Глава 9. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Статья 66. Оплата труда сотрудника органов внутренних дел

Комментарий к статье 66

1. Комментируемая статья, регламентируя оплату труда сотрудника ОВД, определяет, что формой этой оплаты является денежное довольствие, представляющее собой основное средство материального обеспечения сотрудника ОВД и стимулирования его служебной деятельности по замещаемой должности. Право сотрудника ОВД на денежное довольствие предусмотрено в п. 4 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона. Там же аналогично определено, что денежное довольствие сотрудника ОВД является основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Приведенные положения закреплены по аналогии с нормой ч. 1 ст. 42 Закона о полиции, устанавливающей, что оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Ранее же в ч. 1 ст. 22 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) указывалось, что виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством РФ и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.

2. В части 2 комментируемой статьи в рамках регламентации условий и порядка обеспечения сотрудника ОВД денежным довольствием сделана отсылка к законодательству РФ. Точно такая же отсылка сделана в норме ч. 2 ст. 42 Закона о полиции в отношении условий и порядка обеспечения денежным довольствием сотрудника полиции.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников ОВД, регулирует Закон о соцгарантиях сотрудникам ОВД, что и установлено в ч. 1 его ст. 1. В части 1 ст. 2 названного Закона продублировано, что денежное довольствие сотрудников ОВД является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно части 2 ст. 2 Закона о соцгарантиях сотрудникам ОВД обеспечение денежным довольствием сотрудников ОВД осуществляется в соответствии с названным Законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как установлено в ч. 3 указанной статьи, денежное довольствие сотрудников ОВД состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ) размеры окладов по типовым должностям сотрудников ОВД и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством РФ по представлению руководителя ФОИВ в сфере внутренних дел, руководителя иного ФОИВ, в котором проходят службу сотрудники. Там же предусмотрено, что размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем ФОИВ в сфере внутренних дел, руководителем иного ФОИВ, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. Соответствующие вопросы урегулированы Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 46. Ст. 6504.

Согласно части 5 ст. 2 Закона о соцгарантиях сотрудникам ОВД размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Как предусмотрено при этом, решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством РФ.

В части 6 указанной статьи предусмотрено, что сотрудникам ОВД устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством РФ.

Прежде, до вступления с 1 января 2012 г. Закона о соцгарантиях сотрудникам ОВД в силу, вопросы обеспечения сотрудников ОВД денежным довольствием регулировались Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" <1>. Названный Закон в результате изменений, внесенных Законом о соцгарантиях сотрудникам ОВД, устанавливает денежное довольствие только тех сотрудников ОВД, которые прикомандированы к ФОИВ, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, т.е. к ФМС России.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2620.

Следует также упомянуть, что ранее действовало Положение о денежном довольствии сотрудников ОВД.

Статья 67. Жилищное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи

Комментарий к статье 67

В комментируемой статье в рамках регламентации жилищного, медицинского и санаторно-курортного обеспечения сотрудника ОВД и членов его семьи указано лишь то, что такие виды обеспечения осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ. Права сотрудника ОВД на медицинское обслуживание, а также на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи предусмотрены соответственно положениями п. п. 18 и 19 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона. В указанных положениях также сделаны отсылки к законодательству РФ.