Главная Обратная связь
Дисциплины:
Архитектура (936)
Биология (6393)
География (744)
История (25)
Компьютеры (1497)
Кулинария (2184)
Культура (3938)
Литература (5778)
Математика (5918)
Медицина (9278)
Механика (2776)
Образование (13883)
Политика (26404)
Правоведение (321)
Психология (56518)
Религия (1833)
Социология (23400)
Спорт (2350)
Строительство (17942)
Технология (5741)
Транспорт (14634)
Физика (1043)
Философия (440)
Финансы (17336)
Химия (4931)
Экология (6055)
Экономика (9200)
Электроника (7621)
Заявление не подлежит удовлетворению
|
|
Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 3 Окружного закона членами Администрации Ненецкого автономного округа (высшего исполнительного органа государственной власти округа) являются руководители иных органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа, назначенные в состав Администрации округа главой Администрации округа.
В силу ст. ст. 2, 5, 17, 18 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" установление системы органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и порядка формирования высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации относится к полномочиям законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, а установление структуры органов исполнительной власти и непосредственное формирование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - к полномочиям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Нормы Федерального закона N 184-ФЗ не содержат предписаний по установлению в законе субъекта Российской Федерации требований к количественному составу членов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также к определению в законе конкретного перечня должностей указанного высшего исполнительного органа.
В силу части 3 статьи 20 Федерального закона N 184-ФЗ наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 35 Устава Ненецкого автономного округа Администрация Ненецкого автономного округа состоит из главы администрации округа, первых заместителей главы администрации округа, заместителей главы администрации округа, руководителей органов исполнительной власти округа в области социальной защиты населения, управления финансами, управления государственным имуществом округа, а также руководителей иных органов исполнительной власти округа, назначенных в состав администрации округа главой администрации округа в соответствии с законом округа.
Состав Администрации округа согласно статье 32 Устава Ненецкого автономного округа формируется главой Администрации Ненецкого автономного округа.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 3 Закона округа "Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа".
Таким образом, глава Администрации Ненецкого автономного округа полномочия по формированию Администрации Ненецкого автономного округа осуществляет самостоятельно и в соответствии с положениями Устава и Закона округа.
Законодатель - Собрание депутатов округа не наделено федеральным законом полномочиями по формированию Администрации округа.
Определение в законе исчерпывающего перечня иных органов исполнительной власти округа, руководители которых назначаются в состав Администрации Ненецкого автономного округа, на что ссылается прокурор округа, подменяет полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, как главы исполнительной власти, несущего ответственность за ее деятельность.
При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что оспариваемое положение Закона округа не вступает в противоречие с нормами федерального законодательства, а также с положениями Устава Ненецкого автономного округа.
При этом применение указанной нормы не нарушает интересов Российской Федерации, а также ее применением не нарушаются права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц.
Доводы кассационного представления о несоответствии оспариваемой нормы федеральному законодательству в связи с тем, что она предполагает возможность установления главой Администрации округа государственных должностей Ненецкого автономного округа, являются также необоснованными.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственные должности субъектов Российской Федерации - это должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.1 Федерального закона N 184-ФЗ, Указом Президента РФ от 04.12.2009 N 1381 "О типовых государственных должностях субъектов Российской Федерации", утвержден перечень типовых государственных должностей субъектов РФ, к которым относится и должность члена высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
В соответствии с федеральными законами государственные должности Ненецкого автономного округа определены Окружным законом от 06.01.2005 N 538-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ненецкого автономного округа".
Таким образом, являются несостоятельными доводы представления о том, что оспариваемая норма предоставляет главе Администрации округа право определять государственные должности Ненецкого автономного округа.
Доводы о том, что неопределение количественного состава высшего и постоянно действующего коллегиального органа исполнительной государственной власти округа создает предпосылки к коррупционным проявлениям со стороны главы Администрации округа, также являются необоснованными.
Согласно основным принципам организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, определенным в статье 2 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", оценка нормативных правовых актов осуществляется во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами, и результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов должны быть обоснованными, объективными и проверяемыми.
