Медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника ОВД и членов его семьи

Право сотрудника ОВД и членов его семьи на медицинское обслуживание регламентировано следующими положениями ст. 45 Закона о полиции (аналогично сказанному выше следует отметить, что в статье говорится о сотруднике полиции, но ее положения в силу прямого указания в данном Законе (ч. 2 ст. 56) распространены на сотрудников ОВД, не являющихся сотрудниками полиции):

медицинское обслуживание сотрудника ОВД осуществляется в медицинских организациях ФОИВ в сфере внутренних дел или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ч. 1);

сотрудник ОВД имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения по рецептам на лекарственные препараты в медицинских организациях ФОИВ в сфере внутренних дел (ч. 2);

члены семьи сотрудника ОВД (супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения), а также лица, находящиеся на иждивении сотрудника ОВД и проживающие совместно с ним, имеют право на медицинское обслуживание в медицинских организациях ФОИВ в сфере внутренних дел в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При амбулаторном лечении они обеспечиваются лекарственными препаратами за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ плата не взимается (ч. 3);

изготовление и ремонт зубных протезов членам семьи сотрудника ОВД, указанным в ч. 3 данной статьи, в медицинских организациях ФОИВ в сфере внутренних дел осуществляются на тех же условиях, которые установлены в государственных либо муниципальных организациях здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством РФ (ч. 4).

Данные положения воспроизведены, детализированы и дополнены в ст. 11 "Медицинское и санаторно-курортное обслуживание" Закона о соцгарантиях сотрудникам ОВД, в предмет регулирования которого согласно ч. 1 его ст. 1 входят отношения, связанные с медицинским обслуживанием сотрудников ОВД, граждан РФ, уволенных со службы в ОВД, и членов их семей.

Актом, о котором идет речь в приведенных положениях, является Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1232 "О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения" <1>, которым утверждены:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2012. N 3. Ст. 432.

Правила медицинского обслуживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации;

Правила оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям;

Правила медицинского обслуживания членов семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации;

Правила предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел.

Необходимо также упомянуть, что Приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895 утверждено Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России <1>.

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2006. N 50.

Статья 68. Страховые гарантии сотруднику органов внутренних дел и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. Гарантии в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел

Комментарий к статье 68

1. Положения ч. ч. 1 - 4 комментируемой статьи посвящены страховым гарантиям сотруднику ОВД и выплатам в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей. В рамках этой регламентации часть 1 данной статьи указывает на обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника ОВД, отсылая в части порядка его осуществления, а также условии и порядка осуществления названных выплат к законодательству РФ. Право сотрудника ОВД на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством РФ предусмотрено в п. 15 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона. В точности аналогичное право сотрудника полиции указано в п. 15 ч. 1 ст. 28 Закона о полиции.

Страховые гарантии сотруднику ОВД и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей регламентированы в ст. 43 Закона о полиции (в статье говорится о сотруднике полиции, но ее положения в силу прямого указания в данном Законе (ч. 2 ст. 56) распространены на сотрудников ОВД, не являющихся сотрудниками полиции), в ч. 1 которой установлено, что жизнь и здоровье сотрудника ОВД подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника ОВД осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (наименование в ред. Федерального закона от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1474; 2008. N 24. Ст. 2799.

Во исполнение названного Закона и Постановления Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 674) <1> издан Приказ МВД России от 16 декабря 1998 г. N 825 "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России" <2>, которым утверждена Инструкция о порядке проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 32. Ст. 3900; 2008. N 38. Ст. 4314.

<2> РГ. 1999. 18 февраля. N 31.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в ст. 29 "Государственное страхование и возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции" Закона 1991 г. о милиции, на основании которой Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805 утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких <1>. В Положении 1992 г. о службе в ОВД указывалось (ст. 53) лишь на то, что государственное личное и дополнительное социальное страхование, а также возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника ОВД осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 1999. N 43.

2. В части 2 комментируемой статьи указана гарантия обеспечения государственной защиты при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье или имущество сотрудника ОВД, членов его семьи в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника либо принуждения его к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность. В отношении же содержания данной гарантии и порядка ее реализации сделана отсылка к законодательству РФ. Право сотрудника ОВД на государственную защиту его жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества предусмотрено в п. 16 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона. В точности аналогичное право сотрудника полиции указано в п. 16 ч. 1 ст. 28 Закона о полиции.

Рассматриваемая норма закреплена соответственно положениям ч. ч. 6 и 7 ст. 30 Закона о полиции, которыми предусмотрено следующее:

государственная защита жизни и здоровья, чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ;

меры государственной защиты применяются также в отношении близких родственников сотрудника полиции, а в исключительных случаях - в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо принуждения к изменению ее характера, а также из мести за указанную деятельность.

Систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также их близких устанавливает Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" <1>, что и указано в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ <2>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455.

<2> www.pravo.gov.ru. 2011. 9 декабря.

В части 1 ст. 2 названного Закона среди лиц, подлежащих государственной защите, в п. 6 (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) названы сотрудники федеральных ОВД, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Закона применение и осуществление мер безопасности в отношении должностных лиц органов внутренних дел возлагается на указанные органы. Согласно части 2 указанной статьи в органах внутренних дел в целях обеспечения безопасности защищаемых лиц создаются в установленном порядке специальные подразделения.

Необходимо также упомянуть, что Приказом МВД России от 21 марта 2007 г. N 281 утвержден Административный регламент МВД России по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких <1>.

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2007. N 47.

3 - 4. Часть 3 комментируемой статьи определяет исчерпывающий перечень случаев, в которых сотрудник ОВД независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности, а в ч. 4 данной статьи определен исчерпывающий перечень случаев, в которых сотрудник ОВД не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, т.е. случаев, в которых на сотрудника ОВД не распространяются страховые гарантии и не осуществляются выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Ранее соответствующее регулирование содержалось в п. 2.8 указанной выше Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утв. Приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805.

Так, в п. 2.8 названной Инструкции было определено, что под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается:

а) исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами;

б) выполнение приказов и распоряжений руководителя (начальника) органа, подразделения, учреждения ОВД;

в) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем ОВД;

г) следование к месту службы (командировки) и обратно, нахождение в служебной командировке;

д) нахождение на территории ОВД в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

е) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

ж) иные действия по обеспечению законных интересов личности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности (пожары, аварии, стихийные бедствия и др.), а также действия, признанные судом совершенными в интересах общества и государства;

з) нахождение на лечении в лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, следование к месту лечения и обратно;

и) нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

к) безвестное отсутствие - до признания сотрудника безвестно отсутствующим или объявления умершим в порядке, установленном законодательством РФ.

При этом в указанном пункте (в ред. Приказа МВД России от 27 февраля 2003 г. N 1211) устанавливалось, что не признаются осуществляющими служебную деятельность (исполняющими служебные обязанности) сотрудники:

а) находящиеся на отдыхе или в отпуске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "д" - "к" данного пункта;

б) в отношении которых служебной проверкой, органами дознания и предварительного следствия, судом установлено, что совершенное ими деяние:

находится в прямой причинной связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

признано общественно опасным или является умышленным административным правонарушением;

признано самоубийством или покушением на самоубийство и при этом не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;

является результатом умышленного причинения вреда своему здоровью.

Следует также отметить, что положения ч. 3 комментируемой статьи находятся во взаимосвязи с положениям ч. 2 ст. 27 Закона о полиции, устанавливающими, что сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан:

1) оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

2) в случае обращения к нему гражданина с заявлением о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии либо в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции.

В части 3 ст. 28 Закона о полиции предусмотрены права, предоставляемые сотруднику полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении изложенных обязанностей.

5 - 6. В положениях ч. ч. 5 и 6 комментируемой статьи установлены гарантии в связи с увольнением со службы в ОВД по следующим основаниям, предусмотренным ст. 82 комментируемого Закона: по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД (п. 2 ч. 1); по состоянию здоровья (п. 8 ч. 2); в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником (п. 11 ч. 2); в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении ФОИВ в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения (п. 12 ч. 2); в связи с болезнью (п. 1 ч. 3).

В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи гражданину, уволенному по одному из указанных оснований, стаж службы в ОВД и стаж военной службы должны быть засчитаны в непрерывный стаж службы для исчисления процентной надбавки за выслугу лет и предоставления социальных гарантий, установленных законодательством РФ. В отношении данной нормы следует отметить, что указать ее "предшественницу" представляется довольно затруднительным. По крайней мере ст. 64 Положения 1992 г. о службе в ОВД, определявшая социальные гарантии увольняемым из ОВД, подобного правила не устанавливала.

В части 6 комментируемой статьи предусмотрено, что гражданину, проходившему службу в ОВД в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных (о таких местностях см. комментарий к ст. 38 Закона), при поступлении на работу в указанных районах и местностях после увольнения со службы по одному из указанных выше оснований независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения со службы и днем приема на работу стаж службы в указанных районах и местностях должен быть засчитан в общий стаж работы для получения надбавок к заработной плате и других социальных гарантий, предусмотренных законодательством РФ. При этом предусмотрено, что порядок осуществления данной процедуры определяется Правительством РФ.

