Экономическая оценка земельных ресурсов

Основная цель эколого-экономической оценки природных ресурсов состоит в том, чтобы дать теоретическое и методическое обоснование наиболее экономически эффективному использованию необходимых в производстве и потреблении ресурсов, а также методам предотвращения или ликвидации загрязнения окружающей среды.

В кругу задач, решаемых эколого-экономической оценкой природных ресурсов, к основным относятся следующие:

- стоимостная оценка национального богатства Беларуси, её природно-ресурсного потенциала;

- экономическое обоснование инвестиций в воспроизводство, охрану и хозяйственное освоение природных условий и ресурсов;

- сравнительная оценка наиболее эффективных вариантов освоения природных ресурсов, т.е. выбор альтернатив при размещении промышленных предприятий на основе местных природных ресурсов;

- оценка эффективности работы природо-эксплуатирующих предприятий;

- обоснование нормативов потребления природных ресурсов, в том числе отчуждения их для застройки, дорожного строительства и других потребностей народного хозяйства;

- - обоснование нормативов платности ресурсов и арендной платы, а в условиях приватизации – цен на объекты природопользования;

- разработка кадастров природных ресурсов и организация эколого-экономического мониторинга, как элементов системы охраны природы и управления природопользованием;

- прогнозирование затрат на воспроизводство природных ресурсов с учетом природоохранных мероприятий и др.

Наиболее важным моментом оценки является вопрос инвестиции в воспроизводство природно-ресурсного потенциала страны, т.к. оценка ограниченных ресурсов природы есть одновременно их воспроизводственная оценка с точки зрения величины народнохозяйственных затрат на воспроизводство оцениваемого ресурса.

Воспроизводство земельного ресурса – это воспроизводство плодородия почв. Воспроизводство полезных ископаемых рассматривается как прирост их запасов за счет выявления и разведки новых месторождений, использования вторичных ресурсов, заменителей и тотальной экономией естественного сырья и топлива. Воспроизводство водных ресурсов – это сложный процесс, он складывается из экономии воды путем перехода на водосберегающие технологии, в том числе совсем безводные или технологии с многократным использованием воды на основе водооборотных систем, устройства водохранилищ, регулирование стока рек и т.п. Воспроизводство лесных ресурсов связано с неистощительным использованием леса путём эффективного ведения лесного хозяйства: сохранения возрастной и породной структуры леса, удержание рационального уровня лесосеки, своевременного залесениярекультивированных территорий и т.п.

Теория и практика воспроизводства природных ресурсов базируется на эколого-экономической оценке каждого отдельного ресурса или сочетания природных ресурсов на той или иной территории.

В теории и практике экономики природопользования имеют место три типа оценки: балльная оценка, стоимостная (денежная) и оценка в натуральных величинах.

21. Ассимиляционный потенциал территорий лесных, болотных и других экосистем: общность, методы оценки.

АССИМИЛЯЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ -способность природной территории или акватории, занятой сообществами организмов, без потери устойчивости разлагать природные или антропогенные вещества (см. отбросы и отходы) и устранять их вредное воздействие, вовлекая их в биохимический круговорот с последующим захоронением. Примером такого захоронения могут служить все виды ископаемого топлива. Различают высокий А.п. и низкий А.п. в зависимости от интенсивности биохимического круговорота (продуктивности), что обеспечивается развитием органической жизни. Наибольшим А.п. обладают леса, а среди них тропические леса, продуктивность которых наибольшая по сравнению со всеми другими экосистемами. Высоким А.п. обладают леса умеренных широт, водно-болотные угодья (ветланды) (см.), экосистемы дельт. Низкий А.п. характерен для тундры, пустынь, полупустынь. Относительно низким А.п. обладают олиготрофные водоемы, например, оз. Байкал.

В последнее время в рамках понятия экологические природные ресурсы выделяют понятие ассимиляционный потенциал. В классической экономической теории окружающая среда учитывалась, в основном, как поставщик природных ресурсов или же как производственный фактор в виде участка земли, то есть в качестве основных производственных фондов. До последнего времени функция окружающей среды как своеобразного «приемника» отходов не полежала учету. Такой пробел в рассмотрении и учете функций природы объясняется тем, что при незначительной силе антропогенных воздействий проблемы загрязнения окружающей среды не возникало, и сформировалось убеждение о неограниченной самоочищающей способности природы. С увеличением антропогенной нагрузки ситуация изменилась. Загрязняя окружающую природную среду, человечество использует ассимиляционный потенциал, причем в каждый момент на конкретной территории можно позволить выбросить в атмосферу и гидросферу строго определенное количество загрязнителей.

Ассимиляционный потенциал – количественно выраженная способность окружающей среды воспринимать различные виды антропогенного воздействия без изменения своего качественного состава.