В оспариваемой норме ни один из коррупциогенных факторов, отраженных в Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, не содержится.
Таким образом, включение Главой Администрации в состав Администрации руководителей иных органов исполнительной власти, определение количественного состава этого органа не является элементом коррупционного фактора со стороны главы Администрации округа, поскольку полномочие по формированию Администрации округа, включая полномочие по определению ее персонального состава Федеральным законом отнесено к вопросам исключительной компетенции главы Администрации округа.
Кроме того, федеральными законами ограничение количественного состава высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не установлено, равно как и отсутствует указание на необходимость установления такого ограничения в Уставе или законе субъекта Российской Федерации.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационном представлении, не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Суда Ненецкого автономного округа от 30 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление прокурора округа - без удовлетворения.
Задача 19. Заполните карту сравнительного анализа.
Распоряжение Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 16 июля 2008 г. N 943/788 «О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти»
| Полное наименование | Сокращенное наименование | Сфера ведения |
| I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам | ||
| Министерство внутренних дел Российской Федерации | МВД России | Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, а также государственная политика в сфере миграции. |
| Федеральная миграционная служба | ФМС России | Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции. |
| Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | МЧС России | Выработка и реализация государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. |
| Министерство иностранных дел Российской Федерации | МИД России | Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. |
| Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству | Россотрудничество | Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества. |
| Министерство обороны Российской Федерации | Минобороны России | Выработка и реализация государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. |
| Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству | ФСВТС России | Контроль и надзор в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. |
| Федеральная служба по оборонному заказу | Рособоронзаказ | Контроль и надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа, а также в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну. |
| Федеральная служба по техническому и экспортному контролю | ФСТЭК России | Реализация государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам: 1) обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере, в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям; 2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации; 3) обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации; 4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств; 5) осуществления экспортного контроля. |
| Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств | Рособоронпоставка | Функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждают руководители федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками государственного оборонного заказа, а также функции по обеспечению реализации государственной политики и управлению государственным имуществом в указанной сфере. |
| Федеральное агентство специального строительства | Спецстрой России | Организация работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства (далее - воинские формирования). |
| Министерство юстиции Российской Федерации | Минюст России | Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния |
| Федеральная служба исполнения наказаний | ФСИН России | Правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. |
| Федеральная служба судебных приставов | ФССП | Функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. |
| Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации | ГФС России | Специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации |
| Служба внешней разведки Российской Федерации | СВР России | Защита безопасности личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных настоящим Федеральным законом методов и средств. |
| Федеральная служба безопасности Российской Федерации | ФСБ России | Обеспечение безопасности Российской Федерации, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечение информационной безопасности Российской Федерации и непосредственная реализация основных направлений деятельности органов федеральной службы безопасности, определенных законодательством Российской Федерации, а также координация контрразведывательной деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. |
| Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков | ФСКН России | исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах; оперативно-розыскная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; контроль за обращением наркотических лекарственных средств и психотропных веществ; ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту; приём граждан, рассмотрение их предложений заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции органов ФСКН |
| Федеральная служба охраны Российской Федерации | ФСО России | Выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам |
| Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации | ГУСП | Обеспечение исполнения Президентом Российской Федерации полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации. |
| Управление делами Президента Российской Федерации | Не имеет | материально-техническое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации; социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание Президента Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; социально-бытовое, медицинское и санаторно-курортное обслуживание сотрудников Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. |
| Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации | Минздравсоцразвития России | Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, обращение лекарственных средств, обеспечение их качества и безопасности, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, а также управление государственным имуществом в сфере здравоохранения, оказание государственных услуг, включая оказание высокотехнологичной медицинской помощи и проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз. |
| Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | Роспотребнадзор | Контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей на потребительском рынке. |
| Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития | Росздравнадзор | Контроль и надзор в сфере здравоохранения. |
| Федеральная служба по труду и занятости | Роструд | правоприменение в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. |
