АПК - ФОРМА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Одной из форм агропромышленного производства является аг­ропромышленный комплекс. Основным признаком, позволяющим говорить об образовании агропромышленного комплекса, по утвер­ждению некоторых экономистов, является высокий уровень межот­раслевых связей. Такой уровень связей в бывшем СССР сложился в конце 50 — начале 60-х гг. К этому времени агропромышленная ин­теграция, существовавшая ранее лишь в виде тенденции, превраща­ется в закономерность. Формирование АПК становится реальным фактом. Для современного этапа развития АПК характерны углубле­ние общественного разделения труда, совершенствование производ- ственно-технологической и организационной структуры, появление новых отраслей и видов деятельности.

Агропромышленный комплекс, по мнению одних экономистов, включает в себя три сферы: 1) отрасли, обеспечивающие АПК сред­ствами производства и производственными услугами, включая стро­ительство, ремонтные и мелиоративные работы; 2) сельское хозяй­ство, в том числе и подсобное, и лесное хозяйство; 3) заготовка, пере­работка продукции и ее доведение до потребителя, включая торгов­лю и общественное питание.

Другие экономисты в составе АПК выделяют: 1) сферы производ­ства первичного и конечного продукта (растение- и животноводство и отрасли промышленности, перерабатывающие их продукцию); 2) ресурсообразующую сферу (промышленные отрасли, создающие средства труда для всех сфер АПК и система подготовки кадров); 3) производственную инфраструктуру АПК; 4) систему товарного и де­нежного обращения и информационного обеспечения.

В литературе существуют и другие подходы к этому вопросу. Мы придерживаемся мнения, что в агропромышленный комплекс вхо­дят: 1) непосредственное производство сельскохозяйственной про­дукции; 2) отрасли промышленности, поставляющие сельскому хо­зяйству технику, материалы, энергетические ресурсы, обеспечиваю­щие научную информацию, агрономическое и зооветеринарное об­служивание; 3) отрасли по переработке, хранению, транспортировке и реализации сельскохозяйственной продукции; 4) отрасли про­изводственной и социальной инфраструктуры.

В структуре агропромышленного комплекса, как правило, пред­ставлены те отрасли, в деятельности которых преобладают внутри- комплексные связи. В качестве критерия, определяющего целесооб­разность включения отрасли в состав АПК, выступает доля ее про­дукции, поступающей во внутрикомплексное производственное пот­ребление. У разных авторов величина критерия колеблется от 50 до 80 — 90 % продукции.

Связи субъектов агропромышленного комплекса в условиях пе­рехода к рыночной экономике приобретают специфические свой­ства. Рыночная экономика базируется на экономической обособлен­ности хозяйствующих субъектов, свободе предпринимательства, свободном выборе контрагентов. Эти принципы делают преобладаю­щими горизонтальные, рыночные формы связи.

Первая сфера — сельскохозяйственное производство, занимаю­щее центральное место в структуре агропромышленного комплекса, именно здесь создаются продукты потребления. Однако условия хо­зяйственной деятельности, процесс создания продукта и его потре­бительские свойства в сельском хозяйстве имеют свою специфику. Это, во-первых, своеобразие средств производства: земельные уго­дья, растения, животные. Во-вторых, процесс производства, трудо­вые технологические операции тесно переплетаются с естественны­ми процессами. В-третьих, в сельскохозяйственном производстве по-особому проявляет себя закон редкости. И ресурсы, и создающие­ся здесь продукты имеются в ограниченном количестве. Возможнос­ти производства относительно ограничены, закон замещения не рас­пространяется. В большинстве развитых стран наблюдается тенден­ция к сокращению сельскохозяйственных угодий вследствие эрозии почвы, расширения городского хозяйства, производственной и соци­альной инфраструктуры. Ограниченность ресурсов усиливается в связи с обострением экологической ситуации. Загрязнение воды, воздушной среды, отравление почвы подрывают производственную базу растение- и животноводства. Оптимальное количество обраба­тываемых площадей и поголовья животных, использование прогрес­сивных технологий, мероприятия по сохранению плодородия земель способствуют обеспечению согласованного развития сельского хо­зяйства с задачами охраны и воспроизводства природных ресурсов.

Ограниченность земельных и других ресурсов, с помощью кото­рых осуществляется производство различных продуктов, вынуждает делать выбор между относительно редкими ресурсами. Поэтому не­обходимо принимать решение о том, какие продукты производить, а от производства каких отказаться.

В сельском хозяйстве существуют две ведущие отрасли — расте­ние- и животноводство, которые в свою очередь делятся на значи­тельное число подотраслей. В состав сельскохозяйственного про­изводства входит множество относительно мелких предприятий, за­нимающихся промышленным производством, в частности ремонтом машин и оборудования, производственным строительством, изготов­лением комбикормов из сырья собственного производства. Кроме то­го, сельское хозяйство включает в себя множество общественных и огромное количество личных подсобных хозяйств. Одной из важных отраслей сельского хозяйства является домашнее хозяйство. Оно выступает и как поставщик факторов производства, чаще всего рабо­чей силы, и как источник обеспечения воспроизводства работника и членов его семьи, и как покупатель товаров и услуг.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции в республике являются колхозы и совхозы. Их средний размер по площади сельскохозяйственных угодий составляет примерно около 3,5 тыс. га. Это соответствует показателям развитых стран. В США в общем объеме производства товарной продукции сельского хозяй­ства более 73 % приходится на долю крупных сельскохозяйственных предприятий, 16 % — средних и около 11 % — на долю мелкотоварного производства и любительского сельского хозяйства. В большинстве развитых стран в сельском хозяйстве преобладают семейные фермы. Основную часть занятых составляют члены фермерских семей, кото­рые привязаны к определенной местности, не мобильны.

Согласно имеющимся расчетам для республики предпочтитель­но максимально сохранить крупнотоварные сельскохозяйственные предприятия. Вместе с тем следует развивать индивидуальные и се­мейные фермерские хозяйства. Однако, как считают специалисты, увлекаться развитием этих форм хозяйствования в условиях Белару­си нецелесообразно. Это объясняется тем, что в сельской местности более 70 % семей состоят из 2 — 3 человек. Многие члены семей — лю­ди пенсионного возраста и занятые несельскохозяйственным тру­дом, совсем мало молодежи. Такие семьи не в состоянии обеспечить рациональное ведение фермерского хозяйства.

Потребность в основных видах продовольствия и сельскохозяй­ственного сырья следует удовлетворять за счет развития крупных то­варных хозяйств интенсивного типа. Тем более большинство из них имеют оптимальные размеры (2,5 — 3,5 тыс. га). Наукой доказано, что оптимальные размеры товарных хозяйств должны находиться в пределах 1 — 3,5 тыс. га сельхозугодий.

Во всех странах с рыночной экономикой сельское хозяйство на­ходится в поле зрения государства. Его ограждают от стихии рынка, осуществляют поддержку по линии регулирования цен, налогообло­жения, развития производственной и социальной инфраструктуры, стимулирования инвестиций и т.д. Для республики необходима госу­дарственная поддержка цен на уровне, обеспечивающем каждому нормально работающему предприятию рентабельность. Надо при­нять на государственном уровне надежные меры защиты сельского хозяйства от конкуренции импорта, оказать ему содействие во внед­рении в широких масштабах современных методов менеджмента и маркетинга, проведении мероприятий по охране почв и рациональ­ному использованию природных ресурсов, решению вопросов кре­дитной политики, внедрению результатов научных исследований в сельскохозяйственное производство. В государственной поддержке нуждается и реализация продукции сельского хозяйства. Для про­изводителя продукции трудности реализации связаны с ее неконку­рентоспособностью, высокой себестоимостью, низким качеством. Со стороны потребителя в лице населения сбыт продукции осложняется его невысоким платежеспособным спросом. На реализацию сельско­хозяйственной продукции большое влияние оказывает постепенное сокращение доли продовольствия в бюджете потребителя — явление, типичное для населения подавляющего большинства стран.