Ранее подобная норма была закреплена в ч. 6 ст. 64 Положения 1992 г. о службе в ОВД (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) и формулировалась она иначе: сотрудникам, уволенным из ОВД, расположенных в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, и поступившим на работу в этих местностях не позднее шести месяцев после увольнения, время их непрерывной службы в ОВД в указанных местностях засчитывается в непрерывный трудовой стаж для получения надбавок к заработной плате и других социальных гарантий, установленных для рабочих и служащих в связи с работой в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

В качестве соответствующего акта Правительства РФ, о котором идет речь в ч. 6 комментируемой статьи, следовало бы назвать Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 7 октября 1993 г. N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" <1>, но обращение к данному документу помощи не принесет.

--------------------------------

<1> САПП РФ. 1993. N 41. Ст. 3928.

Статья 69. Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел

Комментарий к статье 69

1 - 2. В положениях ч. ч. 1 - 4 комментируемой статьи регламентировано вещевое обеспечение сотрудника ОВД. В рамках этой регламентации в ч. 1 данной статьи предусмотрено, что сотрудник ОВД подлежит обеспечению вещевым имуществом по соответствующим нормам в зависимости от условий прохождения службы. При этом полномочие по установлению указанных норм федеральный законодатель делегировал Правительству РФ, что согласуется с нормой ч. 3 ст. 48 Закона о полиции, предусматривающей, что обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляются по нормам, устанавливаемым Правительством РФ. В соответствии с ч. 2 данной статьи Правительству РФ также делегировано полномочие по установлению общих положений о вещевом обеспечении сотрудников ОВД. В свою очередь, ФОИВ в сфере внутренних дел в ч. 1 данной статьи делегировано полномочие по установлению порядка учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества. Соответствующим актом является упоминаемое выше (см. комментарий к ст. 16 Закона) Постановление Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которое издано в целях реализации Закона о полиции и Положения 1992 г. о службе в ОВД и которым среди прочего утверждены:

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

Нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

Перечень местностей Российской Федерации с особо холодным, холодным, жарким и умеренным климатом, прохождение службы в которых дает право на получение отдельных предметов вещевого имущества.

Как определено в п. 1 названных общих положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835, вещевое обеспечение включает в себя комплекс мероприятий по определению потребности в обеспечении имуществом и техническими средствами вещевой службы, снабжению ими, их разработке, заготовке, содержанию, использованию (носке (эксплуатации), расходу), модернизации, ремонту и утилизации (реализации), банно-прачечному обслуживанию, а также руководство деятельностью вещевой службы по специальным вопросам.

Согласно п. 4 названных общих положений к вещевому имуществу относятся предметы форменной одежды, особой формы одежды, специальные одежда, обувь и снаряжение, защитная одежда, погоны, знаки различия, постельное белье и постельные принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество и снаряжение, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов форменной одежды, а также расходные материалы. При этом определено следующее:

под особой формой одежды понимаются предметы специального обмундирования сотрудников отдельных подразделений, выполняющих специальные служебно-оперативные задачи;

под специальным имуществом понимается инвентарное имущество, предназначенное для защиты сотрудников от неблагоприятных воздействий окружающей среды и обеспечения выполнения ими должностных и специальных обязанностей, кроме иного имущества, относящегося к вещевому имуществу;

под санитарно-хозяйственным имуществом понимается инвентарное имущество, предназначенное для обеспечения санитарно-эпидемиологических требований в медицинских учреждениях и подразделениях;

под расходными материалами понимаются мыло, моющие средства, ремонтные материалы, средства ухода за обувью, мочалки и бумага туалетная.

Прежде действовали лишь нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции, в мирное время, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 445 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции", о котором также упоминалось выше (см. комментарий к ст. 16 Закона). Порядок реализации названного Постановления определялся упоминавшимся там же Приказом МВД России от 2 августа 1994 г. N 372 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 445", которым среди прочего утверждены Правила обеспечения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющих специальные звания милиции или юстиции, по новым нормам снабжения. Этот документ действует впредь до издания приказа МВД России во исполнение нормы ч. 1 комментируемой статьи.

3. В части 3 комментируемой статьи предусмотрено, что тем сотрудникам ОВД, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация. При этом полномочие по установлению размера такой денежной компенсации делегировано Правительству РФ, а полномочие по определению порядка выплаты такой денежной компенсации - ФОИВ в сфере внутренних дел.

До издания соответствующих Постановления Правительства РФ и Приказа МВД России действует Приказ МВД России от 6 марта 2007 г. N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции" <1>, которым утверждены:

--------------------------------

<1> РГ. 2007. 23 мая. N 107.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования;

размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания милиции или юстиции.

4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет обязанность сотрудника ОВД возместить ФОИВ в сфере внутренних дел стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 части 3 ст. 82 комментируемого Закона, т.е. по т.н. "отрицательным мотивам".