| Федеральное медико-биологическое агентство | ФМБА России | Контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, правоприменение по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере медико-санитарного обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий. |
| Министерство культуры Российской Федерации | Минкультуры России | правовое регулирование, а также разработка и внесение проектов нормативных актов по вопросам: культуры, искусства, кинематографии, авторского права, смежных прав, историко-культурного наследия, архивного дела, туристской деятельности, международного культурного и информационного сотрудничества. |
| Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия | Росохранкультура | Упразднена 8.02.2011 ( функции перешли к Минкультуры России) |
| Федеральное архивное агентство | Росархив | Оказание государственных услуг, управление федеральным имуществом в сфере архивного дела, контроль за сохранностью, комлектованием, использованием документов Архивного Фонда Российской Федерации. |
| Министерство образования и науки Российской Федерации | Минобрнауки | Выработка государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развитие федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов,интеллектуальной собственности, а также в сфере молодёжной политики,воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. |
| Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам | Роспатент | Контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдение интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемых в рамках международного научно-технического сотрудничества. |
| Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки | Рособрнадзор | Контроль и надзор в области образования и науки |
| Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации | Минприроды России | Государственное управление в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. |
| Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | Росгидромет | Управление государственным имуществом и оказание государственных услуг в области гидрометеорологиии смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы |
| Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | Росприроднадзор | Оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. |
| Федеральное агентство водных ресурсов | Росводресурсы | Оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. |
| Федеральное агентство по недропользованию | Роснедра | Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере недропользования |
| Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | Минпромторг | Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса, а также развитие авиационной техники, технического регулирования и обеспечение единства измерений, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование внешнеторговой деятельности |
| Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии | Ростехрегулирование | Оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии |
| Министерство регионального развития Российской Федерации (Упразднено Указом Президента от 8.09.2014) | Минрегион России | Выработка государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей |
| Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | Минкомсвязь России | Выработка государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, системтелевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных. |
| Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций | Россвязькомнадзор | Контроль и надзор в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также организация деятельности радиочастотной службы. |
| Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям | Роспечать | Правоприменительная деятельность и оказание государственных услуг в сфере создания и функционирования средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещания, использования радиочастотного спектра и орбитальных спутников связи для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации, в сфере информационного обмена, вещания дополнительной информации, компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, печати, издательской и полиграфической деятельности; ведение единых общероссийских реестров средств массовой информации и массовых коммуникаций, телерадиовещательных компаний, производителей аудио- и видеопродукции |
| Федеральное агентство связи | Россвязь | Оказание государственных услуг, управление государственным имуществом и правоприменительные функции в области связи и информатизации |
| Министерство сельского хозяйства Российской Федерации | Минсельхоз России | Выработка государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство (в том числе разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений), ветеринарию, обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий; выработка государственной политики в сфере винодельческой, кондитерской, консервной, макаронной, масложировой,маслосыродельной, молочной, мукомольно-крупяной, мясной, пивоваренной, плодоовощной, птицеводческой, рыбной,сахарной, соляной, спиртовой, табачной, хлебопекарной промышленности и промышленности безалкогольных напитков; выработка и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;оказание государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий; управление государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях. |
| Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | Россельхознадзор | Контроль и надзор в сферах: ветеринарии (в том числе функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных);карантина и защиты растений; использования пестицидов и агрохимикатов;обеспечения плодородия почв;селекционных достижений;в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки |
| Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации | Минспорттуризм России | Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта, а также правоприменение и контроль и надзор в сфере физической культуры и спорта. |
| Федеральное агентство по делам молодежи | Росмолодежь | Государственная молодёжная политика, реализация (во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи) мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на содействие реализации молодёжью своих профессиональных возможностей. |
| Федеральное агентство по туризму | Ростуризм | Оказание государственных услуг, управление государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма. |
| Министерство транспорта Российской Федерации | Минтранс России | Выработка государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними и организация дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах. |
| Федеральная служба по надзору в сфере транспорта | Ространснадзор | Контроль и надзору в сфере воздушного (гражданской авиации), морского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских рыбных портах),внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по техническому надзору за спортивными судами и надзору за обеспечением транспортной безопасности. |
