ЗАЧЕМ НУЖНО ВНЕДРЯТЬ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА?

Лекции по экологическому менеджменту

для студентов специальностей: 100101 Сервис, 230201 Информационные системы и технологии, 100103 Социально-культурный сервис и туризм

очной и заочной форм обучения

Волгодонск 2010

Составитель

Канд. философ. наук, доц. кафедры ‹‹Социально-культурный сервис и гуманитарные дисциплины›› ВИС ЮРГУЭС

В.С. Чураков

Рецензенты:

Канд. техн.наук., доцент, зав.каф. ‹‹Технический сервис и конструирование швейных изделий›› ВИС ЮРГУЭС

В.В.Лукьянцев

Канд.экон.наук, доцент кафедры ‹‹Экономика и управление›› ВИС ЮРГУЭС

И.А. Дудакова

Курс лекций по дисциплинам «Экологический менеджмент в сервисе» и «Экологический менеджмент в туризме» в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым Государственным стандартом по специальностям 100101 «Сервис», 230201 «Информационные системы и технологии», 100103 «Социально-культурный сервис и туризм».

В курсе лекций обобщён теоретический и практический материал по проблемам экологии и принятия эффективных управленческих решений в данной области. В «Лекциях…» определена цель курса: сформировать у будущих специалистов знания, навыки и методы анализа систем экологического менеджмента во всём многообразии существующих задач и вызовов.

© Волгодонский институт сервиса (филиал)

Южно-Российского университета

экономики и сервиса

СОДЕРЖАНТИЕ

Предисловие ……………………………………………………………4

Лекция I Введение в экологический менеджмент …………………5

Лекция II Составление экологического паспорта предприятия……………………………………………………………………………………...9

Лекция III Структура и элементы управления охраной окружающей среды……………………………….....................................................................................18

Лекция IV Оценка риска и планирование природоохранной деятельности………………..........................................................................................................23

Лекция V Экономика природопользования …………………………………28

Лекция VI Система природоохранной сертификации продукции ISO 14000………………………………………………………………………..33

Лекция VII Экологическое страхование ……………………………….37

Лекция VIII Планы улучшения окружающей среды и лицензирование природопользования………………………………………………………44

Лекция IX Экологический аудит………………………………………60

Литература, рекомендуемая ко всему курсу лекций……………………………………………..68

ПРЕДИСЛОВИЕ

В курсе лекций по экологическому менеджменту представлены основные темы по дисциплинам «Экологический менеджмент в сервисе» и «Экологический менеджмент в туризме» для аудиторного и самостоятельного изучения. В курсе лекций дается не только общее представление о предмете, но и показывается, что система экологического менеджмента (СЭМ) ─ это современный подход к учету приоритетов охраны окружающей среды при планировании и осуществлении деятельности организации, неотъемлемая составная часть современной системы управления ею. СЭМ применяется производственными и сервисными организациями, органами государственного управления и образовательными учреждениями; принципы СЭМ распространяются на управление территориями и регионами.

В курсе лекций обобщён теоретический и практический материал по проблемам экологии и принятия эффективных управленческих решений в данной области. В «Лекциях…» определена цель курса: сформировать у будущих специалистов знания, навыки и методы анализа систем экологического менеджмента во всём многообразии существующих задач и вызовов.

Лекция I

Введение в экологический менеджмент.

Термины и определения

За последнее десятилетие в мировой практике произошли глубокие качественные изменения в подходах к решению экологических проблем и, в первую очередь, проблем, связанных с производством товаров и услуг. В течение 90-х годов подавляющим большинством ведущих промышленных компаний за рубежом достигнуты и продемонстрированы существенные результаты в области сокращения отрицательного воздействия на окружающую среду при одновременном увеличении объемов производства, снижении удельных расходов сырья и материалов, экономии энергоресурсов, совершенствовании качества продукции. Ведущие международные организации и представители деловых кругов единодушны в том, что современная экологическая деятельность стала более экономически оправданной, что позволяет предприятиям и компаниям использовать разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды, как непосредственно взаимосвязанные с производством товаров и услуг, так и связанные с деятельностью на международных товарных и финансовых рынках. Уже на первых этапах предотвращение воздействия на окружающую среду приводит к существенным экономическим эффектам за счет более рационального использования сырья, материалов, энергетических ресурсов; снижения потерь; повышения качества продукции; уменьшения брака; предотвращения штрафных санкций; повышения производительности труда; уменьшения аварий и затрат на ликвидацию их последствий.

