Взаимосвязь модели AD-AS и кейнсианской модели доходов и расходов (кейнсианского креста)

Краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты. Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика

Бюджетно-налоговая политика – система регулирования экономики посредством формирования величины и структуры государственных расходов и налоговых платежей

† Цели регулирования:

„ Общие макроэкономические - обеспечение устойчивого экономического роста; достижение высокого уровня занятости, снижение инфляции;

„ По срокам: краткосрочные и долгосрочные

„ В зависимости от фазы цикла: стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия):

† Краткосрочные: преодоление циклического спада экономики (увеличение государственных расходов, снижение налогов)

† Долгосрочные: расширение совокупного предложения и стимулирование экономического роста (налоговая реформа, оптимизация структуры государственных расходов)

„ сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция):

† Краткосрочные: ограничение циклического подъема экономики и сдерживание инфляции спроса (снижение госрасходов и повышение налоговых ставок)

† Долгосрочные: применение может привести к снижению совокупного предложения и стагфляции

Основные концепции бюджетно-налоговой политики

„ Классическая школа

† фискальная политика не является стабилизационной и рассматривается

как инструмент финансового обеспечения выполнения государством своих функций

† приводит лишь к перераспределению средств от частного сектора к государственному, но не влияют на значения реальных переменных (национального дохода и занятости) в экономике

„ Монетаризм

† налоги рассматриваются как инструмент воздействия на количество денег в обращении

† при бюджетном дефиците происходит продажа государственных облигаций, что влияет на содержание портфеля активов экономических субъектов (финансовых и реальных). Рост стоимости государственных облигаций рассматривается как рост благосостояния, что вызывает рост потребления (эффект имущества) либо влечет рост требований к доходности акций и снижает их привлекательность (эффект субституции), что снижает уровень инвестиций в реальные активы

„ Экономика предложения

† сокращение налогов влияет на совокупное предложение

† снижение налоговых ставок стимулирует деловую активность и ведет к увеличению налоговых поступлений

† увеличение государственных расходов в инфраструктуру снижает частные расходы, повышает эффективность производства и влечет рост совокупного предложения в долгосрочном периоде

Кейнсианская школа

† Фискальная политика является основным инструментом макроэкономического регулирования, так как по мере роста государственных расходов растет совокупный спрос и национальный доход

† При этом фискальная политика особо эффективна в период экономического спада как стимулирующая политика

† Новое равновесие после фискальных мероприятий устойчиво только в краткосрочном периоде

Следует учитывать, что смещение кривой совокупных расходов обусловлено изменением автономных расходов, которые не зависят от уровня национального дохода

† изменение расходов, зависящее от уровня доходов, характеризуется движением по кривой совокупных расходов

† угол наклона кривой совокупного спроса характеризует влияние прироста дохода на уровень совокупного спроса и определяется значением mpc

В теории мультипликатора оценивается влияние на уровень равновесного выпуска Y изменения уровня автономныхрасходов

† Это изменение показывает мультипликатор автономныхрасходов

† Прирост уровня национального дохода характеризуют отрезки BC+DF…, которые характеризуют движение в сторону равновесного выпуска

† При чем первоначальный прирост национального дохода равен приросту автономных расходов, т.е. BC=AB. В дальнейшем убывание эффекта автономных инвестиций определяется углом наклона кривой совокупных расходов, т.е. прямо зависит от значения mpc

где a+I+G – соответственно, потребительские, инвестиционные и государственные автономные расходы, не зависящие от величины дохода.

Эффект вытеснения – уменьшение совокупного спроса, вызванное повышением процентной ставки на рынке ссудного капитала вследствие бюджетной экспансии

Дискреционная фискальная политика. Государственные закупки. Мультипликатор государственных расходов. Социальные выплаты (трансферты) и их влияние на совокупный выпуск. Мультипликатор трансфертов

Дискреционная фискальная политика – целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства и темпов инфляции

„ в период спада в целях стимулирования совокупного спроса создается дефицит государственного бюджета в следствии роста государственных расходов и/или снижения налогов

„ в период подъема для предотвращении инфляции спроса создается бюджетный излишек в следствии роста налогов и снижения государственных расходов

† Недискреционная фискальная политика (политика встроенных стабилизаторов) – бюджетно-налоговая политика, не предполагающая изменения экономической политики (ставок налогов, уровня бюджетного дефицита), при которой изменения бюджетно-налоговых характеристик происходит автоматически, под влиянием экономического цикла

„ позволяет снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и объема производства, не прибегая к частым изменениям экономической политики

„ экономических спад влечет снижение налоговых поступлений, рост социальных расходов государства, т.е. рост бюджетного дефицита; в период подъема происходит обратный процесс

Государственные расходы

„ государственные закупки (изменяют уровень совокупного спроса и национального дохода)

† государственные инвестиции

† государственное потребление товаров и услуг

† выплата из бюджета заработной платы

„ трансфертные расходы (перераспределяют национальный доход)

† субсидии, пособия домашним хозяйствам

† социальное обеспечение (расходы на начальное и среднее образование, медицинская помощь для бедных слоев населения, противоэпидемические мероприятия, культурные мероприятия)

Результаты фискальной политики – воздействие на совокупный спрос (кейнсианский подход)

„ изменение уровня государственных закупок

„ изменение величины налогов и трансфертов

† рост трансфертов обусловливает рост располагаемого дохода домохозяйств, что влечет рост потребительских расходов, совокупного спроса и национального дохода

† рост трансфертов (субсидий) компаниям повышает их располагаемые доходы и используется для финансирования дополнительных инвестиционных расходов

† снижение налогов на доходы домохозяйств и компаний обусловливает рост их располагаемого дохода и используется для увеличения потребительских или инвестиционных расходов

Мультипликатор государственных расходов –отношение прироста ВВП к приросту обусловивших его государственных расходов

† Величина мультипликатора прямо зависит от предельной склонности экономики к потреблению

Трансфертные платежи имеют меньший в эффект по сравнению с государственными расходами: первоначальный влияние госрасходов полностью трансформируется в рост ВВП; трансферты повышают уровень располагаемого дохода потребителя, рост расходов в этом случае снижается на величину сберегаемой части дополнительного дохода

Мультипликатор трансфертов – отношение изменения объема выпуска к вызвавшему его изменению трансфертных расходов

где Y–T+tr – располагаемый доход (Yd);

T – налоги; tr – трансферты.