| Федеральное агентство воздушного транспорта | Росавиация | Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использование воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, оказание государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственная регистрация прав на воздушные суда и сделок с ними. |
| Федеральное дорожное агентство | Росавтодор | Оказание государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, включая управление федеральными автомобильными дорогами. |
| Федеральное агентство железнодорожного транспорта | Росжелдор | Оказание государственных услуг, управление государственным имуществом, а также правоприменение в сфере железнодорожного транспорта. |
| Федеральное агентство морского и речного транспорта | Росморречфлот | Оказание государственных услуг и управление госимуществом в сфере морского и речного транспорта |
| Министерство финансов Российской Федерации | Минфин России | Проведение единой финансовой политики, а также общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации. |
| Федеральная налоговая служба | ФНС России | Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а кроме того, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. |
| Федеральная служба страхового надзора | Росстрахнадзор | Контроль и надзор в сфере страховой деятельности (страхового дела). |
| Федеральная служба финансово-бюджетного надзора | Росфиннадзор | Контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, валютный контроль, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определённых законом «Об аудиторской деятельности». |
| Федеральное казначейство | Казначейство России | Обеспечение исполнения федерального бюджета, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета |
| Министерство экономического развития Российской Федерации | Минэкономразвития России | Выработка государственной политики информативное правовое регулирование по следующим направлениям:макроэкономика,финансовые рынки и международный финансовый центр,стратегическое планирование, ФЦП, ФАИП и ВЦП,поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства,внешнеэкономическая деятельность,инвестиционная политика,антикоррупционная политика,особые экономические зоны,государственные гарантии,недвижимость,административная реформа,оценка регулирующего воздействия,«Электронное правительство»,корпоративное управление,регулирование госзакупок,энергоэффективность,инновации,природопользование,реструктуризация секторов естественных монополий, приватизация федерального имущества,эффективное управление государственным имуществом,экономика социальной сферы,подготовка управленческих кадров,развитие экономики регионов,развитие конкуренции,геодезия и картография,формирование Единого экономического пространства |
| Федеральная служба государственной статистики | Росстат | Формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также контроль и надзор в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации. |
| Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | Росрегистрация | Организация единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. |
| Федеральное агентство по государственным резервам | Росрезерв | Формирование, хранение и обслуживание запасов государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации, неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказание государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами ресурсов и продовольствия, оказания гуманитарной помощи и оказания регулирующего воздействия на рынок. |
| Федеральное агентство по управлению государственным имуществом | Росимущество | Управление федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, оказание государственных услуг и правоприменение в сфере имущественных отношений |
| Министерство энергетики Российской Федерации | Минэнерго России | Правоприменение, контроль и надзор в области энергетики |
| Федеральная антимонопольная служба | ФАС России | Принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), реклама, контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере государственного оборонного заказа) |
| Федеральная таможенная служба | ФТС России | Контроль и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. |
| Федеральная служба по тарифам | ФСТ России | · Правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. |
| Федеральная служба по финансовому мониторингу | Росфинмониторинг | Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, а также выработка государственной политики, нормативно-правовое регулирование и координация деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. |
| Федеральная служба по финансовым рынкам | ФСФР России | Упразднена 1 сентября 2013 г. Функции перешли к Службе Банка России по финансовому рынку |
| Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка | Росалкогольрегулирование | Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, надзор и оказание услуг в этой сфере. |
| Федеральное космическое агентство | Роскосмос | Обеспечение реализации государственной политики и нормативно-правовое регулирование, оказание государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ по ракетно-космической технике военного назначения, боевой ракетной технике стратегического назначения. |
| Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации | Росграница | обустройство государственной границы Российской Федерации, обеспечение деятельности пунктов пропуска через государственную границу, а также функции государственного заказчика в этой сфере. |
| Федеральное агентство по рыболовству | Росрыболовство | Оказание государственных услуг;управление государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания; рыбоводства (за исключением промышленного рыбоводства);рыбопереработка;обеспечение безопасности мореплавания и аварийно-спасательных работ в районах промысла;производственная деятельность на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в части, касающейся обслуживания судов рыбопромыслового флота. |
| Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | Ростехнадзор | Принятие нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленная безопасность, безопасность при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасность электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасность гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасность производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. |
| Федеральное агентство лесного хозяйства | Рослесхоз | Реализация государственной политики, оказание государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства. |
ТЕМА «Госслужба»
Задача 1.Перечислите признаки государственного служащего и с их учетом определите, кто из названных работников не является государственным служащим: Президент РФ, ректор СПбГУЭФ, следователь прокуратуры, судебный пристав, судья, губернатор области (края), Председатель Совета Федерации, депутат Государственной Думы, член комиссии Государственной Думы, помощник Председателя Государственной Думы, федеральный министр, руководитель Федеральной таможенной службы, Председатель Центральной избирательной комиссии.
