Национально-государственное и административно-территориальное устройство государств в процессе исторического развития

· принцип сочетания коллегиальности и единоначалия

· принцип сочетания выборности и назначаемости

· принцип иерархичности

21.Влияние научно-технической революции и глобальных проблем на структуру и функции государства.

Развитие цивилизации и демократии открывает большой простор для общесоциальной деятельности государства. В наше время общесоциальные функции государства (экономическая, социальная, поддержания демократического правопорядка) становятся приоритетными. Расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере (образование, культура, наука).

· Сегодня особо актуальны глобальные проблемы, остро затрагивающие общечеловеческие интересы, — охрана природы и окружающей среды на всей планете, борьба с международной преступностью, демографические проблемы и др. Для их решения необходимы совместные усилия всех государств, а значит, и развитие соотетствующих функций — обеспечения мирового правопорядка, международной экологической и т.д.

· В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.

22.Понятие и структура политической системы общества. Виды политических систем.

Политическая система – это совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Она определяется социальным строем, типом государства, формой правления, характером политического режима и социально-политических отношений, культурными традициями.

Структурными элементами политической системы общества в России являются – институт президентства, Государственная Дума, Совет Федерации, Правительство РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, местные госорганы, политические партии и движения, профсоюзные и молодежные, женские и иные общественные организации.

Структура политической системы:

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

1) организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации.

2) культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии).

3) нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.

4) коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.

5) функциональный компонент — политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти.

Существуют разные классификации политических систем по разным основаниям:

1.по общественно-экономической формации: рабовладельческие, феодальные, буржуазные, социалистические;

2. по политическому режиму: демократические и не демократические (авторитарные);

3. по форме правления: президентские, парламентские, смешанные политические системы;

4. по партийному составу: однопартийные, двухпартийные, многопартийные;

5. по географическому фактору: европейские, азиатские, североамериканские и иные;

23. Место и роль государства в политической системе общества

Будучи собственно политической организацией, государство как элемент политической системы занимает в ней особое положение:

Во-первых, государство всегда выступает как самая массовая, самая широкая организация. Оно объединяет все слои населения.

Во-вторых, государство как официальный представитель всего общества является собственником, а в странах с плановой экономикой – монополистом основных орудий и средств производства.

В-третьих, государство как особый структурный элемент располагает специальным аппаратом, представляющим собой совокупность разнообразных органов и организаций, взаимосвязанных едиными принципами образования и функционирования и объективно необходимых для выполнения стоящих перед государством целей и задач.

В-четвертых, государство отличается от остальных элементов тем, что располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих ему оперативно управлять многими отраслями и воздействовать на все общественные отношения.

В-пятых, государство обладает суверенитетом.

24. Партии в политической системе общества, правовое регулирование их деятельности.

Наряду с государством важнейшим субъектом политического процесса в качестве института политической системы выступает политическая партия. Партии занимают особое положение в политической системе, они являются самым активным из звеньев политической системы. В отличие от многих неполитических образований, общественно-политических структур, партии выполняют чисто политические функции, они создаются специально для участия в политике как особой сфере общественных отношений.

От всех иных видов общественных объединений партии отличаются, прежде всего, своим политическим характером, который выражается в том, что партия стремится стать правящей, завоевать государственную власть для проведения в жизнь своей программы. Как уже отмечалось, партии являются выразителями интересов и целей определенных классов и социальных групп, они принимают активное участие в функционировании политической власти. Вне всякого сомнения, главным стремлением партии является достижение власти, прежде всего, власти государственной. Главная цель - овладеть государственным аппаратом для реализации своих интересов. Всякая партия стремится достичь господства в государстве, участия в разработках политического курса страны и его осуществлении. Партии оказывают влияние на выдвижение лидеров государства, на формирование состава правительства (являются главными поставщиками кадров для всех сфер власти).

В Конституции и законах закрепляются права и обязанности политических партий, требования, предъявляемые к их уставам и программам. Законодательством регламентируется порядок и условия прекращения деятельности партий, финансовая сторона их функционирования и контроль государства. (Конституция РФ, ФЗ «О политических партиях», международные договоры и иные правовые акты).

25. Государство и церковь. Правовое регулирование их взаимоотношений

Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;

б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Статус государственной церкви предполагает, кроме привилегий, тесное сотрудничество государства и церкви в разных областях общественной жизни. В дореволюционной России такой статус принадлежал Русской Православной Церкви. В Великобритании официальной государственной церковью является англиканская (протестантско-епископальная) церковь, главой которой выступает монарх. Почти в тридцати мусульманских странах государственной религией официально признан ислам.

Статус государственной церкви характеризуется следующими моментами:

1. За церковью признается право собственности на широкий круг объектов - землю, здания, сооружения, предметы культа и т. п.

2. Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь.

3. Церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в области брачно-семейных отношений).

4. Имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое представительство в государственных органах.

5. Обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения. Как правило, в образовательных учреждениях предусмотрено обязательное преподавание религии.

Для режима отделения церкви от государства (Россия, Франция, Германия, Португалия и др.) характерно следующее:

1. Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную деятельность.

2. Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.

3. Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

4. Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.

Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга.

Статья 14 Конституции современной России гласит: "1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом".

На основе этих положений Конституции государственно-конфессиональные отношения в России регламентируются Законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 19 сентября 1997 г., который каждому, находящемуся на территории РФ, гарантирует свободу совести и свободу вероисповедания.

26. Профсоюзы в политической системе общества.

Сегодня профсоюзы лишены правом законодательной инициативы, которым они располагали в советский период, тем не менее, профессиональные союзы имеют право принимать участие в нормотворчестве и законотворчестве. Закон о профсоюзах закрепил обязанность соответствующих государственных органов рассматривать проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, и принимать эти акты с учётом мнения соответствующих профсоюзов. Для обеспечения реального осуществления на практике этого права законодательство закрепляет соответствующие правомочия профсоюзов:

1. на своевременное получение от соответствующих государственных органов готовящихся проектов законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права и интересы работников;

2. на своевременное проведение предварительных консультаций с соответствующими государственными органами и органами социального партнёрства (например, трёхсторонними комиссиями) с целью достижения консенсуса по предполагаемым решениям.

27. Тоталитарный и авторитарный политические режимы