Один из наиболее эффективных путей снижения и предотвращения воздействия промышленного производства на окружающую среду связан с развитием экологического менеджмента.

При всем многообразии толкований экологический менеджмент следует определять как внутренне мотивированную, инициативную деятельность экономических субъектов, направленную на последовательное улучшение в достижении их собственных экологических целей и задач, разработанных на основе самостоятельно принятой экологической политики. Экологический менеджмент представляет собой неотъемлемую часть менеджмента организации, и подготовка специалистов-менеджеров органичным образом должна включать вопросы оценки функционирующих на предприятии систем менеджмента (в первую очередь, систем менеджмента качества), обоснования, разработки, внедрения и аудита систем экологического менеджмента.

Термины и определения

Термины и определения, приведенные ниже, отражают сложившуюся практику деятельности (включая деятельность по практическому применению стандартов ISO серии 14000), а также современные подходы к системам экологического менеджмента, их развитию и интеграции с системами менеджмента качества и общего менеджмента.

Необходимо отметить, что в целом терминология в данной области деятельности не устоялась, находится в развитии и продолжает уточняться с учетом достигнутых результатов. Опыт перевода стандартов серии ISO 14000 с официальных на национальные языки свидетельствует о повсеместном сохранении терминов «экологический менеджмент» и «система экологического менеджмента». Для сравнения, в случае существенных расхождений, в скобках приводятся варианты переводов терминов, используемые в стандартах ГОСТ Р ИСО 14001-98 и ГОСТ Р ИСО 14050-99.

В 2001-2002 годах был разработан, опубликован в предварительной версии, обсужден, доработан и выпущен в качестве учебно-методического пособия Русско-английский глоссарий по экологическому менеджменту.

Ниже приведены наиболее часто встречающиеся термины и определения.

Аудит системы экологического менеджмента – систематический и документально оформленный процесс верификации объективно получаемых и оцениваемых свидетельств аудита, направленный на определение степени соответствия системы экологического менеджмента организации критериям аудита такой системы, а также сообщение заказчику результатов, полученных в ходе этого процесса.

Воздействие на окружающую среду – любое отрицательное или положительное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг.

Трактовка воздействия на окружающую среду в стандартах ISO 14000 отличается от распространенной в российской литературе, где под воздействием могут пониматься, например, сбросы и выбросы предприятия или "потоки вещества и энергии", поступающие в окружающую среду в результате его деятельности. В системе понятий ISO 14000 воздействием является именно изменение в окружающей среде. Организация добивается снижения или предотвращения негативного воздействия, контролируя свои экологические аспекты.

Менеджмент – скоординированная деятельность по руководству организацией и ее контролю. В английском, а также в русском языках термин "менеджмент" (management) иногда относится к людям, т.е. к лицу или группе работников, наделенных полномочиями и ответственностью для руководства и управления организацией. Когда термин используется в этом смысле, его следует всегда применять с определяющими словами, чтобы избежать смешения с понятием "менеджмент", определенным выше.

Последовательное улучшение – процесс совершенствования системы экологического менеджмента с целью улучшения общей экологической результативности в соответствии с экологической политикой организации.

Система экологического менеджмента – часть общей системы менеджмента, которая включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и развития экологической политики.

Экологическая задача – детализированное требование к результативности, выраженное количественно там, где это возможно, применимое к организации или ее частям, вытекающее из экологических целей, которое должно быть установлено и выполнено для достижения этих целей.

Экологическая политика –заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с ее общей экологической результативностью, которое служит основанием для действия и установления экологических целей и задач.

Экологическая результативность – оцениваемые и измеримые результаты функционирования системы экологического менеджмента, относящиеся к контролю организации над ее экологическими аспектами, основанному на ее экологической политике, экологических целях и задачах.

