Чем структура органов федеральных органов исполнительной власти отличается от ее системы?

Какие виды федеральных органов исполнительной власти должны закрепляться в федеральном законе, а какие должны представляться Председателем Правительства Российской Федерации на утверждение Президента Российской Федерации?

Назовите субъектов, осуществляющих руководство федеральными органами исполнительной власти, а также принципы, на основе которых они подчинены этим субъектам. Приведите также закрепленные действующим законодательством схемы подведомственности одних федеральных органов исполнительной власти другим федеральным органом исполнительной власти.

Ответ.Для ответа на первый абзац вопросов есть смысл скопировать Постановление Конституционного суда РФ от 27.01.1999 2-П.

1. Из положений статей 71 (пункт "г") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 5 (часть 3), 10, 11, 72 (пункт "н"), 77, 78 (часть 1) и110 следует, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство Российской Федерации, состоящее из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и иных федеральных законов. По вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законодателем, Президент Российской Федерации может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
2. Из статьи 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "г"), 83 (пункт "д"), 110, 111, 114 и 115 следует, что содержащееся в ней понятие "структура федеральных органов исполнительной власти" включает перечень конкретных органов, входящих в систему федеральных органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством Российской Федерации возложенных на него задач и полномочий.
Структура федеральных органов исполнительной власти предлагается Председателем Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после его назначения и утверждается указом Президента Российской Федерации. Изменения и дополнения в структуру федеральных органов исполнительной власти в целях ее реорганизации также могут вноситься указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам (статья 90, часть 3, Конституции Российской Федерации). При этом, по смыслу статей 106 (пункт "а"), 114 (пункт "а" части 1) и 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации, такая реорганизация может осуществляться только в пределах ассигнований, установленных федеральным законом о бюджете на текущий год.

Есть два основных субъекта, осуществляющих руководство федеральными органами исполнительной власти – Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Президент Российской Федерации осуществляет руководство следующими органами исполнительной власти:

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство иностранных дел Российской Федерации

-Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству

Министерство обороны Российской Федерации

-Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

-Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

-Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

-Федеральное агентство специального строительства

Министерство юстиции Российской Федерации

-Федеральная служба исполнения наказаний

-Федеральная служба судебных приставов

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)

Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)

Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)

Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)

Всеми остальными органами исполнительной власти руководит Правительство Российской Федерации (перечислять нет смысла, ибо несть им числа).

Касательно примеров подведомственности смотреть примеры федеральных служб, подведомственных федеральным министерствам ( ФСИН подведомственна Минюсту; Федеральное архивное агентство подчинено Министерству Культуры и тд)

Задача 3. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе обратился к председателю Санкт-Петербургского городского суда с просьбой предоставить ему информацию о количестве дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, рассмотренных в 2010 году, а также фамилии, имена и отчества лиц, участвующих в данных делах.

Председатель Санкт-Петербургского городского суда отказал в предоставлении данной информации, мотивировав свой отказ тем, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе не является представителем ни одной из ветвей власти, на запросы которой суды должны предоставлять необходимую информацию.