершенствование таможенного администрирования.

Таможенное администрированиекак элемент системы государственного управления в

области таможенного дела играет в этом процессе заметную роль.

Таможенное администрирование осуществляется в сложных условиях, характеризующихся сохранением высокого уровня криминогенности внешнеторговой деятельности; функционированием фирм-«однодневок», недостаточно активным взаимодействием с налоговыми и правоохранительными органами, что приводит к созданию многоступенчатых схем уклонения от уплаты таможенных платежей.

Совершенствование таможенного администрирования

На современном этапе таможенные органы Российской Федерации находятся в стадии активного институционального развития, которое осуществляется на фоне повышения интенсивности внешнеэкономической деятельности регионов страны, изменения объемов пассажиро- и товаропотоков, роста потребностей транспортных организаций, экспортеров и импортеров.

Таможенное администрирование осуществляется в сложных условиях, характеризующихся функционированием фирм «однодневок», недостаточно активным взаимодействием с налоговыми и правоохранительными органами, что приводит к созданию многоступенчатых схем уклонения от уплаты таможенных платежей. По-прежнему не в полной мере применяются международные стандарты, необходимые для применения торгово-логистических технологий, не развита система информирования таможенных органов о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда.

Указанные обстоятельства приводят к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных импортных товаров на российский рынок Активно реализуемая в настоящее время в России административная реформа предполагает адаптацию к рыночным условиям и использование в сфере государственного администрирования наиболее эффективных методов, применяемых в управлении бизнес-процессами. Oдной из ключевых стратегических целей администрирования таможенных платежей является полное и своевременное пополнение доходной части федерального бюджета. Данная цель может быть выражена в следующих тактических задачах: обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных платежей; выявление сокрытой налоговой базы и недостоверной информации при расчете участниками ВЭД таможенных платежей; активизация применения выборочных методов таможенного контроля.

От реализации данных задач зависят дополнительные возможности увеличения доходной части федерального бюджета

Создание четкой, прозрачной и единообразной системы таможенного контроля позволит государству создавать и использовать финансовые инструменты повышения конкурентоспособности российских предприятий .

Необходимо обеспечить совершенствование таможенного администрирования по следующим ключевым направлениям:

- определение стратегических направлений администрирования таможенных платежей и концентрация ресурсов таможенных органов на приоритетных направлениях контроля за поступлением таможенных платежей;

- выявление участников ВЭД, входящих в категорию повышенного риска неуплаты таможенных платежей;

- совершенствование организации и технологии межведомственного взаимодействия таможенных органов и других органов государственной власти и управления;

- усиление информационно-аналитического обеспечения правоохранительной деятельности таможенных органов;

- применение унифицированных таможенных документов и развитие системы декларирования товаров в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов.

Комплексная реализация указанных задач позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

Таможенное администрирование – надзор и контроль за безопасностью товаров (продукции)

28.Принципы и направления развития таможенных органов (оценка по критериям эффективности , кадрового обеспечения)

Дальнейшее развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия терроризму и международной наркопреступности будет осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации.

Планируется также развитие следующих направлений деятельности:

1. Обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации с использованием различных источников, в том числе зарубежных, с целью предупреждения нанесения ущерба интересам граждан и государства (контрабанда оружия, наркотиков, контрафактной продукции, некачественной продукции, недостоверное декларирование и заявление таможенной стоимости);

2. Международное сотрудничество, способствующее обмену оперативно значимой информацией, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств;

3. Проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска;

4. Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах.

Международное сотрудничество предполагает развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом. Международное сотрудничество планируется развивать по следующим основным направлениям:

1. Участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение Единого административного документа Европейского союза при любой процедуре, связанной с экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение с транзитными системами государств-членов Европейского союза;

2. Унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, в государствах - участниках СНГ, государствах - членах Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства, подготовка основ законодательства Российской Федерации и международных соглашений по таможенным вопросам;

3. Активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях, в том числе в области таможенного регулирования;

4. Продолжение использования международных транзитных документов в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (1975 год) и Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (1951 год);

5. Расширение практики заключения соглашений о межведомственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с таможенными органами других стран, прежде всего стран Европейского союза, государств - участников СНГ, Китайской Народной Республики и Турецкой Республики, а также создание совместно с Республикой Белоруссия единых информационных ресурсов;

6. Подготовка кадров для Союзного государства, государств - участников СНГ, государств - членов Евразийского экономического сообщества на базе Российской таможенной академии и Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации

На нынешнем этапе в результате усиления взаимозависимости в развитии стран расширилась координация деятельности их таможенных администраций (одно из направлений - поиск показателя эффективности их работы). Наибольших успехов в этом достиг Европейский союз (далее - ЕС), он, в частности, принял много директив и указаний, касающихся условий функционирования современной таможенной службы.

Приоритет отдельных направлений деятельности таможенных органов может изменяться в соответствии с задачами, которые ставит перед ними государство.