Проблема реализации не имеет однозначного решения. В литера­туре предлагается определять для производителей объем региональ­ных закупок по каждому району и хозяйству. Для повышения конку­
рентоспособности отечественной продукции рекомендуется вводить дотации. Опыт многих стран показывает, что в современных услови­ях степень развитости конкурентной среды становится одним из ин­дикаторов успеха или неудачи в деятельности АПК. Формирование конкурентной среды определяется многими факторами, характери­зующими взаимоотношения между продавцами и покупателями. По­этому важно выявить предприятия, входящие в АПК и не желающие идти навстречу интересам потребителей. Можно также использовать опыт ряда стран по ориентации системы государственного контроля на строгое соблюдение рационального использования сельхозугодий и недопущение их вывода из сельскохозяйственного оборота.

Вторая сфера АПК — отрасли промышленности, ооеспечиваю- щие материально-техническое обслуживание сельского хозяйства, в частности техникой. В настоящее время в Беларуси машиностроение производит для сельского хозяйства 1,7 тыс. наименований техни­ческих средств. Однако качество техники, ее использование оставля­ют желать лучшего. Улучшение ее использования можно обеспечить при наличии постоянных механизаторских кадров, совершенствова­нии форм организации и стимулирования труда, решении вопросов ремонта техники, широкого внедрения специализированного техни­ческого обслуживания.

Третья сфера АПК — отрасли по переработке, хранению, тран­спортировке и реализации сельскохозяйственной продукции. Если бы доведением сельскохозяйственной продукции до непосредствен­ного потребителя занимался сам фермер, то это обходилось бы очень дорого. Ее реализация специализированными фирмами экономичес­ки выгодна, ибо это способствует доставке продукции потребителям своевременно и без потерь.

Четвертая сфера АПК — это отрасли производственной и соци­альной инфраструктуры сельского хозяйства. Производственная ин­фраструктура включает отрасли, которые обслуживают непосред­ственно производство, а социальная инфраструктура обеспечивает общие условия жизнедеятельности людей (жилье, культурно-быто­вое обслуживание, торговля, общественное питание и т.д.).

В сельскую производственную инфраструктуру можно вклю­чить: состояние и развитие дорожного строительства и улучшение дорог; комплекс услуг, связанных с материально-техническим снабжением, ремонтом тракторов и других сельскохозяйственных машин, транспортных средств; электроснабжение села; строи­тельство элеваторов, складов, холодильников; вся система тран­спортировки и хранения продукции. В состав инфраструктуры объектов сельского хозяйства также входят современные иррига­ционные и мелиоративные системы, предназначенные для повы­шения плодородия почв.

К социальной инфраструктуре относятся учреждения народного образования и культуры, спорта, жилищно-коммунальное хозяй­ство, медицинские и детские дошкольные учреждения, предприятия общественного питания и торговли, пассажирский транспорт, учеб-

5 Зак 1635
но-производственные комбинаты, спортивно-оздоровительные объекты и т.д.

При развитии социальной инфраструктуры основной упор дела­ется на человеческий фактор, человеческий капитал, на повышение качества человеческого потенциала. Высокие требования предъявля­ются как к общеобразовательной, так и к специальной подготовке ра­ботников, особенно механизаторов. Стала насущной задача форми­рования и закрепления кадров на селе. Особого внимания требует расширение масштабов строительства жилья, школ, поликлиник, детских учреждений и других культурно-бытовых объектов на селе. Нуждается в расширении торговая сеть потребительской коопера­ции. Пока она не имеет в своем распоряжении ни достаточного коли­чества продовольственных фондов, ни соответствующей материаль­но-технической базы для хранения продовольственных продуктов. Актуальными стали вопросы улучшения транспортного сообщения, особенно дорожного строительства и пассажирского обслуживания. Необходимо усилить внимание к таким звеньям социальной инфра­структуры, как культурное и бытовое обслуживание сельского насе­ления, состояние торговли и общественного питания.

5.4. РЕНТА: МЕХАНИЗМ ОБРАЗОВАНИЯ И ИЗЪЯТИЯ

Одним из элементов социально-экономических отношений аг­ропромышленного производства является образование и изъятие зе­мельной ренты.

Земельная рента — это нетрудовой доход, не связанный с пред­принимательской деятельностью. Она представляет собой часть при­бавочного продукта, создаваемого сельскохозяйственными работни­ками.

