Прокуратуры и сходные государственно-правовые структуры в странах англо-саксонской правовой системы

В странах с англосаксонской правовой системой аналогичный прокуратуре институт именуется "атторнейская служба". Но в то же время прокуратура или сходные по своим функциям иные службы действуют практически в большинстве стран. В настоящее время выделяют четыре модели прокуратуры в зависимости от роли и места в системе государственной власти и от выполняемых ею задач и функций. Первая модель включает такие страны, как США, Франция, Израиль и т. д. В данных государствах прокуратура входит в состав министерства юстиции, но при этом относится к органам правосудия и действует при судах, а прокуроры принадлежат к судейскому корпусу. Рассмотрим организацию и деятельность органов прокуратуры на примере атторнейской службы Соединенных Штатов Америки. Конституция США не определяет правового статуса атторнейской службы, также и в законодательстве не выработано единого нормативно-правового акта, определяющего функции, задачи и правовое положение данного органа. Деятельность и организация атторнейской службы регулируется в основном общим правом и решениями судов. Атторнейская служба в США не имеет строгой централизации и соподчиненности: на уровне штатов в целях координации действует Национальная ассоциация окружных атторнеев (НАОА). Генеральный прокурор в США назначается Президентом "по совету и с согласия" Верховной палаты Конгресса США (Сената) и в его непосредственном введении находятся: - служба солиситоров; - полиция по исполнению судебных решений (маршалы США); - федеральные тюрьмы и иные места лишения свободы; - Федеральное бюро расследований (ФБР); - служба иммиграции и натурализации, наделенная полномочиями расследования преступлений.

К функциям государственной атторнейской службы относятся следующие:

1. Уголовное преследование.

2. 2. Юридическое консультирование правительства страны, отдельных штатов, других органов исполнительной власти.

3. Представление в суде интересов федерального правительства, администрации штатов по различным правоотношениям.

4. Обеспечение исполнения законов.

5. Участие в законодательном и судебном нормотворчестве.

6. Координация деятельности органов уголовного преследования.

7. Участие в формировании судейского корпуса.

На основании вышеизложенного можно сказать о том, что: - атторнейское ведомство не основано на принципе централизации; - прокуратура США входит в ветвь исполнительной власти в системе разделения властей; - Генеральный атторней штата избирается и является по своей сути не только должностным лицом, выполняющим огромный круг правовых обязанностей, но и важной политической фигурой; - Генеральный атторней обладает правотворческой функцией, а это говорит о большой значимости всего прокурорского ведомства в США; - Прокуратура США не знает такого института прокурорского надзора, как надзор за законностью в сфере государственного управления ("общего надзора"); - в организационных особенностях атторнейской службы отражены конституционные принципы устройства всей государственной машины США. Как совокупность правоприменяющих органов исполнительной власти атторнейская служба подчинена только этой власти и в силу принципа разделения властей не связана ни с судом, ни с законодателями. При проведении анализа первой мировой модели организации и деятельности прокуратуры мы уделили повышенное внимание США, так как по форме государственного устройства, типу рыночной экономики, размерам территории, численности и многонациональности населения и иным характерным признакам они сходны с Россией.

Прокуратура во Франции едина и строго централизована. Это орган обвинительной власти, осуществляющий уголовное преследование, надзор за производством предварительного следствия, обжалование судебных постановлений в вышестоящие судебные инстанции. Она выполняет также некоторые функции судебного управления (аттестация судей, контроль за деятельностью судей низшей инстанции, предоставление судьями отпусков и др.).

Главой прокуратуры во Франции является министр юстиции. Низшее звено прокурорской системы – прокурор республики, состоящий при трибуналах исправительной полиции. При апелляционных судах и Кассационном суде состоят генерал-прокуроры.