Прежде такие имущественные последствия увольнения по отрицательным мотивам предусматривались в ст. 61 Положения 1992 г. о службе в ОВД: при увольнении сотрудника ОВД за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в п. "к" (т.е. за грубое нарушение служебной дисциплины), п. "л" (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника ОВД), п. "м" ст. 58 (в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием) данного Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа.

Полномочие по определению порядка возмещения ФОИВ в сфере внутренних дел стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования делегировано указанному федеральному органу. На момент принятия комментируемого Закона такой порядок определен не был. В пункте 5.8 Инструкции по применению Положения 1992 г. о службе в ОВД лишь продублировано приведенное выше положение ст. 61 этого Положения. В то же время существует Инструкция о порядке удержания стоимости выданных военнослужащим предметов вещевого имущества в тех случаях, когда при их увольнении стоимость предметов вещевого имущества подлежит возмещению, утв. Приказом МВД России от 23 января 1996 г. N 31 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 605" <1>;

--------------------------------

<1> СПС.

5. В части 5 комментируемой статьи в рамках регламентации продовольственного обеспечения сотрудника ОВД установлено, что подлежит выдаче продовольственный паек сотруднику ОВД, проходящему службу в особых условиях в соответствии со ст. 35 комментируемого Закона, т.е. в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом полномочие по установлению норм выдачи продовольственного пайка и порядка его выдачи федеральный законодатель делегировал Правительству РФ. Это согласуется с общей нормой ч. 3 ст. 48 Закона о полиции, предусматривающей, что обеспечение полиции продовольствием осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством РФ.

Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 946 "О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" <1>, которым утверждены:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 2. Ст. 80.

Нормы продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время;

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на территориях которых в мирное время выдается продовольственный паек.

В соответствии с названным Постановлением издан Приказ МВД России от 19 апреля 2010 г. N 292 "О некоторых вопросах продовольственного обеспечения и обеспечения кормами (продуктами) штатных животных подразделений (организаций, учреждений) в органах внутренних дел Российской Федерации в мирное время" <1>, которым среди прочего утверждены:

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2010. N 24.

Порядок продовольственного обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и иных категорий лиц в мирное время;

Нормы замены одних продуктов другими при организации продовольственного обеспечения лиц, находящихся на снабжении;

рационы питания, рацион выживания, бортовой рацион, комплекты аварийного запаса для обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

Перечень категорий граждан, имеющих право на обеспечение продовольствием из объемов закупок, произведенных Министерством внутренних дел Российской Федерации, за плату.

Наряду с этим существует ряд временных норм продовольственного пайка, утвержденных МВД России. В частности:

Временная норма продовольственного пайка для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих отдельные оперативно-служебные и боевые задания в составе Мобильного отряда МВД России в Республике Северная Осетия - Алания (Приказ МВД России от 8 мая 2010 г. N 351 <1>);

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2010. N 26.

Временная норма продовольственного пайка для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при выполнении ими отдельных оперативно-служебных и боевых заданий (Приказ МВД России от 8 мая 2010 г. N 352 <1>);

--------------------------------

<1> Там же.

Временная норма продовольственного пайка для военнослужащих внутренних войск МВД России и отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющих задачи при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, а также при выполнении ими отдельных оперативно-служебных и боевых заданий (Приказ МВД России от 12 мая 2010 г. N 358 <1>).

--------------------------------

<1> РГ. 2010. 30 июня. N 141.

Статья 70. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей

Комментарий к статье 70

Комментируемая статья, регламентируя пенсионное обеспечение сотрудников ОВД и членов их семей, в части определения порядка и условий такого обеспечения, а также стажа службы в ОВД, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, отсылает к законодательству РФ. Право сотрудника ОВД на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом предусмотрено в п. 17 ч. 1 ст. 11 комментируемого Закона, а такое же право сотрудника полиции - в п. 17 ч. 1 ст. 28 Закона о полиции.

В общем-то о том же ранее говорилось и в ч. 1 ст. 63 Положения 1992 г. о службе в ОВД, указывающей, что пенсионное обеспечение сотрудников ОВД осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Основным актом, о котором идет речь, является Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (наименование в ред. Федерального закона от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные названным Законом, согласно его ст. 1 (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ <1>) распространяются:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6232.

а) на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б", и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б", и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в ОВД России, бывшего Союза ССР, в ГПС, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б", и их семей);

лиц, указанных в ст. 4 названного Закона, проходивших военную службу, службу в ОВД, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Россией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях РФ и бывшего Союза ССР и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в ОВД России и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в ГПС и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Следует также упомянуть, что Приказом МВД России от 27 мая 2005 г. N 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2005. 19 июля. N 155.