В целях реализации новых подходов в работе таможенных органов Российской Федерации необходимо осуществить следующие мероприятия по совершенствованию таможенного администрирования (схема 2):

1. Обустройство государственной границы Российской Федерации;

2. Создание современных складских таможенно-логистических терминалов;

3. Размещение таможенных органов Российской Федерации только в помещениях, являющихся федеральной собственностью;

4. Развертывание сети стационарных и передвижных инспекционно-досмотровых комплексов;

5. Внесение изменений в ТК РФ и иные нормативные-правовые акты с учетом анализа правоприменительной практики и, изменений вносимых в международные стандарты;

6. Внедрение новых информационно-технических средств обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации;

7. Создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля, в том числе сопряжение баз данных налоговой службы и таможенных органов Российской Федерации;

8. Создание операционного центра для обработки информации и принятия решений;

9. Совершенствование технологии формирования и ведения данных таможенной статистики в соответствии с международными стандартами;

10. Усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенной территории Российской Федерации (осуществление контроля на основе методов аудита).

Направления совершенствования применения информационных технологий в таможенном деле

На данный момент существует перечень аттестованных программных средств для автоматизации деятельности таможенных органов, насчиты-вающий 80 позиций. Данные программы направлены на контроль перемещения товаров, правильности начисления и уплаты таможенных пла-тежей, доставки товаров, на сбор и анализ информации и т.п.

29.Принципы и направления развития таможенных органов( усиление использование информационных технологий, расширение международного сотрудничества)

Международное сотрудничество требует развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом. Международное сотрудничество требуется развивать по следующим основным направлениям:

участие в формировании концепции общего европейского экономического пространства, переход на применение Единого административного документа Европейского союза при любой процедуре, связанной с экспортом, импортом, транзитом товара, сопряжение с транзитными системами государств-членов Европейского союза;

унификация законодательных норм и правил, регламентирующих вопросы таможенного дела в Союзном государстве, в государствах - участниках СНГ, государствах - членах Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства, подготовка основ законодательства Российской Федерации и международных соглашений по таможенным вопросам;

активизация участия таможенных органов Российской Федерации во Всемирной таможенной организации, в других международных организациях и объединениях, в том числе в области таможенного регулирования;

продолжение использования международных транзитных документов в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов

расширение практики заключения соглашений о межведомственном информационном обмене и помощи в таможенных вопросах с таможенными органами других стран, прежде всего стран Европейского союза, государств - участников СНГ, Китайской Народной Республики и Турецкой Республики, а также создание совместно с Республикой Белоруссия единых информационных ресурсов;

подготовка кадров для Союзного государства, государств – участников СНГ, государств - членов Евразийского экономического сообщества на базе Российской таможенной академии и Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации

30.Назовите три группы элементов инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы .

Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенных службы делятся на 3 группы:

к 1 группе относятся те таможенные объекты, которые создают условия для функциональности таможенных органов помещения товаров под таможенные процедуры, а так же обслуживание пассажиров. Эта материально-техническая база таможенных органов:

· административные издания

· пункты пропуска и переходы

· таможенные склады

· склад временного хранения

· таможенный представитель

· таможенный перевозчик

· магазины беспошлинной торговли

· транспортные средства

· зоны таможенного контроля на вокзалах

Ко 2 группе относятся системы , средства и виды деятельности , обеспечения осуществления таможенных процедур, передача информации о ходе этого процесса и полученных результатах.

· ТСТК( технические средства таможенного контроля)

· ТС таможенные экспертизы

· Единая автоматическая информационная система ФТС РФ( ЕАИС)

· Система контроля за нарушением таможенных процедур

К 3 группеотносятся социальная инфраструктура , которая предназначена для социальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций.

Эта сфера должна удовлетворять потребности в различных услугах непроизведенного характера в целях повышения проф. подготовки, уровня жизни работников таможни эти функции выполняют:

· Учебные заведения и центры

· Службы жилищно-бытовых обслуживаний

· Службы здравоохранения

31. Сущность элементов таможенной инфраструктуры.

Для рассмотрения и определения всей таможенной инфраструктуры необходимо рассмотреть след. ее элементы :

· Таможенные склады -32

· СВХ-2 месяца (занесен в реестр)

· Таможенный представитель

· Таможенный перевозчик

· Магазин беспошлиной торговли

· Зона таможенного контроля (3 ТК)

· Технические средства ТК

· Единая автоматизированная информационная система

ТАМОЖЕННЫЕ СКЛАДЫ:

Таможенный склад - это выделенные и обустроенные для таких целей помещения, а так же открытые площадки, в соответствии с условиями и требованиями ТК РФ, на территории которых действует таможенный режим таможенного склада.

CВХ:

Склад временного хранения (СВХ) – это специально оборудованное помещение, куда под таможенным контролем помещают
товары и транспортные средства, предназначенные и для экспорта, и для импорта, с момента предоставления
таможенному органу РФ и до их выпуска в свободное обращение в соответствии с избранным таможенным режимом, кроме режима «таможенный склад».

На таможенный склад помещают только импортируемые товары под режим «таможенный склад», который подразумевает, что ввезенные товары
хранятся под таможенным контролем без взимания в период хранения таможенных пошлин и налогов, без применения к товарам мер экономической политики.
Товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся
под таможенным контролем с предоставлением предусмотренных льгот.

ТАМОЖЕННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ:

Таможенный брокер (представитель)

посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным Кодексом РФ.

ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК:

Таможенный перевозчик это компания, включенная в реестр таможенных перевозчиков. Такая компания получает право осуществлять перевозки под таможенным контролем в режиме ВТТ ( внутри-таможенный транзит ).