Земельная рента выступает в двух формах — абсолютной и диф­ференциальной, что обусловлено наличием двух видов монополии на землю. Монополия частной собственности порождает абсолют­ную земельную ренту, монополия на землю как объект хозяйствова­ния —дифференциальную. Последняя делится на дифференциаль­ную ренту I, условием образования которой является плодородие и местоположение земли, и дифференциальную ренту И, связанную с искусственным повышением плодородия земли, интенсификацией сельскохозяйственного производства. Дифференциальная рента I возникает при экстенсивном ведении хозяйства, дифференциальная рента II — при интенсивном земледелии; первая образуется на луч­ших и средних земельных участках, вторая — на худших; первая при­сваивается земельным собственником после расторжения срока арендного договора, вторая — временно предпринимателем-аренда- тором как вознаграждение за примененный капитал.

Рента в широком смысле образуется и в тех случаях, когда земля арендуется предпринимателями для постройки зданий и сооруже­ний, разработки ее недр. Государственная рента выступает как форма государственного займа, выпускаемого на определенное время. Дер­жателям ценных бумаг выплачивается рента в установленном про­центе от номинальной (нарицательной) суммы заимствованного ка­питала в обозначенные сроки. В виде ренты выступает процент на ка­питал, вложенный на хранение в банки или назначенный по облига­циям государственных займов.

Рентой называют доход от любого ресурса, предложение которо­го неэластично. Это, например, рента в результате любой естествен­ной монополии. В литературе встречается и понятие "экономическая рента", представляющая собой доход, получаемый от использования земли и других природных ресурсов, количество (запасы) которых строго ограничено. Первоначально проблема ренты возникла в зем­леделии и понятия "земельная рента" и "экономическая рента" совпа­дали. Теперь экономическая рента рассматривается шире, чем зе­мельная, ее могут получать и звезды эстрады, знаменитые актеры, вы­дающиеся спортсмены.

Причины, условия и источники образования различных форм ренты определяют механизм ее изъятия. Абсолютную земельную ренту, обусловленную монополией частной собственности на землю, присваивает непосредственно землевладелец. Дифференциальная рента I поступает в распоряжение собственника земли. Дифференци­альная рента II образуется благодаря дополнительным вложениям труда и капиталов. Поэтому она должна оставаться в распоряжении пользователя (арендатора) земли. По поводу изъятия ренты сущес­твуют разные суждения. Одни экономисты предлагают изымать всю сумму ренты, другие — часть ее оставлять в распоряжении коллекти­вов предприятий для стимулирования более рационального исполь­зования земельных и других ресурсов. Сторонники второго подхода считают целесообразным изымать только дифференциальную ренту I, а дифференциальную ренту II оставлять в распоряжении трудовых коллективов.

Изъятие ренты хозяином земли выступает как фактор, ограничи­вающий доступ к земле. Если рента полностью переходит в собствен­ность землевладельца, то она служит своеобразным налогом, снижа­ющим эффективность хозяйствования на земле. Однако в настоящее время земля, на которой ведется хозяйство, принадлежит большин­ству фермеров. Произошло соединение земли как объекта хозяйство­вания с землей как объектом собственности в одних руках, что откры­ло широкие возможности для долговременных инвестиций и, следо­вательно, для ускоренного развития агропромышленного производ­ства.

Изъятие ренты происходит в ходе конкурентной борьбы. С одной стороны, между производителями, инвестирующими средства в приобретение для себя льготных условий производства, с другой — между предпринимателями-арендаторами и землевладельцами из-за доли в распределяемой прибыли. Конкуренция связана и с распреде­лением средств, выделяемых государством в виде субсидий, дотаций, кредитов и т.д.

Литература

Основы экономической теории: Учеб. пособие: В 2 ч. /Под ред. М.Ф.Грищенко и др. Мн., 1992. С. 17 - 30. Ч. 2.

Теоретическая экономика. Политэкономия /Под ред. Г.П.Журавлевой, Н.Н.Мильчиковой. М., 1997. С. 296 - 311.

Экономическая теория: Учебник /Под ред. А.И.Добрынина, Л.С.Тарасевича. СПб., 1997. С. 199 - 226.

ГЛАВА 6