Европейская комиссия. Состав, порядок формирования

Европейская Комиссия выполняет функцию своего рода правительства Европейского Союза. Хотя в чистом виде она не является правительством и не наделена такими полномочиями как национальные правительства стран-участниц.

Сейчас Европейская Комиссия насчитывает в своем составе 20 членов (комиссаров), которые избираются каждой страной-участницей ЕС.

Порядок избрания членов Европейской Комиссии определяется каждой страной самостоятельно.

Избранным членом Еврокомиссии может быть только лицо, которое является гражданином одного из государств-участниц ЕС. Кроме того, на должность членов Еврокомиссии, как правило, избираются лица из числа политиков высокого ранга, которые имеют значительный опыт управленческой работы и высокий профессиональный уровень.

В состав Европейской Комиссии включается не менее одного и не более двух представителей от каждого государства-участника ЕС. Такие страны-участницы ЕС как Германия, Франция, Великобритания, Испания и Италия, которые являются одними из крупнейших стран Европейского Союза, имеют по два члена в составе Европейской Комиссии. Другие страны-участницы имеют только по одному представителю.

Члены Европейской Комиссии избираются сроком на пять лет с правом повторного избрания на эту должность. В случае досрочного прекращения полномочий члена Еврокомиссии избрания его преемника происходит в том же порядке в котором происходило избрание членов Еврокомиссии при ее формировании. Новоизбранный член выполняет свои обязанности в течение всего срока полномочий имеющегося состава Еврокомиссии.

Основаниями для досрочного прекращения полномочий члена Еврокомиссии могут служить:

1) смерти;

2) болезнь, что мешает ему эффективно выполнять свои обязанности;

3) добровольная отставка;

4) принудительная отставка.

Решение о принудительной отставке члена Еврокомиссии может быть принято Судом ЕС по предоставлению Европейского Совета или Еврокомиссии.

Согласно ст. 214 Договора об учреждении ЕС процедура формирования нового состава Европейской Комиссии начинается с избрания Председателя Европейской Комиссии. Председатель избирается из состава членов Еврокомиссии. Сначала Председатель Европейского парламента приглашает кандидата на должность Председателя Европейской Комиссии выступить с докладом перед членами Еврокомиссии. После этого проводится обсуждение кандидатуры на должность Председателя Европейской Комиссии и большинством голосов принимается соответствующее решение об утверждении или отклонении кандидатуры на должность Председателя Еврокомиссии. Результаты голосования направляются Председателем Европарламента соответствующим главам правительств государств-участниц ЕС и Председателю Совета ЕС.

Следующей стадией формирования Еврокомиссии является избрание национальными правительствами стран-участниц кандидатов на должности членов Еврокомиссии. Все кандидатуры на должности членов Еврокомиссии предварительно согласовываются с кандидатом на должность Председателя Еврокомиссии.

После этого на заседании Европарламента кандидат на должность Председателя Еврокомиссии представляет каждого кандидата в члены Еврокомиссии и сообщает о программе деятельности нового состава Еврокомиссии. Далее проводится голосование по утверждению окончательного состава Еврокомиссии. Решение Европарламента об утверждении состава Еврокомиссии принимается большинством голосов.

Председатель Европейской Комиссии уведомляет государства-участники о утвержден состав Еврокомиссии. Однако, окончательной стадией формирования коллегиального состава Еврокомиссии является назначение ее членов в соответствии с национальными правилами каждой страны-участницы.

Основанием для роспуска Европейской Комиссии может служить решение Европейского парламента о выражении недоверия Еврокомиссии. Решение о выражении недоверия Еврокомиссии принимается не менее чем 2/3 от общего числа депутатов, принявших участие в голосовании. Данное положение дает основания говорить о наличии института политической ответственности Европейской Комиссии.