Принципы расчета ущерба от захламления и загрязнения городских земель

Ущерб, нанесенный окружающей среде- вред, окружающей среде, выраженный в денежной форме.

Ущерб, наносимый негативными процессами на городских землях, имеет 2 стороны:

-анонимный ущерб- от негативных процессов природного генезиса и вызванных разрешенной человеческой деятельностью, не противоречащей законодательству в области охраны окружающей среды.

-персонифицированный ущерб- от негативных явлений и процессов техногенного характера, вызванных несанкционированной человеческой деятельностью, противоречащей законодательству в области охраны окружающей среды.

Для земель города из наиболее серьезных техногенных негативных процессов экологического плана характерны их захламление, химическое загрязнение и деградация.

Под захламлением понимается накопление (складирование) на городских землях коммунально-бытовых отходов, отходов производственной деятельности предприятий и транспорта, строительных материалов, оборудования и т.п. в непредусмотренных для этих целей местах. Захламление относится к техногенным негативным процессам, влияющим на многие аспекты состояния городских земель в результате ухудшения возможностей освоения последних. Несанкционированное размещение отходов является грубым нарушением норм земельного законодательства.

В основу расчета размера ущерба от захламления земель свалками отходов и платы за его нанесение положена прямая зависимость между количеством размещенных отходов и величиной нанесенного данным захламлением ущерба. В качестве базовой величины при расчете платы за ущерб выбран норматив платы за захламление земель, зависящий от степени опасности размещенных отходов. В случае возникновения сопутствующего захламлению загрязнения земель в результате складирования токсичных отходов, величина платы за ущерб может быть скорректирована с учетом факта загрязнения.

Средства, взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц как плата за ущерб, направляются для проведения мероприятий по удалению накопленных отходов, рекультивации земель и их санитарной очистке, а также для возмещения убытков, понесенных землепользователями ввиду захламления земель.

Расчет платы за ущерб от захламления земель свалками осуществляется по формуле:

где

П – плата за ущерб, тыс. руб.;

К_И – коэффициент, учитывающий инфляцию;

К_Э – коэффициент экологической ситуации;

5 – повышающий коэффициент на сопутствующее захламлению загрязнение (применяется только в случае складирования токсичных отходов);

К_В – коэффициент, учитывающий время ликвидации сопутствующего захламлению загрязнения (в случае складирования токсичных отходов);

Нп_i – норматив платы за захламление земель, тыс. руб./т или тыс. руб./куб. м;

М_i – масса (объем) отхода i-го вида, т (куб. м);

i – номер отхода (i=1, ..., n);

n – количество видов отходов.

В основу расчета размера ущерба от загрязнения земель химическими веществами и платы за его нанесение положена прямая зависимость между степенью загрязнения земель и величиной нанесенного данным загрязнением ущерба. В качестве базовой величины при расчете платы за ущерб выбран норматив стоимости освоения земель; в качестве корректировочных приняты коэффициенты, учитывающие степень, глубину и другие характеристики загрязнения [8].

Средства, взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц как плата за ущерб, направляются для осуществления мероприятий по восстановлению качественного состояния земель до рекомендуемого нормативами, а также для возмещения понесенных землепользователями убытков.

Расчет платы за ущерб от химического загрязнения осуществляется по формуле:

где

П – плата за ущерб, тыс. руб.;

Н_СО – норматив стоимости освоения, тыс. руб./га (принимается для городских условий равным 10-кратной величине ставки земельного налога);

К_Э – коэффициент экологической ситуации;

К_В – коэффициент, учитывающий время ликвидации загрязнения;

S_i – площадь загрязненного i-м веществом контура, га;

Кз_i – коэффициент, учитывающий степень загрязнения земель; определяется по величине С_i;

Кг_i – коэффициент, учитывающий глубину загрязнения земель;

С_i – фактическое содержание i-го вещества в почве, мг/кг;

Спдк_i – предельно (ориентировочно) допустимое содержание i-го вещества в почве, мг/кг;

i – номер загрязняющего вещества (i=1, ..., n);

n – количество загрязняющих веществ.

Действующие на федеральном уровне методики для расчетов ущербов малопригодны для условий крупных, крупнейших и сверхкрупных городов ,так как ориентированы на земли с/х назначения.

По московской методике:

У=ЗВ+СЗУ+Зобсл., где

У- ущерб от негативных процессов в денежных единицах;

ЗВ- затраты на восстановление участка в рублях;

СЗУ- стоимость земельного участка за период вывода его из состояния, отвечающего нормативным требованиям, руб.;

Зобсл.- затраты на проведение обследования и аналитических работ, руб.