Экологическая цель – общая экологически значимая цель деятельности, установленная организацией, вытекающая из ее экологической политики и описанная количественно в тех случаях, когда это возможно.

Экологический аудит – систематический документально оформленный процесс верификации объективно получаемых и оцениваемых свидетельств аудита, осуществляемый с целью определения соответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий, обстоятельств, систем менеджмента или соответствующей информации, а также сообщения заказчику результатов, полученных в ходе этого процесса.

ЗАЧЕМ НУЖНО ВНЕДРЯТЬ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА?

Система экологического менеджмента – это часть общей системы управления предприятием, которая включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и развития экологической политики.

Принимая решение в пользу разработки и внедрения такой системы, руководители исходят как из ее преимуществ с финансовой точки зрения (экономия ресурсов и средств, повышение эффективности производства, развитие потенциальных возможностей на рынках), так и рисков, связанных с неадекватным отношением к экологическим аспектам работы предприятия, которое система позволит в корне изменить (аварии; санкции регулирующих органов, затруднения в привлечении новых, в первую очередь зарубежных, инвесторов и клиентов, в получении банковского кредита, потеря рынков и т.п.).

Деловые круги во всем мире все в большей степени осознают, что сегодняшний статус производства и потребления весьма неустойчив. В то же время стало очевидным, что для сохранения своего положения в бизнесе предприятиям следует учитывать экологические требования при формировании своей стратегии и долгосрочном планировании. Эта особенно важно для использования новых возможностей бизнеса, успешной конкуренции с другими предприятиями, учитывающими экологические факторы, и удовлетворения растущих экологических ожиданий внешних заинтересованных сторон.

В ряде стран органы государственного управления всячески содействовали развитию методов экологического менеджмента в качестве инструментов, которые предприятия могут принять и использовать по своему усмотрению без законодательного давления со стороны государства. Коммерческие и другие организации на международном и национальном уровнях также развивали эти инструменты как важные для своей эффективной работы. Пытаясь их внедрять, многие компании и их заинтересованные партнеры стали испытывать потребность в большей ясности относительно деталей концепций систем экологического менеджмента (СЭМ) и экологического аудита. Такая потребность возникла и на уровне организаций и экспертов, разрабатывавших эти концепции. Таким образом, деятельность по стандартизации и сертификации началась одновременно и на национальном, и на международном уровнях. Международная организация по стандартизации (ИСО), приняв стандарты по СЭМ и экологическому аудиту, продолжает работу над их совершенствованием, а также над развитием новых инструментов экологического менеджмента.

Экологический менеджмент – это системный подход к решению экологических проблем в повседневной деятельности предприятий и в стратегии их бизнеса. С этой точки зрения можно выделить ряд важнейших для предприятия факторы, справляться с которыми позволяют системы экологического менеджмента, и которые будут рассмотрены подробнее ниже.

Литература

Макаров, С.В. Экологическое аудирование промышленных производств [Текст]/C.В. Макаров, Л.Б.Шагарова. ─ М.: НУМЦ Госкомэкологии, 1997.

Пашков,Е.В. Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления [Текст]/Е.В.Пашков, Г.С.Фомин, Д.В.Красный. ─ М.: ИПК Изд-ва стандартов, 1997.

Пособие по преподаванию курса "Системы экологического менеджмента" (ЮНЕП/МТП/ФИДИК) [Текст] / Перевод с англ. под ред. П. А. Макеенко. – М.: Издательство Научного и учебно-методического центра, 2001. – 456 с.

Справочник по системам экологического менеджмента (ЮНЕП/МТП/ФИДИК) [Текст] / Перевод с англ. под ред. П. А. Макеенко.─ М.: Издательство Научного и учебно-методического центра, 2001. ─ 167 с.

Хачатуров, А.Е. Экологический менеджмент на промышленном предприятии [Текст]/А.Е.Хачатуров, А.В.Малков, Т.А.Якушина. – М: РХТУ, 2003.

Экологический менеджмент: русско-английский глоссарий [Текст]. ─ М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2002.

Лекция II