Природа как в отношении «отдающей», так и в отношении «принимающей» среды оказывается неотъемлемой частью процесса создания результатов труда на производстве. С учетом ограниченности «отдающей» и «принимающей» возможностей окружающей среды, ее правомерно рассматривать в качестве самостоятельного производственного фактора.

Ассимиляционный потенциал – жестко лимитированный природный ресурс. Его использование, как и применение других природных ресурсов, обуславливает возникновение дифференцированной экологической ренты.

Ассимиляционный потенциал по сравнению с другими природными ресурсами имеет своиособенности:

§ В связи с антропогенным воздействием на окружающую среду способность ассимиляционного потенциала «сопротивляться» воздействию человека является важнейшим условием дальнейшего существования человечества.

§ Ассимиляционный потенциал по своей направленности способствует той степени чистоты окружающей среды, которая придает природному ресурсу свойство предмета коллективного потребления.

§ Количественная оценка ассимиляционного потенциала затруднена из-за необходимости учета обширного комплекса факторов, влияющих на его величину.

Недостаточно изучены процессы движения, трансформации, влияния загрязняющих веществ на объекты живой природы. Наши неполные знания об ассимиляционном потенциале не являются причиной отказа от него как от природного ресурса.

Ввиду неполных знаний о последствиях загрязнения, истинные оценки экономического ущерба вряд ли могут быть скоро получены. Но есть приближенные его оценки, которые используются в практике природопользования. Имеется ряд нормативов (ПДК, ПДВ), которые описывают пороговое воздействие на ассимиляционный потенциал. Они несовершенны, но примерно характеризуют степень воздействия на ассимиляционный потенциал, и нет необходимости в нуллификации выбросов в окружающую среду.

Приблизительно количественноассимиляционный потенциал можно охарактеризовать как систему оценок по учитываемым ингредиентам загрязнения в интервале от 0 до пороговых размеров. Достижение нулевого воздействия на уровнях ниже ПДК повышает затраты в десятки раз.

В этом отношенииассимиляционный потенциал можно охарактеризовать как уникальное свойство данного природного ресурса экономить другие ресурсы, в том числе и природные. В этом его экономическая сущность.

22.Социальный ущерб нерационального природопользования: сущность метода.

Социальный ущерб чаще всего связан со здоровьем человека, сохранением жизни, трудоспособности, психологическим дискомфортом и др. В данном выражении он проявляется в издержках на оплату больничных листов, платные медицинские услуги, потери продукции, связанные с повышенной заболеваемостью занятых в производстве. Однако такой ущерб как потеря здоровья и трудоспособности, сокращение продолжительности жизни и т.п. весьма трудно и даже невозможно выразить в стоимостных показателях.

Социальный ущерб в части восполнимых потерь может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери производства от невыходов на работу (исходя, например, из среднедневной зарплаты работника и такой же величины прибавочного продукта), снижения производительности труда и пр. По оценкам французских специалистов, только такой фактор загрязнения окружающей среды, как городской шум, снижает производительность физического труда на 30 %, а умственного — на 60 %. В целом экологическая оптимизация среды жизни может дать не менее 3 % прироста производительности труда.

Однако наряду с этим существует невосполнимый социальный ущерб, который невозможно оценить стоимостными показателями. Это потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.п.

Но наибольший практический интерес представляет определение совокупного (суммарного) ущерба региону вследствие загрязнения и истощения окружающей среды, который складывается из экономического (материального) урона (недовыработка промышленной продукции, снижение урожайности и продуктивности сельскохозяйственного производства и т.п.) и социального восполнимого ущерба (рост затрат на лечение и социальное страхование, недополучение продукции из-за повышенной заболеваемости на производстве, переход работников на инвалидность, ухудшение условий отдыха, снижение производительности труда и пр.).

Экономический ущерб от загрязнения атмосферы рассчитывается по уравнению

У = Уз + Ус + Ук + Уп,

где Уз – ущерб, причиняемый повышенной заболеваемостью персонала (это оплата бюллетеней, затраты на медицинские услуги и т.д.); Ус – ущерб, наносимый сельскому и лесному хозяйству (потери урожайности, животноводства, лесного хозяйства и т.д.); Ук – ущерб, причиняемый коммунальному хозяйству (дополнительные затраты на содержание жилищного и коммунального хозяйства, на бытовые услуги); Уп – ущерб, наносимый промышленным объектам (дополнительные затраты на ремонт, потери сырья, топлива, текучесть кадров и т.д.).

Существуют два метода расчета экономического ущерба: прямой и эмпирический.

Прямой требует при каждом вычислении сбора и обработки множества данных. Он очень сложен и в силу своей трудоемкости непригоден для широкого применения в экономических расчетах. Чаще используют эмпирический метод, один из его вариантов носит названиерасчет с приложением удельных ущербов. Он, в свою очередь, осуществляется двумя путями: методика концентраций – расчет проводится исходя из концентрации вредных веществ и методика валовых выбросов – в основе лежат валовые выбросы.