Наложение на сотрудника дисциплинарного взыскания, предусмотренного п. п. 2 - 6 ч. 1 ст. 50 комментируемого Закона (п. 4 ч. 1)

Речь идет о всех мерах дисциплинарного взыскания, за исключением предусмотренного в п. 1 ч. 1 ст. 50 комментируемого Закона, т.е. предупреждения. В случае наложения дисциплинарного взыскания присвоение очередного специального звания приостанавливается до окончания действия соответствующего взыскания. Соответственно, необходимо иметь в виду следующие положения ч. 14 ст. 51 данного Закона: дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника ОВД приказом руководителя ФОИВ в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, действительно в течение одного года со дня его наложения, а дисциплинарное взыскание, объявленное публично в устной форме, - в течение одного месяца со дня его наложения; дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника ОВД приказом руководителя ФОИВ в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию. Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с ч. 2 ст. 48 данного Закона в качестве меры поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на сотрудника ОВД дисциплинарного взыскания.

Представляется целесообразным также отметить, что п. 12.10 Инструкции по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД устанавливал необходимость оформления решения по установленной форме о задержке представления к присвоению специального очередного звания. Там же предусматривалось, что решение объявляется под расписку сотруднику, в отношении которого представление к присвоению очередного специального звания задержано, и приобщается к материалам его личного дела.

Статья 46. Присвоение специальных званий гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу

Комментарий к статье 46

1. Комментируемая статья регламентирует присвоение специальных званий гражданам, проходившим военную службу, государственную гражданскую службу или муниципальную службу. Согласно части 1 данной статьи таким гражданам, за исключением состоящих в запасе Вооруженных Сил РФ (для таких предусмотрены особенности в ч. ч. 2 и 3 данной статьи), при назначении на должности в ОВД первое специальное звание присваивается в соответствии со ст. ст. 41 и 43 комментируемого Закона с учетом присвоенного воинского звания, классного чина или дипломатического ранга и продолжительности пребывания в воинском звании, классном чине или дипломатическом ранге. При этом предусмотрено, что порядок присвоения специальных званий таким гражданам устанавливается ФОИВ в сфере внутренних дел. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего приказа МВД России.

Изложенное регулирование во многом является новым. Ранее в Положении 1992 г. о службе в ОВД были определены лишь особенности присвоения специальных званий работникам суда и прокуратуры, перешедшим на службу в ОВД. Так, в части 1 ст. 69 названного Положения предусматривалось, что работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в ОВД, после назначения их на соответствующие должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава присваиваются специальные звания с учетом их квалификационных классов и классных чинов в порядке, определяемом Правительством РФ. Соответствующим актом являлось Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 12 июля 1993 г. N 656 "О порядке присвоения специальных званий работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, и исчислении выслуги лет на получение процентной надбавки" (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 8 августа 2003 г. N 475) <1>, которым устанавливалось, что работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в ОВД, ГПС МЧС России, после назначения на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава первые специальные звания присваиваются Министром внутренних дел РФ, Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с учетом квалификации, образования, времени работы в суде и прокуратуре, имеющихся у них квалификационных классов и классных чинов, а также других условий, предусмотренных Положением 1992 г. о службе в ОВД. Во исполнение названного Постановления издан Приказ МВД России от 6 августа 1993 г. N 409 "О мерах по реализации Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 г. N 656" <2>.

--------------------------------

<1> САПП РФ. 1993. N 29. Ст. 2684; СЗ РФ. 2003. N 33. Ст. 3269.

<2> СПС.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона о системе госслужбы соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента РФ. Соответствующим актом является Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" <1>, п. 1 которого (в ред. Указа Президента РФ от 7 июня 2011 г. N 720 <2>) утверждены:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 440.

<2> СЗ РФ. 2011. N 24. Ст. 3408.

Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим;

Таблица соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции.

2 - 3. Положения ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи регламентируют присвоение специальных званий гражданам, состоящим в запасе, при поступлении на службу.

Согласно части 2 данной статьи гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил РФ, после поступления на службу в ОВД на должность рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава подлежит присвоению специальное звание, соответствующее присвоенному ему воинскому званию. Ранее такое правило содержалось в ч. 1 ст. 29 Положения 1992 г. о службе в ОВД: гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил РФ, после назначения его на должность начальствующего состава в ОВД присваивается специальное звание, соответствующее имеющемуся у него воинскому званию. В то же время часть 2 комментируемой статьи содержит нововведение о возможности присвоения указанному гражданину более высокого специального звания при условии, если в соответствии с комментируемым Законом он имеет на это право.

Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что офицерам запаса при поступлении на службу в ОВД на должности среднего и старшего начальствующего состава первое специальное звание присваивается на одну ступень выше присвоенных воинских званий при условии, если ко дню назначения на должность они выслужили в присвоенных им воинских званиях установленные сроки в период прохождения действительной военной службы или пребывания в запасе. Прежде такое правило формулировалось в ч. 2 ст. 29 Положения 1992 г. о службе в ОВД как возможное, а не обязательное: при назначении офицеров запаса на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава первое специальное звание им может быть присвоено на одну ступень выше имеющихся у них воинских званий, если ко дню назначения на должность они выслужили в период прохождения действительной военной службы и пребывания в запасе в присвоенных им воинских званиях установленные сроки. Следует подчеркнуть уточнение, сделанное в ч. 3 комментируемой статьи, - первое специальное звание не может быть выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности.