Вопрос 13. Основные черты, функции, юридические свойства Конституции РФ 1993г.. Виды конституций

Многообразие конституций, явившееся следствием дли­тельного исторического развития, требует их классифика­ции по каким-то существенным признакам.

Различаются, например, писаные и неписаные консти­туции. В большинстве стран мира существуют единые писа­ные конституции, принимаемые в определенном порядке. В наше время сложилось общее представление о необходимо­сти принимать конституции именно в такой форме. Но есть страны (Великобритания, Швеция и др.), в которых под кон­ституцией понимают несколько правовых актов и даже обы­чаи (конституционные соглашения), а единого писаного акта нет. Такая система, сложившаяся в конкретных историче­ских условиях, отнюдь не свидетельствует о слабости кон­ституционного строя в этих государствах — напротив, этот строй часто гораздо прочнее, чем, например, в странах, где писаные конституции меняются "как перчатки".

Конституции классифицируются по порядку принятия. Различаются октроированные (дарованные сверху) консти­туции — обычно так называют те основные законы, которые были "дарованы" народу монархом (Лихтенштейн, Непал). Такой характер носили также конституции, данные Велико­британией своим колониям в ходе деколонизации африкан­ского континента.

Общепризнанные легитимные способы принятия консти­туции — с помощью учредительного собрания и референду­ма. Первым способом, например, была принята ныне дейст­вующая Конституция США (Конституционным конвентом в 1787 г.), а также Италии (1947 г.), Индии (1948 г.), Болгарии и Румынии (1990, 1991 гг.), а вторым — Франции (1958 г.). Все­народное голосование (референдум) стало способом приня­тия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. Но в подавляющем большинстве государств политические условия позволяли принимать конституцию обычным парла­ментским путем, хотя после этого они иногда выносились на референдум (Испания, 1978 г.).

Отмеченные способы принятия конституции сами по себе не свидетельствуют о большей или меньшей легитимности. Каждый из них так или иначе связан с тайным голосованием избирателей, а следовательно, обеспечивает волеизъявление народа. К этому не имеют отношения пародии на "всенарод ное обсуждение" конституции, свойственные тоталитарному государству, когда с помпой собираются сотни тысяч "по­правок" к проекту, а учитывается, и то формально, менее десятка. Именно так обставлялось, например, принятие со­ветской Конституции в 1977 г.

С порядком принятия конституции связан термин "хариз­матическая конституция" (от греческого слова "харизма" — божественный дар). Этим термином обозначают конституцию, в разработке и принятии которой ведущую роль играет ода­ренный политический лидер, имеющий большое влияние, или диктатор той или иной страны, своей личностью окраши­вающий политический режим. В коммунистических государ­ствах на эту роль претендовали генсеки правящих партий, вследствие чего в СССР, например, в свое время утверди­лись термины "сталинская Конституция", "брежневская Кон­ституция". Но это возможно и в демократических странах. Во Франции, например, смена парламентской формы прав­ления на президентскую в 1958 г. произошла благодаря уси­лиям генерала де Голля, вследствие чего и Конституция по­лучила название "деголлевской". Возможно, по аналогии с этим Конституция Российской Федерации 1993 г. будет на­звана "ельцинской".

По порядку изменения различаются конституции "гиб­кие" и "жесткие". Первые изменяются и дополняются так же, как обычные законы — таких теперь немного; вторые — с соблюдением определенных условий (рассмотрение поправки спустя определенное время после ее внесения, наличие ква­лифицированного большинства, обязанность ратификации субъектами федерации и др.), т. е. создаются трудности на пути внесения изменений и поправок. В США, например, за более чем двухсотлетнюю историю Конституции в нее вклю­чили только 27 поправок, хотя обсуждалось несколько ты­сяч. К числу "жестких" конституций следует отнести и Кон­ституцию Российской Федерации. "Жесткий" порядок спо­собствует большей стабильности конституции, хотя решаю­щее значение здесь имеют политические условия.

В правовой литературе встречаются также классифика­ции, где и конституции делятся на монархические и респуб­ликанские, унитарные и федеративные, но по существу это повторение классификации основных форм правления и форм государственного устройства, которые составляют самостоя­тельный институт конституционного права.

Различаются постоянные и временные конституции. По­следние характерны для переходных периодов, обычно на­ступающих после государственных переворотов.