Признаки государственного служащего:
1) Конкретные физические лица граждане РФ, иностранные граждане если предусмотрено законом
2) Лицо замещающее государственную должность в органе государственной власти. Лица, работающее не в органах гос власти не являются гос служащими за исключением случаев установленных действующим законодательством, например воинские формирования или учреждения исполнения наказаний.
3) Гос. служащий выполняет обязанности предусмотренные должностью государственной службы
4) Получает за выполнение обязанностей денежное вознаграждение выплачиваемое за счет средств соответствующего бюджета
5) Нанимателем является РФ или ее субъект (здесь отличие от трудовых отношений, потому что там работодатель наниматель)
6) Гос. служащий соответствует квалификационным требованиям к должностям гос службы установленным действующим законодательством.
7) Гос. служащему присваивается в порядке установленным законом классный чин, дипломатический ранг, воинское звание либо иное звание
8) Выполняет государственные функции, полномочия государственных органов, решает государственные задачи в различных сферах.
самое важное не путать госслужащего с лицами, которые замещают государственные должности!(не являются госслужащими и законы о госслужбе их деятельность не регулируют)
должность госслужбы - это низовая структурная единица госмеханизма (его органов, воинских частей и т.п.)
1) замещается на основе правоприминительного акта государственной администрации
2) учреждается компетентным гос. органом (а не КРФ, ФЗ)!
Гос.служащие: Президент РФ , судья,если федеральный, губернатор области (края), Председатель Совета Федерации, член комиссии Государственной Думы, Председатель Центральной избирательной комиссии
НЕ ГОС СЛУЖАЩИЕ: ректор СПбГУЭФ, следователь прокуратуры, судебный пристав
депутат Государственной Думы,
, помощник Председателя Государственной Думы,
федеральный министр,
руководитель Федеральной таможенной службы,
Задача 2.
Махмудов, будучи руководителем структурного подразделения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, на рабочем месте призывал граждан, прибывших по служебному вопросу, к принятию ислама и присоединению к религиозному объединению. Те же действия он совершал в отношении сотрудников государственных учреждений.
Может ли Махмудов быть привлеченным к ответственности или нести негативные последствия своих действий? Если да, то к какой ответственности? Укажите основания ответственности?
Махмудов может быть привлечен к дисциплинарной ответсвенности за нарушение ст. 17 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ
Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
Согласно ст.57 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ к нему могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:
Статья 57. Дисциплинарные взыскания
1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) утратил силу. - Федеральный закон от 07.06.2013 N 116-ФЗ;
(см. текст в предыдущей редакции)
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2,подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Исходя из ст. 57 основанием привлечения к ответсвенности является нарушение законодательства о гос гражданской службе ( Махмудов является госслужащим)
Задача 3.Член Правительства РФ Х. является членом Совета директоров АО «Газпром» и кандидатом на выборную государственную должность. В его декларации о доходах и имуществе избиратели-сторонники КПРФ не обнаружили никаких сведений о доходах, полученных за работу в АО.
|
Просмотров 620 |
|
|
